《监督学论述》由会员分享，可在线阅读，更多相关《监督学论述（8页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、论述题简述执法监察的基本内容。答：执法监察是指监察机关检查国家行政机关在遵守和执行法律、法规和人民政府的决定、命令方面的问题。这是行政监察法赋予监察机关的重要职责，是保证国家法律法规和各项改革措施、重大方针政策得以顺利实施做到政令畅通、令行禁止的重要手段。主要包括 (1)围绕国家法律法规的贯彻执行开展检查监察机关充分发挥监督检查职能，积极配合有关部门对法律、法规的执行情况进行检查对不执行或不正确执行法律、法规影响改革、发展和稳定的行为，及时予以纠正和查处，促进行政机关及其丁二作人员依法行政正确履行职责。(2)同绕重大改革决策的贯彻落实开展跟踪监督随着我国丰十会主义市场经济的发展，辑项重大改革措
2、施不断出台保证各项政令的畅通，清除改革中遇到的困难和阻力，推动改革深入和落到实处，是监察1二作开展政令检香、服务经济建设的重要内容(3)针对影响经济和丰十会发展的突出问题开展专项检查监察机关把监督检查影响经济和社会发展的突出问题作为服务经济建设的又一重要内容，针对一定时期的突出问题进行专项检查治理(4)参与重大责任事故的调查处理对因官僚主义、失职渎职给国家和人民生命财产造成重大损失的行为坚决予以查处，对发生重大、特大事故的地区和部门的有关人员进行责任追究简述我国反腐倡廉的基本战略。答：l党的大七大进一步明确了反腐倡廉工作的总体战略：确立标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉方针，建立
3、预防腐败体系，拓展从源头上防治腐败工作领域。 (1)确立“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉万针1)标本兼治，综合治理。治标与治本是辩证的关系，是一个问的两个方面，缺一不可。治标是严惩腐败行为，为治本创造条件；治本是从源头治理，从制度上解决问题。2)惩防并举，注重预防。惩治和预防是反腐倡廉工作相辅相成、互相促进的两个方面。只有抓好从严惩治，严肃查处腐败案件，才能有效遏制腐败现象的蔓延，才能为注重预防创造前提条件。只有抓好预防t从源头上不断铲除腐败滋生蔓延的土壤，才能巩同和发展反腐倡廉取得的成果，从根本上解决腐败问题。(2)建立惩治和预防腐败体系 构建惩治和预防腐败体系，是加强党
4、的执政能力建设、巩同党的执政地位的迫切需要；是我们党对执政规律认识，尤其是党的反腐倡廉规律认识进入新境界的重要标志；是加大预防腐败工作力度、从根本上防治腐败的必由之路。教育、制度、监督是一个有机整体，教育是基础，制度是保证，监督是关键，深化改革是根本。教育侧重于教化制度侧重于规范，监督侧重于制约，三者相互依存，相互配套，相互促进缺一不可。(3)拓展从源头上防治腐败的工作领域 拓展从源头上防治腐败工作领域，是指反腐倡廉应当与中国特色社会主义事业总体布局相适应，融人经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中。不宜延续权力监督权力的单一监督模式否则黾监督权受到掣肘，权力滥用也就很难得到有效
5、遏制试述廉政监督的具体预警制度。答：(1)领导干部财产申报制度。财产申报制度是指规定一定范围的闻家公务人员在任职的一定时期内向有关部门申报自己以及定范围的家庭成员的财产及其变化状况的制度j (2)廉政公积金制度。廉政公积金是一种有效的期权制度，公积金由政府和公务人员双方按照规定的比例按月存缴如果公务人员在退休以前没有任何腐败记录，退休后就可以一次获得所存公积金。 (3)政务公开制度。所谓政务公开，是指国家权力在其运行过程中除法律规定的特殊情形外，权力运行过程及其依据必须向社会公开。(4)领导干部重大事项报告制度。是指领导干部按规定如实报告个人重大事项，自觉接受监督。 (5)金融信息共享制度。在
6、各金融监管部门建立协调配合机制的同时，建立信息共享机制。 (6)企业国有产权交易信息监测体系。即通过信息网络实现企业国有产权交易的自动记录和个案报备，使交易过程透明化并对交易情况实施动态监测，防止和减少幕后交易等违法违规操作逐步形成信息防护屏障。(7)反洗钱制度。 (8)党内监督的询问和质询制度。党的地方各级委员会委员有权对党的委员会全体会议决议、决定执行中存在的问题提出询问或质询。党的地方各级纪律检查委员会委员，有权对纪律检查委员会全体会议决议、决定执行中存在的问题提出询问或质询。自关部门应当作出说明。 (9)党的巡视制度。巡视制度是新时期加强党的建设、加强党内监督的重要措施。试述领导干部任
7、职回避、交流和职务任期制度。答：(1)党政领导干部任职回避制度。党政领导干部任职回避制度是指为保证党政领导十部公正廉洁地履行职责防止利用职权为自己或亲属谋求利益，而对其所任职务、执行公务和任职地区等方面作出限制性规定，减少因亲属关系等人为因素干扰工作的制度。党政领导干部任职回避的情形主要有两种：一是亲属回避，二是地域回避。 (2)完善党政领导干部交流制度。党政领导干部交流制度是指党政领导机关根据工作需要，变换党政领导干部工作岗位的制度。交流的对象主要是以下几种：一是需要通过交流丰富领导经验、提高领导水平的。、二是在一个地方或部门1二作时间较长的。三是按照有关规定需要回避的。四是因工作需要、改善
8、领导班子结构、发挥干部特长及其他原因需要交流的。(3)领导干部职务任期制。领导干部职务任期制，是指规定干部在领导职位的任职届(期)数和任职年限，任职期满后必须退出现岗位、转任其他职务或免去现任领导职务的制度。试述检察机关监督的主要内容。答：1根据人民检察院组织法第5条的规定和其他法律的规定检查机关监督的主要内容包括： (1)法纪蠊督和经济犯罪监督，主要是指对叛国案、分裂国家和严重破坏国家的政策、法律、法令、政令统一实施的重大犯罪案件，商接行使检察权；对国家t作人员与职务有关的犯罪直接行使检察权 (包括侵犯公民权益、贪污贿赂和失职渎职的案件)。检察机关可以通过立案侦查和提起公诉或扰诉来履行这一职
9、能。 (2)侦查监督是指人民检察院对侦查机关的侦查1二作是否合法所进行的审查监督，侦查监督主要是通过审查批捕、审查起诉和侦查活动监督来完成的。监督的主要内容是公安机关(含国家安全机关)侦查活动中各种法律手段是否完备有尤错捕、漏捕情况，公安机关在立案、拘留、搜杏、预审、羁押、勘验、检查、侦查实验、扣押书证物证、鉴定、收集证据等涌动中有无违法乱纪、刑讯逼供的情况 (3)审判监督是指人民检察院审核法院的审理梧动是否遵守法律规定的程序法院作出的刑事、民事或行政诉讼方面的判决和裁定是否有错漏或偏颇，保证法院尽量避免冤假错案的发生。审判监督范围主要包括：法院对案件审判的法庭组成是否合法；是否遵守法定程序；
10、是否遵守法定审理时限和送达时限；被告人和其他诉讼参与人的合法权利是否得到保护；庭审过程中的决定是否合法；庭审过程中审判人员是否依法审判等；还包括监督法院作出的判决、裁定在认定事实和适用法律上是否正确等。(4)刑罚执行监督。是指对刑事案件判决、裁定的执行和监狱看守所、劳动教养机关的活动是否合法所实行的监督。试述人民代表大会监督的特征。答：1(1)人大监督的实质就是人民监督。人民代表大会作为国家最高权力机关，自始至终向人民群众负责，接受人民群众的监督，并代表人民群众的意愿行使职权。(2)人大监督是代表国家进行监督是具有法律效力的监督是我国监督体系中最具权威的监督。各级人大在本级政权组织体系中居于最
11、高的地位，有权查处各种违宪、违法案件，保障国家宪法和法律的贯彻实施，保障人民当家作主的民主权利不受侵犯。(3)人民代表大会监督方式是民主集中制。一方面，它的民主制表现为：人民代表大会由人民以直接或间接的方式选举产生它是人民民主意志的体现；人民代表大会的权力来自人民它是代表人民行使围家权力的全权机关。由此全国人民代表大会有权决定国家的一切重大事务地方各级人民代表大会有决定本地区重大事务的权力：人民代表大会工作中实行民主制。在讨论和决定任何问题时充分发扬民主，不是少数人说了算；依法对国家机关和各级政府实施监督和检查，对犯错误的行为有权纠正。同时人民代表大会又接受人民群众的监督检查，从而保证了人民群
12、众的真正当家作主。另一方面，它的集中制表现为：人民代裘大会内部实行少数服从多数原则；人大制定的法律和决议各级国家机关必须服从，任何团体和个人都必须无条件服从；全国人民代表大会常务委员会对于各地方人民代表大会通过的不适当的决议和法规有权撤销。 (4)人民代表大会监督是执政党监督的体现。我国宪法确认了。围共产党对国家生活的领导地位，党的领导当然也包括刘人民代表大会及其常委会的领导，人民代表大会监督也是执政党监督的体现。 (5)人民代表大会监督有助于扼制腐败的发生和蔓延。人大要依法听取和审议一府两院的工作报告，可以进行质询和询问并且可以对专门的问题进行特别调查。对于各种违宪、违法案件，可以根据不同的
13、情况，分别督促有关单位进行查处；提出纠正意见，要求有关单位予以改正；或者直接作出具有约束力的处理违宪、违法案件的决定。从而有助于扼制权钱交易等腐败现象的发生和蔓延。(6)人民代表大会监督有利于促进和完善人大自身建设。人大依法履行法律监督职能，对于自身的立法工作具有重要的作用。试述新加坡监督模式的特点。答：(1)注重对执政党的监督，提高执政党的执政能力。新加坡虽然长期实行一党执政，但却很注意在野党对执政党的监督作用。新加坡政府每四年一次的多党参与的国会大选就是在野党对执政党进行监督的有效机制。执政的人民行动党还规定党员议员每周必须有一天回到本选区体察民情，参加群众聚会，倾听民众呼声，接受选民监督
14、。(2)赋予监察机关很大的权力，保证监察权的行使。新加坡的行政监察机关被赋予很大权力以增强监督职能的实施。如贪污调查局的调查权中规定，当有违反刑法或防止贪污法的行为，或者依据防止贪污法在调查期间证明有违反任何成文法的行为时贪污调查局局长或特别侦查员无公诉人舯命令，可以行使刑事诉讼法所授j；的一切与警方调查相关的权力。在调查重大案件时，贪污调查局还享有特别调查权，不管任何其他法律中有任何规定贪污调查局都可以调查任何银行存款、股票存款、购买帐户、报销单据或任何其他账目以及在任何银行的任何保险箱等。还有权要求被调查人详细说明其子女家属的一切动产和不动产以及每项财产的获得途径与准确El期并有权要求任何
15、人给予调查所需配合，否则被视为犯罪。搜查权体现为如果贪污调查局相信在某一地方藏有罪证，即可授权特别侦查员或警官在必要时可依靠武力进行搜查夺取或扣押任何相关的文件和物品。逮捕权，贪污调杏局局长或任何侦查员，无逮捕证即可逮捕依照防止贪污法与犯罪有关的任何人，可逮捕已被控告的与任何罪行有牵连的或已收到他同任何犯罪有牵连的可靠情报或有理由怀疑与任何罪行有此种牵连的任何人。跟踪监视权对所有公务员，无论职务高低都具有暗中秘密跟踪监视的权力，(3)惩戒与预防并重的监督体系新加坡对于贪污受贿的定罪与处罚非常严厉，在反腐败方面以严厉著称，其法律规定中体现出新加坡政府打击腐败的决心。同时新加坡政府也非常重视腐败的
16、预防，注重反腐败的宣传与教育，培养全社的正义感，并通过行政改革措施减少腐败行为发生，通过不断完善法律规范和行政管理措施，建立惩戒与预防、标本兼治的监督体系。简述民主党派监督机制的完善。答：民主党派监督机制的完善需要从以下方面采取措施 (1)加快政治民主化建设社会主义民主是民主监督的基础和前提，民主监督的实行和作用的发挥有赖于政治民主。所以党和国家除了不断加快经济建设，为民主监督提供经济前提外，还应该加快政治民主化建设。 (2)加强民主党派的参政党地位各民主党派是与其产党长期共存的参政党，其地位体现在参加国家政权管理国家事务。加强民主党派参政党地位是提高民主党派知情度、增强监督作用和权威的最根本要求。(3)提高民主监督的规范化、制度化水平民主监督工作要做得实在而有成效，关键要有较高的规范化、制度化作保证。试述舆论监督的功能。答：(1)导向功能舆论广泛影响人们的思想行为，左右局势的发展。正确的舆论、错误的舆论对人们
