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1、卫生部全国医疗服务标准委员会委员省生厅卫生决策咨询委员伟“委员矗四必生行政执法法律咨询委员伟委员石腔四川省律师协会医事法学与委会奚员L四川省工生法治研兖中叱淑学枝花市卫生监督局副主任医痂、受声誉与财产损失或伤害的可能性2、行政执法风险相对人遮受声誉与财产损失或伤害的可能性“当相对人启动行政救济(复议、诉讼时,行政主体可能因此遮受的声誉与经济的损失。当执法监督部门追究行改执法责任时,行政主体或责任人可能因此遭受的声誉与经济的损失。加强风险控制的直接动机是减少不断发生的行政执法过失与过错。|(二)卫生行政执法风险分类1、可防范风险“可能导致法律和责任追究和惩罚,但能够防沐。例如:行政执法侵权;行政
2、执法相对人认定错误;锦误卫生行政许可卫生行政处罚显失公正等。应当采取“零缺陷“管理模式,无论其成本有多大。(二)卫生行政执法风险分类二。2、通常可防范风险难以完全避免,但采取控制措施后通常可大大降低其发4E频率或严重程度。例如:,行政执法证据收集不充分确实,行政强制措施程序缺陷;行政处宛执行不完全等。构成了大部分复议、诉讼的基础。卫生行政执法错误未能完成即定计划、目的(执行过错实施了错误计划、方案(计划错误)大多数错误不是因为个人的鲁莽,而是因为卫生行政执法系统组织上的错误例如:缺乏培超负荷工作;超常规压力;法规缺陷;督查不严等。系统的改进可以预防错误发生。(三)风险控制1、风险控制概念。风险
3、控制指通过适当设计的预防、控制并最小化风险暴露机会程序;确定评价并处理潜在或现实风险的系统过程,包括及时确定和管理壬见实的八眙以保护行政主体、行政执法相对、卫生行政执法人员、公众等。日严格盲义】的风险控制真保护对象不仅仅是行政主体和卫生行政执法人员,还包括行政执法相对人与公众。|(三)风险控制2、风险控制目的。保证行政主体与相对人安全,减少伤害与不满王防止J刀E行政执法资源(人、财、物)的浪费“避免过错责任追究和复议与诉讼避免产生不艮的公众形象“通过建立起的社会安全感,增强民心更为清晰、合理的决策二、卫生行政执法风险卜l-卫生部卫生行政执法责任制若干规定“第二十条各级行政执法人员在执法活动中,因故意或重大过失有下列情形之一的,应当追究相应责任:(一)超越法定权限的;(二)认定事实不清、证据不足的;(三)适用法律、法规、规章错误的;(四)违反法定程序的;(五)处理结果春失公正的;(六)依法应当作为而不作为的;(七)滢用职权侵害公民、法人和其他组织的合法权益的;(八)卫生行政执法责任制不落实,责任不清造成重大过失(九)其它违法行为。
