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1、农村公共管理中市林业科挂大学商学院尾罗攀柱2011年5月第一章公共管理概论第一节公共管理概念及特点*第二节公共管理与私人管理和行政管理的区别.第三节农行公共管理第一节公共管理概念及特点一、公共管理的概念与特征(一)公共管理的概念公共管理是以政府为核心的社会公共组织,采用多种方法和手段管理社会公共事务的活动,目q的是最大化地实现公共利益;促/督圈进社会发展。对公共管理含义的理解,必须把握以下几点:“1.公共管理的主体是社会公共组织“2.公共管理的客体是公共事务3.公共管理的基本手段是公共权力和公共财政4公共管理活动以实现和增进社会公共利益为目的(二)公共管理的特征“1.管理主体宽广“2.公共管理
2、强调社会责任“3.公共管理重视互动式的民主管理“勾公共管理注重运用市场机制的管理怡路5.公共管理行为强调法治性二、公共管理的职能(一)政治职能1.构建和维护良好的政治秩序2.确定规范经济运行和维护市场竞争秩序的规章制度3.制定维持社会秩序和促进社会发展的规章制度和公共政策(二)经济职能1.改进和优化资源配置(提供公共物品和公共服务2纠正外部负效应闰题和控制垄断2.调节收入分配竞争性的市场可能会带来很不公平的悔入分配结果,这会造成市圭的有效霰求曾算不足,抑制人们生产的积极性和主动性,加深社会矛盾,影响社会的稳定1宏赉经济周象,宏配置,从市出现失翟3忘芸白峥市场机制的缺陷与不足,资源往余等一恩非稳衡问题不可1E3.宏观调控实现经济稳定和发展(三)社会职能1.提供公共事业方面的管理和服务2.制定和实施社会保随制度3.保护环境与生态第二节公共管理与私人管理和行政管理的区别一、私人管理与公共管理的区别(一)管理主体不同公共菲理的主体以政府为核心的社会公共组织;或企业的所有者、经营者实施的管理
