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1、xx市2018年度政治生态建设成效考核办法及书记总结发言为全面加强党的建设，推动我市全面从严治党向纵深发展，努力营造风清气正的政治生态，根据省委关于推进风清气正政治生态建设的意见（试行）、关于建设风清气正政治生态成效的考核办法（试行）关于政治生态建设的相关要求，结合基层工作实际，制定本办法。一、考核对象各党委、市直各党委（总支）（不含个体私营企业协会党委及各企业党委）；非党委部门（单位）党支部；延伸考核各党委、部门（单位）下属单位（含派出机构）。被考核对象按机构类别、工作职能进行分组，考核结果按组别进行排序。1.党委组（x个）：xx、xx、xx、xx、xx。2.机关党群组（x个）：市委办共厅、
2、政府办共厅、人大办、政协办、政法委、统战部、机关工委、党校、老干部局、科协、妇联、总工会、残联、团市委、工商联、老龄委、档案局。3.综合管理组（16个）：商务粮食局、审计局、统计局、信访办、招商局、编办、农业局、发改局、工信局、财政局、开发区管委会、商务办、房屋征收办、扶贫办、农开办、多经站。4.执法监督组（16个）：安监局、环保局、司法局、规划局、公安局、法院、检察院、水务局、交通局、林业局、市场监督管理局、住建局、国税局、地税局、国土局、文体广电局。5.社会服务组（19个）：民政局、人社局、教育局、广电台、卫计局、畜牧局、旅游局、供销联社、电业局、房产局、水产总站、农机总站、行政审批中心、
3、联通公司、移动公司、烟草公司、信用联社、社保局、邮政局。二、考核原则坚持问题导向，注重建设成效；坚持公平公正，干部群众认可；坚持正向激励，落实责任追究。三、考核内容（一）树立“四个意识”情况。是否牢固树立政治意识，对党忠诚老实；是否牢固树立大局意识，执行中央决策不打折扣、不做取舍、不搞变通；是否牢固树立核心意识，自觉维护党中央集中统一领导和习近平同志领导核心地位；是否牢固树立看齐意识，坚决纠正不看齐、看不齐问题。（二）领导班子凝聚力情况。领导班子是否坚持集体领导制度，是否存在独断专行、各自为政、不维护团结等问题。（三）选人用人情况。是否存在任人唯亲、任人唯利、任人唯圈、任人违规等问题。（四）正
4、风反腐情况。党委（总支）全面监督、纪委专责监督、党的工作部门职能监督的落实情况、正风反腐情况和监督执纪“四种形态”落实情况。四、考核方式考核工作由市委推进风清气正政治生态建设工作领导小组组织进行，由市委党廉办具体负责综合协调、组织考核，市纪委、市委组织部、市委宣传部、市委巡察办共同负责实施。考核方式为：“三考三评三报告”。（一）实行“三考”，总分为70分。一是日常考核。按照年初制定的xx市2018年度政治生态建设成效考核细则要求，重点考核各乡（镇）党委、市直各党委（总支）、非党委部门（单位）党支部年初工作部署、任务分解和责任落实情况。日常考核分为材料上报和日常检查评分。材料上报是通过xx纪检监
5、察网站办公平台上报相关材料和工作信息，每月通报考核情况；日常检查是通过明察暗访、巡察情况等方式随机抽查，根据抽查情况进行评分。二是年度考核。年度考核分为年中考核和年末考核，年中考核由市委党廉办负责组织，与基层党建考核一并进行，主要考核工作任务推进情况。年末考核由市委常委带队，市委党廉办负责组织，市纪委、市委组织部、市委宣传部、市委巡察办抽调人员组成考核组，通过述责述廉、民主评议、个别谈话、查阅资料、核实问题等方式，了解被考核单位政治生态建设情况。年度考核与年度领导班子和领导干部考核、基层党建考核、宣传思想工作考核一并进行。1.考核准备。由市委党廉办会同市委组织部研究制定考核工作方案，提出考核评
6、价具体要求，通知被考核单位做好考核的各项准备工作。考核组应提前将考核内容、日程、组成人员、工作地点和联系方式，在被考核单位公示。2.述责述廉。组织被考核单位召开述责述廉大会，由党组织主要负责人进行年度述责述廉。3.实地走访。年度考核过程中，考核组组长带队深入各党委、市直各党委（总支）和非党委部门（单位）党支部进行检查。各检查组根据听取汇报和实地检查结果进行打分，量化后计入年终考核总成绩。4.个别谈话。通过随机选取谈话对象的方式，听取基层干部群众对被考核单位领导班子及成员树立“四个意识”、领导班子凝聚力、选人用人、正风反腐等情况的意见建议，由各考核组根据征求的意见建议评分，结果计入年终考核总成绩
7、。5.查阅资料。按照xx市2018年度政治生态建设成效考核细则要求，对各乡（镇）党委、市直各党委（总支）、非党委部门（单位）推进落实完成情况进行评分，结果计入年终考核总成绩。三是专项考核。以问题为导向，由市纪委、市委党廉办、市委巡察办根据被考核对象“两个责任”履行情况、运用监督执纪“四种形态”情况、专项工作推进落实情况、违规违纪问题查处情况进行评分。（二）实行“三评”，总分为30分。一是两委委员评。由市委党廉办负责组织，印制测评票并发给市委委员、市纪委委员（监察委委员），对被考核对象进行评价，根据测评结果进行量化评分，分值计入全年考核总成绩。二是基层民主评。参加测评的人员为各乡（镇）全体干部、
8、村“两委”（社区）负责人、村民（社区居民）代表；市直各党委（总支）和非党委部门（单位）党支部全体干部、服务对象。测评与年末考核一并进行。测评票由考核组在述责述廉大会召开前发放，大会结束后收回，现场计票。根据测评结果进行量化评分，分值计入全年考核总成绩。三是各界代表评。由市委党廉办、市纪委党风室负责，组织召开全市政治生态建设成效测评大会。参会人员为：从全市作风监督员代表库中随机抽取240名代表；乡镇党委组党政主要领导34名；机关党群组领导干部34名，共计308名。测评票分为四类（A、B、C、D类），A票为乡镇党委组与机关党群组互评票；从作风监督员代表库中，以每组抽出80名人员按B、C、D三类票分
9、别对综合管理组、执法监督组、社会服务组进行测评。测评现场计票、现场公布得分，并将分值折算后计入全年考核总成绩。（三）实行“三报告”。各被考核单位要于半年、年末分别以书面形式向市委、市纪委、市委组织部报告政治生态建设工作开展情况；年末各考核组要形成被考核对象的政治生态建设考核情况报告；市委党廉办要根据全市政治生态建设考核情况，形成全市政治生态建设成效综合分析报告。五、评分标准考核评价采用百分制标准。其中，树立“四个意识”情况20分，领导班子凝聚力情况15分，选人用人情况15分，正风反腐情况20分，两委委员评、基层民主评和各界代表评30分。具体分值参照xx市2018年度政治生态建设成效考核细则。六
10、、考核评定及结果运用综合评价分为好、较好、一般、差4个等次。在各组排名前三位且原则上综合得分90分（含90分）以上的为好的档次；得分80分（含80分）90分及得分90分以上未进入好的档次的为较好档次；70分（含70分）80分的为一般档次；低于70分的为差档次。市委党廉办将考核结果报市委推进政治生态建设工作领导小组审定后，根据考核情况做以下处理：1.对考核评价为好的，予以通报表扬，并作为领导干部提拔使用的重要依据；2.对考核评价较好的，予以肯定；3.对考核评价一般且排名末位的，由市委对党组织主要负责人进行约谈，连续2年被市委约谈的党组织主要负责人，由市委党廉办建议市委对其职务进行调整；4.对考核
11、评价差的要给予党组织问责处理，并由市委党廉办建议市委对其职务进行调整。考核结果将在全市进行通报，并记入领导干部廉政档案。各位领导、同志们：根据会议安排，由我代表市委就推进政治生态建设工作情况进行述责。一、把握“五个关键”，恪尽职守净生态市委始终坚持严守信念不动摇、严抓纪律不放松、严管队伍不懈怠，从严落实管党治党政治责任，抓住关键环节、深化标本兼治，着力营造风清气正的政治生态。（一）加强班子建设，强化政治生态建设的组织领导。市委始终保持政治上的清醒与坚定，牢固树立“四个意识”，不断加强班子建设，增强凝聚力向心力。一是抓思想教育。围绕坚定理想信念、加强党性锤炼和提高政治领导能力，以中心组学习为载体
12、，引导班子成员认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，筑牢信仰之基、补足精神之钙。截至9月末，市委已开展中心组学次。二是抓制度执行。坚持党的民主集中制，严格执行“三重一大”议事决策制度，凡属重大事项，都按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由领导班子集体讨论，按照少数服从多数作出决定。同时制定出台了市委常委会自身建设、市委班子决策议事和市委班子监督检查3大体系、24项规章制度。严格实行“七不直接分管”制度，建立“副职分管、正职监督、重大事项集体决策”的权力运行机制，形成了决策权、执行权和监督权相互制约、相互监督的权力结构和制衡关系。
13、三是抓组织生活。坚持把严肃组织生活作为保持班子先进性和纯洁性的有力举措，制定出台了XX市党员领导干部参加双重组织生活制度，组织市委班子成员定期参加组织关系所在支部或党建联系点的组织生活，团结凝聚基层党员干部，增强领导班子的号召力。（二）深化学习教育，提高政治生态建设的思想自觉。市委坚持把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为重要政治任务，着力打牢党员领导干部的思想基础，推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展。拓展党员“深学”方式。制定推进“两学一做”学习教育常态化制度化分类指导办法，从不同层面、不同类别提出了25项具体要求。截至9月末，全市各级党员领导干部开展讲党课活动XX次，组织各类培训
14、班XX期，深入基层宣讲XX次，开办电视党校XX期，举办知识竞赛XX次。拓展党员“实做”载体。在农村、社区党组织开展了为民服务承诺、我是党员我带头“两项承诺”活动，在机关事业党组织开展了进农村、进社区、进企业“三进基层”活动，在企业党组织开展了带头生产、献计献策、联系群众“三面红旗”评比活动。截至9月末，农村、社区党组织和党员承诺践诺XX项，践诺率达到XX%，XX名在职党员进社区开展服务活动XX次；企业共组建党员突击队XX支，党员提出合理化建议XX条。（三）把好用人关口，打牢政治生态建设的人才基础。市委着眼长远发展，切实加强干部梯队建设，公道正派地评价、推荐和使用干部，营造了人心思进、干事创业的
15、浓厚氛围。一是把好选任标准关。坚持“三个注重”“四个优先”和“五个坚决不用”原则，完善形成基层党组织推荐提名、组织部门建议提名、领导干部署名提名、个人自荐提名等多种形式并存的干部提名机制和“谁提名、谁负责”的责任追究制度，对出现问题的干部，严肃追究提名领导的责任，坚决防止跑官要官、买官卖官和违规干预选人用人等问题发生。二是把好选任程序关。进一步完善市科级干部选拔任用程序等12项干部工作规章制度和选拔任用工作程序，通过严格执行“对不符合任职、调任条件资格和交流回避等规定的不列为提名人选；对档案涉嫌违规造假、未如实报告个人有关事项、经济责任审计及组织考察反映有问题但尚未查清的不列为考察对象”等制度
16、和程序，不断提高我市选人用人公信度。三是把好选任使用关。坚持不只看“显绩”、看当下，更注重“潜绩”、看长远的选人用人标准，坚持德才兼备、唯贤是举的正确选人用人导向，力争让每一个优秀干部脱颖而出。截至9月末，市委共调整科级干部XX批XX人次，既保证了干部队伍的新老更替、结构优化，又确保了人尽其才、公平公正，赢得了大家的拥护和支持。（四）切实改进作风，夯实政治生态建设的坚强保障。市委将改进干部作风嵌入党员干部日常监督管理的各个环节，深入推进作风整顿工作，着力形成“五个好作风”。创新服务载体，制定全市服务窗口“四亮”标准服务“四少”便民服务“四零”承诺服务创建方案，在机关单位开展“戴党徽、亮身份”活动，在窗口部门普遍设置党员先锋岗。深入贯彻落实
