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1、区经济和信息化局2018年上半年工作总结和下半年工作思路今年以来，我局全面贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕区委、区政府工作部署，积极应对错综复杂的宏观经济环境，全面深化作风建设，深入落实开展“营商环境提升年行动”，着力稳增长、优服务、扩投资、促发展，加快推动质量变革、效率变革、动力变革，各项工作取得了明显成效，工贸经济平稳有序发展。继续做好龙头骨干型、高成长型企业、总部企业培育工作。全面落实企业培育扶持政策，集中优势资源，推进培育企业不断壮大成长，推动优势企业向“隐形冠军、“专精特新”发展，力争全年完成170家“专精特新”企业和4家“隐形冠军”企业培育，做好第一批总部企业对接服务工作，进一步发
2、挥标杆示范导向作用。一、主要指标完成情况（一）规上工业增加值平稳增长。1-5月，全区规上工业总产值x亿元，同比增长10%，低于全市2.8个百分点，增幅排名全市第8；实现规上工业增加值x亿元，同比增长3.4%，全区工业用电同比增长3.4%。（二）技改投资占比显著提升。1-6月，完成工业性投资x亿元，占固投比重为9.2%，同比增幅9%；完成技改投资x亿元，占工投比重69.36%，同比增幅105%，增速全市排名第2。（三）数字经济初显成效。1-5月，信息经济核心产业制造业增加值达到x亿，同比增长12.7%，较全市规上工业增加值增速高0.4个百分点；软件和信息技术服务业营业收入x亿元(省直报系统数据)
3、，同比增长108%，远高于全市平均水平；全区新增上云企业210家，完成年度目标任务（1400家）的15%。据省商务厅公布，1-5月xx区实现网络零售额103.82亿元，增长23.28%，总量全市排名第三。一是坚持以最快速度完成任务。第一时间分解天心区电网建设任务清单，制定了工作目标及时限要求，并及时召开工作布置会，要求各单位要责任上肩，主动对接，不能推、不能让，打破常规不违规，想方设法不违法，灵活机动高效完成各项目标任务。二是坚持以最佳模式专题调度。在成立电力设施建设和保护工作领导小组的基础上设立电力建设指挥部统筹领导工作。针对我区电网建设的重点项目城南变电站220千伏变电站项目，多次召开专题
4、会议，专题调度项目进度，甚至一天一调度，一周一督查，有效地推进了项目进度。三是坚持以最优环境优势推进。大胆摸索尝试，创新思路，制作了天心区电网建设工作简报，让各单位了解我区电网建设的基本情况和工作进展。同时坚持以高度的服务热忱，全力协调供电公司及相关部门，光城配网建设工作调度会就将近10次，城南220千伏变电站调度会就多达20次，工地现场的督查多达20余次。四是坚持以最高标准建设项目。坚持环保优先、绿色先行的理念，以最高的电网建设标准，建设与城市功能定位、重点产业发展、重大项目建设相匹配的智能电网、绿色电网、环保电网，把电力基础设施建设成为经济发展的“先行军”。主要是遗留土地权证办理难度大，大
5、部分是遗留下来的“硬骨头”，存在协调难度大、落地障碍多等问题，需重点协调推进。（三）下一步打算。一是做好城南变扫尾工作。城南变是我区唯一一个“630攻坚”开工项目，需要继续跟踪后续扫尾工作，完成后续工程。二是加强对接与联系。加强与领导小组各成员单位之间的联系，共同协作，特别是针对我区一些重点建设项目，坚持重点推进，简化手续办理。三是相关政策持续有效。三年行动计划及“630攻坚”任务是市委市政府、区委区政府为解决我区电网“卡脖子”，电力供给保障不充分，电力基础设施落后等问题而采取的专项行动，是一个长期行动，建议相关政策持续有效。二、工业经济运行情况。1-6月份全区累计完成规模工业总产值74.85
6、亿元，同比下降5.2%（不含长沙电力），完成规模工业增加值20.60亿元，同比下降3.0%。其中天心经开区1-6月份完成规模工业总产值22.11亿元，同比下降11.9%，完成规模工业增加值4.98亿元，同比下降9.2%；暮云经开区1-6月份完成规模工业总产值22.61亿元，同比下降0.4%，完成规模工业增加值4.95亿元，同比下降5.0%。（一）所做工作。一是全力开展对接协调。对接市经信委、市统计局，及时掌握全市最新的工业经济运行动态，及时将我区工业经济情况进行汇报，积极争取上级部门的关注和支持。坚持每季度召开一次生产运行分析会议，及时跟踪和掌握企业生产经营情况，形成了工业经济“月分析”预警预
7、测的长效机制；组织37家企业参与申报工业产值基础数据核实修订工作，汇同区统计局走进天心、暮云经开区开展讲解、培训，指导企业修订工业总产值基础数据。二是着重开展企业帮扶。宣传和推介我区三个重大产品创新项目，为企业争取更多的政策和更大的资金支持力度，争取更多的龙头企业、优质项目入库；实地走访企业，进行政策对接、信息对接、服务对接，摸清企业情况，对项目进行实地指导，对项目实施过程中存在的问题及早发现，及时解决，指导企业用好、用活各种优惠；组织菲尔斯特、誉成广告等5家工业企业开展清洁生产审核，采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，改善企业能耗高、物耗高
8、、污染重的生产方式。三是积极推进智能制造。帮助企业对接培育资源，组织并开展智能制造培训，充分运用“长沙工业云”搭建的区域智能制造技术传播交流平台，推广智能制造技术应用；深入企业收集并报道企业在智能化改造升级方面以及智能制造研发方面相关信息，印制“智能制造简报”，积极宣传推广智能制造，营造智能制造良好氛围。四是切实做好低挥发性有机物原辅材料使用推广。开展涉挥企业调查摸底并召开专题会议，督促工业涂装企业使用符合要求的材料，全面取缔无收集、治理措施的喷涂作业，有序推进使用低挥发性有机物含量的原辅材料工作，逐步在表面涂装、家具制造和印刷等行业推广使用低挥发性有机物含量的原辅材料。（二）存在问题。今年受
9、全区淘汰落后产能要求，暮云片区“绿心”保护的政策环境以及骨干企业自身发展的内环境影响，部分规模工业企业出现停产或大幅减产现象，导致我区工业经济出现负增长，全区工业生产稳增长压力凸显。一是受“绿心”地区工业企业退出影响。受绿心保护政策影响，暮云经开区、暮云街道和南托街道须清退的299家工业企业。清退工作开始至今，共计清退工业企业180家（含已承诺退出的企业），其中规上工业企业12家。其他处于“绿心”范围内的规上工业企业项目立项难，且不敢投入，处于观望、焦虑和等待中，企业做大做强受到限制，暮云片区工业经济基本处于停滞状态，且很难新增规模以上工业企业。二是受重点企业自身发展环境的影响。我区电力、水业
10、行业企业工业总产值占全区规模以上工业总产值的50%。今年大型企业发展受阻，湖南红太阳新能源有限公司因产品大幅降价，产值出现了连续两年的负增长，5月份产值增速为-47.3%；暮云经开区的长沙礼恩派拉线工业有限公司、湖南亚太实业有限公司受“绿心”政策影响，5月份产值增速分别为-10.9和-76.1%。三是受工业产值基础数据核实修订的影响。根据统计部门安排，今年3月12日前进行一次规模工业企业总产值基础数据核实修订申报工作，共有37家企业参与申报，目前仅有6家企业被核准，导致已打算进行工业总产值基础数据修订的其他企业在上报工业总产值时以最小值上报，直接影响了全区工业总产值总量。（三）下步计划。一是强
11、化生产调度。坚持每月对指标数据进行整理调度、每季度召开经济形势分析会的“月调度、季分析”制度，深入了解和掌握辖区企业生产经营状况，密切关注和分析工业经济运行态势，特别是对湖南红太阳新能源、顶立科技等重点企业的生产经营调度，准确把握经济形势，切实增强对经济运行的预警和监测，紧盯目标进度不放松，努力确保全年任务顺利完成。二是转变发展思路。一方面是牢固树立产业链思维，推动各类要素向产业链聚集，全力抓好大数据（地理信息）和新能源两条产业链建设；另一方面是克服土地资源有限的瓶颈，建立土地储备充足、发展优势明显的“飞地园区”，引导一批有潜力的工业企业和优质项目向飞入地园区转移，提高资源配置效益，破解土地限
12、制瓶颈，实现优势互补、互利共赢、可持续发展。三是注重培育扶持。全面落实“工业30条”，优化办事手续，减低发展成本，为企业提供政策、资金的扶持；对具有较大发展潜力的高科技企业和新兴行业，切实加大扶持力度，支持其不断扩充规模、扩大产能、扩张优势，通过“多关注、多帮助、多扶持”，积极推动企业入规入统，以量的增长促进质的飞跃。四是加快转型发展。以智能制造为核心，深化“互联网+先进制造业”融合，推进工业互联网基础设施和体系建设，发挥工业云平台作用，推动制造业向数字化、网络化、智能化发展；努力构建智能制造自主创新体系，鼓励红太阳、顶立科技等一批重点企业实施科技重大专项和重大工程攻关，积累一批核心知识产权，
13、打造一批智能制造典型示范企业。三、企业办社会职能分离移交工作。今年，我区纳入移交任务的有23家企业40个小区。目前已经签订分离移交正式协议4家，涉及4个小区的4325户居民；陆续按流程报签呈的6家，涉及8个小区；企业已交协议的草案还需进一步协商和修改的有10家，涉及22个小区；另外还有2家未签订协议，1家因棚改问题暂延迟签订协议。（一）所做工作。一是提高认识，统筹推进。从“讲政治”高度，按照省、市政府要求，坚持属地原则，协调、指导、督促、统筹推进分离移交工作。通过多次召开全区企业办社会职能分离移交工作推进会议、专题调度会，明确了目标任务、责任主体和完成时限，就协议签订遇到的困难、难点、重点问题
14、进行协调和协商解决；通过亲自协调推进相关工作，与移交企业建立了顺畅有效的日常对接机制；通过多次就职工小区的物业管理接收问题邀请国有物业公司进行现场和实地办公，并根据企业的“三供一业”进度建立工作台账和月报告制度，确保工作落实。二是压实责任，稳步推进。在全面调查摸底、确定任务目标的基础上，将工作任务进行分解，并将国有企业“三供一业”分离移交工作纳入年度绩效考核。同时要求相关街道成立专项领导机构，明确责任领导和具体经办人，建立自上而下责任体系，层层传导责任压力。在工作中坚持“五清”原则，做到“政策要求清，责任目标清，手段措施清，移交标准清，群众了解清”，积极谋划，主动作为，稳步开展。三是围绕目标，
15、加快推进。紧紧围绕“签约率”这个目标任务，对标开展情况，加快工作进度。一方面是明确移交范围，求同存异，达成移交共识。要求各移交企业首先要厘清移交项目的内容，一定要将所有需要移交的资产和项目在协议中一次性填写完整和准确，再与所在街道协商达成共识。另一方面是找准目标突破，点面结合，明确属地管理原则和一企一策原则，在物业管理方面，对独立小区具备整体移交条件的，尽量移交给专业化管理机构，对开放式小区或难以整体移交的，纳入所在社区实行开放式管理。（二）困难问题。一是国网长沙供电公司、省检修公司、省送变电公司、中建五局因街道社区对企业的非经营性资产的数量和范围存在异议，需进一步核实；中储粮因移交的小区内存
16、在安全隐患，需协商解决；5712飞机工业、湖南石油基地社区用房等需协商解决；广铁集团、市邮政一直没有交协议。二是个别企业思想认识不够、重视程度不高，对自身移交主体责任认识不到位，多次协调无进展；行动上不积极、不配合，敷衍了事，工作停滞不前。三是对政策的执行力有待加强。明明有政策规定，个别企业却视而不见或只执行集团自行制定的规定，导致增加协议签订的难度。四是在实际签订协议过程中，有个别企业的高层对政策的理解有偏差、有出入，没有从实际出发，未想方设法解决问题或创造条件移交、如不提供社区用房、物业用房、三年过渡期物业补助费用等，也不考虑移交后“怎么接、如何管”的问题，而是单纯的“卸包袱”、“ 签协议”而已。五是政策宣传引导不到位。街道社区在摸底过程中发现，职工群众对分离移交等工作不知情，企业未将政策和工作宣传、传达到位。（三）下步打算。按照省、市政府的统一部署安排，拓宽思路，创新方法，组织移交企业加快签署分离移交协议，力争2018年7月底前全部完成协
