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1、主讲：马安军,乌鲁木齐南山国有林管理分局 新疆百年企业管理有限公司,安全生产风险管理及危机应对之道,乌鲁木齐南山国有林管理分局 内训课程（简洁版）,2,课程目录CONTENTS,案例：杜邦公司安全理念 案例：7.23重大动车事故 案例：东西方风险管理理念 认识风险与风险管理 案例：博斯沃斯战役 抓住风险管理的关键 案例：塔吊坠落安全事故风险 风险管理的范围 案例：油田作业区安全生产风险管理 风险管理案例深度分析 案例：中铁风险管理八卦阵 总结：安全生产风险是可规避的 案例：改善自己 影响世界价值理念,1. 所有的安全事故是可以防止的； 2. 各级管理层对各自的安全直接负责； 3. 所有安全操作
2、隐患是可以控制的； 4. 安全是被雇佣的条件； 5. 员工必须接受严格的安全培训； 6. 各级主管必须进行安全检查； 7. 发现安全隐患必须及时消除； 8. 工作外的安全和工作内安全同样重要； 9. 良好的安全就是一门好的生意； 10.员工的直接参与是关键。,杜邦十大安全理念,7.23动车温州安全责任事故,事故简介 事故经过 调查组 责任人 事故原因,思考：涉案人员处理,铁道部原部长刘志军、原副总工程师兼运输局局长张曙光对事故发生负有主要领导责任，因涉嫌严重违纪违法问题，另案一并处理；通信信号集团公司总经理、通信信号股份有限公司董事长马骋对事故发生负有主要领导责任，鉴于已因病去世，不再追究责任
3、。铁道部副部长陆东福对事故发生负有重要领导责任，给予记过处分；给予铁道部总工程师何华武记过处分；给予铁道部运输局原副局长兼客运专线技术部主任、现任科技司司长、党总支书记季学胜撤职、撤销党内职务处分；给予铁道部运输局原副局长兼基础部主任、现任广州铁路集团公司董事长、党委书记徐啸明撤职、撤销党内职务处分；给予铁道部科技司原司长、现任安全总监兼副总工程师耿志修降级、党内严重警告处分；给予通信信号集团公司副总经理、党委常委缪伟忠撤职、撤销党内职务处分；给予通信信号研究设计院董事长、党委副书记张海丰撤职、撤销党内职务处分；给予上海铁路局原局长、党委副书记龙京撤职、撤销党内职务处分；给予上海铁路局原党委书
4、记李嘉撤销党内职务处分。对其他责任人员，根据其应承担的责任给予相应党纪政纪处分。,动车重大安全生产事故讨论,天灾or人祸？ 有规律可循？ 人生轨迹改变。,分享：东方文化中的风险与风险管理,强调见微知著 “昔孟母，择邻处，子不学，断机杼” 等 无量化 “人之初，性本善。性相近，习相远，苟不教，性乃迁” 抓主要矛盾 “若广学，惧其繁，但略说，能知原” 因噎废食 “观其大略”,分享：西方文化中的风险与风险管理,以信用管理和财务管理为价值导向的内部控制 风险管理理论与实践日渐完善 经过以整体风险控制为价值导向的现代风险管理阶段发展到以风险效益为价值导向的后现代风险管理阶段，即全面风险管理阶段,分享：风
5、险管理前沿观点,沃顿商学院：思想比模型更重要,“无论你考察哪个行业，情况都是一样的。因为情况变化得越来越快了，所以，我们也需要更快做出决定，但是，往往没有可供我们依据的信息。我们当然希望拥有获取所有信息的从容时间，不过，现实情况则是，经理人必须在没有把握的情况下，甚至在对情况一无所知的情况下做出决策。” 米歇尔-克嘉（Erwann O. Michel-Kerjan）,目 录,二.风险管理的特点,三.风险管理的内容,一.风险与风险管理,风 险,(1)风险概念,数学表示：,f(R) = f(FC) = f(F) & f(C),风险(R) 可能性(F) And 严重程度(C),概念模型：,概念说明：
6、,危险、危害事件发生的可能性与后果严重程度的综合度量。,安全生产的风险,在未来的或一定的时间内，人们为了确保安全生产可能付出的代价。它表示，由于采用安全技术措施，投入的人力、物力、财力等安全生产支出，可能获得的安全生产收益，或者没有适当的安全生产投入可能付出的人身伤害、财产损失、环境破坏、社会影响等代价。,风险表示或称为风险判别指标,风险率 风险程度 个人风险 社会风险 事故次数 伤害人数 伤害概率 财产损失,风险等级：将风险分为若干 级别，如极显著 的、显著的、轻 微的、不显著的 风险级别：、,风险表示或称为风险判别指标,风险率 风险程度 个人风险 社会风险 事故次数 伤害人数 伤害概率 财
7、产损失,是指在某一特定位置长期生活的未采取任何防护措施的人员遭受特定危害的概率。通常特定危害可以是死亡或某个特定的危险伤害水平。,(2)风险属性,风险属性,现实存在性,因子相关性,可认知性,非期望性,案例：博斯沃斯战役,少了一个铁钉， 丢了一只马掌。 少了一只马掌， 丢了一匹战马。 少了一匹战马， 败了一场战役。 败了一场战役， 失了一个国家。,讨 论,细节决定成败 | 小错酿成大祸 | 万无一失 典故,风险管理,风险管理是指 如何在一个肯定有风险的环境里 把风险减至最低的管理过程。,风险管理概念描述,风险管理当中包括了对风险的量度、评估和应变策略。理想的风险管理，是一连串排好优先次序的过程，
8、使当中的可以引致最大损失及最可能发生的事情优先处理、而相对风险较低的事情则押后处理。 现实情况里，优化的过程往往很难决定，因为风险和发生的可能性通常并不一致，所以要权衡两者的比重，以便作出最合适的决定。 风险管理亦要面对有效资源运用的难题。这牵涉到机会成本(opportunity cost）的因素。把资源用于风险管理，可能使能运用于有回报活动的资源减低；而理想的风险管理，正希望能够花最少的资源去去尽可能化解最大的危机。,(1)风险管理概念,分析危险源,识别因子,判别隐患,制定措施,实施措施,风险管理,全过程,评价风险,(2)风险管理对象,宏观,人,环境,物,关系,关系,关系,风险因子,微观,理
9、论可替代 实际可转换,A风险因子,B风险因子,隐患：内部失控,事故,外部激励,产生了人们不期望的后果,超出设定安全界限的状态、行为,乙炔,钢瓶,装满 乙炔 钢瓶,乙炔 钢瓶强度不够,或,碰,撞,乙炔 钢瓶 破损,风险因子,危险源,隐患,爆炸事故,(3)风险管理核心目标,系统,减少：人的不安全行为,改变：环境不安全条件,减少：物的不安全状态,消除：管理缺陷,预防减少事故 降低事故损失,(4)风险管理过程,危险源分析,可能性,严重性,改善管理,维持管理,检查纠正,控制行动,可接受风险？,No,Yes,PLAN,DO,CHECK,ACTION,因子识别,隐患判别,风险评价,塔吊坠落事故案例,广东省云
10、浮市某中学高中校区某施工段工程施工中，某施工单位委派杜某(塔吊司机)、吴某(塔吊维修工)、李某(塔吊维修工)三人负责塔吊使用、维修和管理。李某在更换塔吊钢丝绳(起重钢丝绳)的过程中，从30多米高的起重臂下坠落到地面，经抢救无效死亡。,事故经过,三月二十日下午快下班时，司机杜某发现主钢丝绳(起重钢丝绳)有问题，即报告维修工吴某和李某，三人协商决定二十一日上午予以更换。三月二十一日上午七时十七分，杜某、吴某、李某三人到了工地，七时二十分，三人一起爬上了塔吊，准备好锤、螺丝刀、安全带等工具，戴好安全帽，约定好信号，敲打一锤，检修专用小车往前开;敲打二锤，检修专用小车往回等，开始检修后没有按规定规定穿
11、戴安全带，吴某和李某就坐上小车往起重臂端更换主钢丝绳。当小车行进到距臂端还有2米时(终端距塔吊操作室50米，也就是起重臂长50米)小车停下，吴某和李某就按约定的信号告诉杜某：“小车没有到位，还要向前行走才能更换主钢丝绳”。稍后为了安全起见，吴某和李某通知杜某往回开到检修平台，两人检查小车刹车部分情况后，没有发现异常现象，肉眼看刹车片也无安全隐患现象存在，就通知杜某再次往超重臂前进，杜某用二档开机送吴某和李某往前，当小车行到48米处再次停车，而后并自行向后滑行约三米再次停下。这时吴某和李某就叫杜某用慢档缓慢将他们送到位后。小车到位后，吴某用小车上的钢丝绳将小车和超重臂固定好，然后两人一起工作，约
12、九时，才将旧的主钢丝绳拆卸下来。拆好后，吴某就松开固定小车的钢丝绳，并发出信号(连续敲击两下)，请杜某开小车回来，杜某也鸣号回应，但杜某还未正式开机后，小车已不受控制自行往回滑行，而且速度比原来还快一倍以上。当小车滑行距操作室约25米处时，杜某就开机想把小车控制信住，但无效。后来，小车滑行距操作室10米处时，杜某就切断总电源，想让小车紧急停下，仍然无效。杜某看见小车继续滑行至距操作室56米处时，站在小车上李某这时向上跳跃，想伸手抓攀超重臂架的角钢，此时由于小车的速度过快，李某未能抓住超重臂上的角钢，反而身体被拉出小车外，造成李某从30多米高的超重臂上下坠落于塔吊基础南面的挡土砖墙上(高约1米的
13、24砖墙)，从而造成一起无可挽回的重大安全事故，而一直站在小车内的吴某则平安无事(他是待小车碰撞到防撞装置停下，才慢慢爬下塔吊)。,原因分析,事故发生后，有关部门立即采取措施，并对事故原因展开多方面调查分析，结果如下： 主要原因 在高空作业时，缺乏安全意识，违反安全操作规程，没有系安全带，是造成这次事故的主要原因。 次要原因 检修前没有进行技术交底和班前安全教育，是造成这次事故的次要原因。 施工因素,一.风险与风险管理,三.风险管理的内容,二.风险管理的特点,目 录,1.风险管理现状,现 状,已经应用于人类生产生活的各个方面 产生很多风险管理理论、模式和方法 正在经济社会发展中发挥着巨大作用
14、很多风险还没有被认识或被正确认识 现有风险管理理论、方法还不能满足人类生存发展需求,2.现代风险管理特点,现代风险管理特点一：脆弱性 实现人的安全和健康是风险管理的根本目的，作为保护目标的人脆弱性增大。,现代风险管理特点二：耦合性 系统要素关系更加紧密，风险因子的耦合作用增强，次生风险增大。,现代风险管理特点三：复杂性 面对很多新系统，需要复杂的风险管理理论和方法，风险管理难度加大。,现代风险管理特点四：能动性 人是做好风险管理的决定因素，发挥人的主观能动性是风险管理的关键。,某高层高空坠落事故案例分析,*日，在江苏某建设集团下属公司承接的某高层5号房工地上，项目部安排瓦工薛某、唐某拆除西单元
15、楼内电梯井隔离防护。由于木工在支设12层电梯井时少预留西北角一个销轴洞，因而在设置十二层防护隔离时，西北角的搁置点采用一根48钢管从11层支撑至12层作为补救措施。由于薛某、唐某在作业时，均未按要求使用安全带操作，而且颠倒拆除程序，先拆除1l层隔离(薛某将用于补救措施的钢管亦一起拆掉)，后拆除12层隔离。上午10时30分，薛某在进入电梯井西北角拆除防护隔离板时，三个搁置点的钢管框架发生倾翻，人随防护隔离一起从12层(32米处)高空坠落至电梯：井底。事故发生后，工地负责人立即派人将薛某急送至医院，但因薛某伤势严重，经抢救无效，于当日12时30分死亡。来自: 安全管理网（）,事故原因分析,(1)安
16、全防护隔离设施在设置时有缺陷，规定四根固定销轴只设三根，而补救钢管已先予拆除，是造成本次事故的直接原因。 (2)造成本次事故的间接原因有以下三点： 1)施工现场监督、检查不力，未能及时发现存在的隐患。 2)劳动组织不合理，安排瓦工拆除电梯井防护隔离设施。 3)安全教育不力，造成职工安全意识和自我防范能力差。 (3)项目负责人违章指挥，操作人员违章作业，违反先上后下的拆除作业程序，自我保护意识差，高空作业未系安全带，加之安全防护设施存在隐患，是造成本次事故的主要原因。 来自: 安全管理网（）,对事故责任者采取的处理意见,事故发生后，事故单位根据事故调查小组的意见，对本次事故负有一定责任者进行了相应的处理。 (1)项目经理，督促管理不严，制度不够健全，职责不够明确，对本次事故负有一定责任，应给予行政处分，并处以罚款。 (2)办公室主任，对本次事故负有领导责任，应写出书面检查，
