《深化改革突破前行精神推版》由会员分享，可在线阅读，更多相关《深化改革突破前行精神推版（38页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、,学习2015全国精神,2015年全国，是指于3月3日召开的中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第三次会议和3月5日召开的第十二届全国人民代表大会第三次会议。其中，政治协商会议第十二届全国委员会第三次会议于3月13日下午3时闭幕。第十二届全国人民代表大会第三次会议于3月15日上午9时在人民大会堂举行闭幕会。,目 录,人大,政协,全国人民代表大会,中国政治协商会议,召开的意义：,“”召开的意义在于：将“”代表从人民中得来的信息和要求进行收集及整理，传达给党中央，“”代表是代表着广大选民的一种利益的，代表着选民在召开期间，向政府有关部门提出选民们自己的意见和要求。 地方每年召开的人大和政协也称为
2、，通常召开的时间比全国“”时间要早。,我国经济下行压力还在加大，发展中深层次矛盾凸显，今年面临的困难可能比去年还要大；坚持稳政策稳预期和促改革调结构“双结合”。,“紧要之年”的说法首次出现，表明稳增长是要务，实现稳增长来自向深化改革要动力、向调整结构要空间，推进牵一发动全身的重大改革。全国政协委员、国务院发展研究中心副主任刘世锦说，调速度但不减发展势头，更重要的是要形成与以往不同的增长结构和动力机制，改革需要花更大气力、有更大作为。,聚力中国，盘点“关键词”,经济增长预期左右，考虑了需要和可能，与全面建成小康社会目标相衔接，与经济总量扩大和结构升级的要求相适应，符合发展规律，符合客观实际。,左
3、右与全面实现小康目标相衔接，如期实现年国内生产总值比年翻一番，要从现在开始仍需保持以上的年均增速。左右的速度也将更多地由服务业比重提升、小微企业活力来实现，保证更加充分的就业。全国人大代表、腾讯公司董事会主席马化腾说，产业结构调整和科技创新将优化经济发展质量，让经济增长更为持续、健康。,聚力中国，盘点“关键词”,着眼于保持中高速增长和迈向中高端水平“双目标”。,全国政协委员、中国财政学会副会长贾康说，进入经济新常态首先是经济发展保持“中高速”，就是要速度趋稳，保持在合理区间运行；其次是结构调整优化，要推动产业结构迈向中高端，实现从“中国制造”到“中国智造”的升级。保持一个合理的增长速度，才能跨
4、越“中等收入陷阱”，跻身中高等收入水平，最终实现全面建成小康社会的目标。,聚力中国，盘点“关键词”,继续把简政放权、放管结合作为改革的重头戏；今年再取消和下放一批行政审批事项，全部取消非行政许可审批；用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”。,近几年 ，国务院已相继取消和下放批共项行政审批事项。今年简政放权作为政府自我革命的“先手棋”和宏观调控的“当头炮”，将继续向纵深推进，未来要继续提高简政放权的“含金量”，减少政府对权力的“依恋”。同时要放管结合、探索加强事中事后监管新途径新办法。简政放权最终是为了给企业松绑，为创业提供便利，建立服务型政府。,聚力中国，盘点“关键词”,多管齐下改革投融
5、资体制；不失时机加快价格改革；推动财税体制改革取得新进展；围绕服务实体经济推进金融改革；深化国企国资改革。,全国政协委员、南开大学法学院副院长侯欣一表示，改革进入深水区，价格、国企、财税等是最难啃的几块“硬骨头”，必须将改革推向纵深。要着眼于长远发展的系统重构，必须加强各项改革措施的落地，让改革释放更多红利。,聚力中国，盘点“关键词”,统筹实施“四大板块”和“三个支撑带”战略组合；把“一带一路”建设与区域开发开放结合起来；推进京津冀协同发展；推进长江经济带建设。,区域经济协调发展，成为当前中国经济的新亮点和经济增长新抓手，各地之间通过公路网、铁路网连接而派生出的基础设施建设，以及互联网、信息消
6、费、创意文化产业等，都派生出新的投资机会。既要给经济发展增添动力，也要留下蓝天绿水和“乡愁”。,聚力中国，盘点“关键词”,坚持“三农”重中之重地位不动摇，加快转变农业发展方式，让农业更强、农民更富、农村更美。,当前，“三农”问题面临诸多挑战，核心在于如何用越来越少的土地、水和劳动力，生产数量更多、质量更好的农产品。“农业更强”关键靠科技提升、农业基础设施改善，靠培育更高素质的“新农民”。“农民更富”的突破口是创造条件，转移农村人口，同时让农业实现规模化、集约化经营。“农村更美”则在于既建设农村现代基础设施，同时保护好农村的生态环境、人文环境。,聚力中国，盘点“关键词”,立国之道，惟在富民。要以
7、增进民生福祉为目的，加快发展社会事业，改革完善收入分配制度，千方百计增加居民收入，促进社会公平正义与和谐进步。,民生保障关乎百姓利益，是政府的重要职责。医疗体制改革加速推进，养老“并轨”改革落地、招考体制改革迅速出台、居民收入增速超过经济增速等成就有目共睹。全国人大代表、安徽省社科院研究员钱念孙说，尽管财政支出压力加大，但用于民生的比例达到以上，这让更多百姓有更强的改革收获感。民生保障落实到位，要通过政府简政放权和构建完善的民生保障网来实现。,聚力中国，盘点“关键词”,环境污染是民生之患、民心之痛，要铁腕治理。,铁腕治理，一是环保法制建设，二是严格执法，三是发动群众，四是深入改革。新环保法实施
8、，对大气污染防治法、水污染防治法进行修改，这都是加强环保法制建设的具体体现。但要让法律“长出牙齿”，还要严格执法，让违法者付出沉重代价。同时，动员广大群众监督各种违法排污行为，打一场针对污染的“人民战争”。,聚力中国，盘点“关键词”,始终保持反腐高压态势，对腐败分子零容忍、严查处。对腐败行为，无论出现在领导机关，还是发生在群众身边，都必须严加惩治。,这两年掀起的反腐风暴，充分体现了中央坚决反腐的决心。目前反腐的难点一是腐败具有隐蔽性；二是在一些地方区域性腐败和领域性腐败交织，用人腐败和用权腐败共存，查处腐败任务艰巨；三是要如何通过制度建设让干部“不想腐”。下一步关键是要把权力关进笼子里，依法反
9、腐。,聚力中国，盘点“关键词”,突破前行，聚焦各大“热点”,深化改革：关键之年政府简政放权攻坚突破,简政放权,2014年，中央全面深化改革领导小组确定的80个重点改革任务基本完成。2015年，深改步入“关键之年”。随着改革进一步进入“深水区”，各方利益博弈更加激烈。 各界人士关心，政府如何进一步通过简政放权为改革“松绑”，在投资、财税、价格、金融、国企改革等方面啃下“硬骨头”，在社会、民生、司法等领域涉足“险滩”。中国（海南）改革发展研究院院长迟福林认为，2015年既要在已经取得的改革成效基础上继续寻求突破，又关系到“十三五”规划的顶层设计，攻坚、落实、监督是关键词。,突破前行，聚焦各大“热点
10、”,放眼科技：抢占新一轮科技革命制高点,设立“中国大脑”计划,人工智能是21世纪最为前沿的技术之一，其发展将极大地提升和扩展人类的能力边界，对促进技术创新、提升国家竞争优势乃至推动人类社会发展产生深远影 响。 百度网络ceo李彦宏建议设立国家层面的“中国大脑”计划。以智能人机交互、大数据分析预测、自动驾驶，智能医疗诊断，智能无人飞机，军事和民用机器人技术等 为重要研究领域；支持有能力的企业搭建人工智能基础资源和公共服务平台，面向不同研究领域开放平台资源带动传统工业、服务业、军事等领,突破前行，聚焦各大“热点”,经济新常态：速度换挡质量效益优先,经济新常态,2014年，中国GDP同比增长7.4%
11、，中国经济进入中高速增长新常态，呈现出“增长速度换挡期”“结构调整阵痛期”“刺激经济政策产生副作用的消化期”等“三期”叠加的特征。2015年被有些人认为将是“近年来经济运行压力最大的一年”，也有人疑问中国经济是否会“断挡失速”？中央财经大学经济学院教授张铁刚说，今年是中国经济结构和发展方式发生深刻变化的一年，适度调低增速目标将赋予中国经济结构调整和转型升级更大的空间。政府如何应对经济新常态，代表委员将充分讨论。,突破前行，聚焦各大“热点”,反腐倡廉：标本兼治依法反腐,反腐倡廉,2015年的反腐风暴在规模、密集程度、深入性以及制度探索方面，均呈现出前所未有的高强态势。今年在继续“打虎拍蝇”的同时
12、，如何依法反腐、制度性反腐，将成为公众关注的热点。中国政法大学副校长马怀德表示，要加快制度建设，加强反腐立法，“最好的制度要以法律的形式呈现”。如何建立反腐倡廉的长效机制、加强对权力的监督制约，需要代表委员的真知灼见。,突破前行，聚焦各大“热点”,环境治理：环境欠账如何偿还？,百姓能否做好身边“小事”?,构成雾霾的颗粒物PM2.5肉眼无法看见，但世界上一些国家多年前便将其确定为环境空气质量指标之一。而我国若不是多座城市遭受“十面霾伏”，很多百姓或许并不知道这些幽灵已经“潜伏”在身边已久。 当我们开始养成一睁眼先看天的习惯时，人们逐渐意识到个人也需为环境还账。天津市民庞女士在知道了个人对环境可能
13、产生的危害后，开始减少使用一次性筷子、减少使用塑料袋、让丈夫减少驾车。全国人大代表、原天津市环保局总工程师包景岭认为，治理大气污染，方方面面都要考虑到，“就该胡子眉毛一把抓，哪怕能让雾霾降低一个百分点，也要去做。”,突破前行，聚焦各大“热点”,财税改革：让百姓钱袋子鼓起来,财税改革,提高个税起征点并按年收入计征，开启以家庭为单位的综合征税体系，取消不合理收费等都是公众对今年的期待。 全国人大代表朱列玉说，已引起社会热议的档案收费、“价中费”等“费负”问题期待求解。上一轮财税改革理顺了中央与地方的财权和事权之间的关系，从民生角度出发，未来应在涉及老百姓钱袋子方面作出改革，减轻公众的负担，激发消费
14、活力，从而最终助力经济增长动力转化。,突破前行，聚焦各大“热点”,聚焦“医疗”：让病人找到最合适的医生,通过互联网进行挂号,“看病难”是老百姓最关心的民生问题之一，加快医药卫生事业发展和改革，是提高人民生活质量的重要举措。网络挂号对方便群众就医、提升医疗行业 运行效率具有重要作用。 百度网络ceo李彦宏建议取消部分地区对商业机构开展网络挂号业务的限制，借助社会力量优化医疗资源配置。同时，根据不同地区实际 情况，逐年加大医院挂号号源上网的比例，加强对网络挂号的宣传力度，引导患者更多通过互联网进行挂号。鼓励医院通过自身网站为群众提供挂号服务、进行在线咨询和交流功能，提升医院运营效率，方便群众就医。
15、,深化改革，关注“”高校提案,考试招生制度改革,考试招生制度改革实际是两个制度，分别是考试制度本身的设计和招生制度本身的设计。招生的主体是高校，就应该给高校招生自主权，这也是此次改革的重要方面。 实质上高校招生自主权更大的意义，是学校第一次拥有了按照自己办学地位、办学特色、办学优势的招生资格，这对高中的教育有非常大的影响，需要根据高校的录取标准和学科选择的标准进行调整。能否真正向高校下放招生自主权，是考试招生制度改革最终能不能实现的关键一步。,就业创业：大众“创业潮”与科技“创新潮”双潮涌动,继续支持“985工程”、“211工程”,教育部部长袁贵仁在列席全国政协教育界别联组会议时表示，教育部对
16、“985工程”、“211工程”继续支持的方向没有改变。相比起义务教育 要扶贫扶弱，高等教育不可能做到均衡、一个样，要强调各所学校的特色、优势和传统。对于一些高校因为得不到扶持而无法办下去，袁贵仁表示这是“自然规 律”，符合教育教学的规律。,掀起就业“创新潮”,近年来，每年大学生毕业人数超过700万，毕业人数增加与经济增速放缓对就业构成双向挤压，“就业难”成为政府面临的严峻课题。 近年上，习近平总书记多次深谈科技创新。近日，李克强总理又强调“把大众创业、万众创新调动起来”。大众“创业潮”契合政府经济转型的“创新潮”，共同汇聚成一股充满活力的时代洪流。,大国外交：“一路带一路”开创全方位对外开放格局,就业的关键在于创新,“我这几年一直做天使投资，
