【7A文】职业健康安全管理体系标准

《【7A文】职业健康安全管理体系标准》由会员分享，可在线阅读，更多相关《【7A文】职业健康安全管理体系标准（255页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。

1、2019/1/16,杨 鹰,1,GB/T28001-2001职业健康安全管理体系 标准 OHSMS - Occupational health and safety management system 中国船级质量认证公司 杨 鹰,2019/1/16,杨 鹰,2,培训内容 Part I 职业健康安全管理体系的背景知识 Part II 职业健康安全管理体系标准的特点 Part III 标准要素与理解要点及应用 Part VI 我国职业健康安全法律、法规及应用 Part V 职业健康安全的基础知识、危险源辨 识、风险评价方法、控制对策的选择,2019/1/16,杨 鹰,3,Part I 职业健康安

2、全管理体系的背景知识,一）我国职业健康安全现状 二）职业健康安全的由来 三）职业健康安全标准一体化是国际贸易的需要 四）实施职业健康安全管理体系的作用和意义,2019/1/16,杨 鹰,4,Part I 职业健康安全管理体系的背景知识 一）我国职业健康安全现状,我国职业健康安全危害现状十分令人担忧，职业健康安全形势十分严峻。 特点：工伤事故发生频率高，人员伤亡情况严重，经济损失巨大，社会政治影响不好。 每年各类事故死亡人数10多万人； 事故行业：交通、煤矿、建筑、冶金、化工、石油、机械等 职业病数量、新增、死亡居世界之首。*,2019/1/16,杨 鹰,5,Part I 职业健康安全管理体系的

3、背景知识 二）职业健康安全的由来,1 产生OHSMS是企业自身发展的要求； 2 OHSMS是国际经济一体化潮流推动下出现的： 国际发展状况 英国：BSI（英国标准协会）BS8800，1996，职业健康安全管理体系指南； 美国：96年； 新西兰、日本、挪威：97年 13个国家标准组织和国际认证机构BSI、DNV等：99年 OHSAS18001职业健康安全管理体系标准 OHSAS18002OHSAS18001实施指南 国内： 国家经贸委职业健康安全管理体系试行标准（ (99.10） 技术监督总局：GB/T28001-2001 职业健康安全管理体系 标准 GB/T28002-2002 职业健康安全管

4、理体系指南,2019/1/16,杨 鹰,6,Part I 职业健康安全管理体系的背景知识 三）职业健康安全标准一体化是国际贸易的需要,“公平竞争”是国际贸易一体化的平台，这个平台包含环境保护和职业安全健康问题，如： 1）西方国家发达国家就提出：各国职业健康安全的差异使发达国家在成本价格和贸易竞争处于不利的地位； 2）发达国家成员认为，在WTO的文件内应明确规定：当进口国家发现其进口产品是由没有达到国际公认劳工标准的企业所生产时，有权对该产品征收高额关税，或限制其进口。*,2019/1/16,杨 鹰,7,美国一些组织已提出应抵制中国玩具产品出口到美国，理由是：中国的PVC塑料等玩具残留氯乙烯单体

5、等有毒物质会损害儿童的健康，并且中国玩具业在生产PVC玩具过程中没有采取有效劳动保护措施，损害了工人健康，侵犯了人权。最近美国、法国、意大利等传统中国轻工业产品进口国的贸易组织正在讨论一项协议，要求所有纺织、成衣、玩具、鞋等产品的企业必须事先经过SA8000等公认标准的认可，否则要联合抵制其进口。SA8000标准是由美国首先提出来的社会责任标准， 主要涉及工作条件、安全健康等九个方面。,2019/1/16,杨 鹰,8,Part I 职业健康安全管理体系的背景知识 四）实施职业健康安全管理体系的作用和意义,1）消除贸易壁垒，提高国际国内的竞争力； 2）提高企业安全管理水平； 3）使企业在社会上树

6、立良好的品质和形象； 4）企业经济效益与社会效益相结合； 5）有利于提高全民安全意识； 6）有助于推动职业健康安全法规和制度的贯彻执行,减少和降低责任人员的风险。 OHSMS职业健康安全管理体系*,2019/1/16,杨 鹰,9,Part II 职业健康安全管理体系标准的特点,2019/1/16,杨 鹰,10,1、遵循自愿的原则 2、广泛的适用性 标准规定了OHSMS的基本要求，适用于任何组织; 3、灵活性 未规定必须达到的绩效指标； 4、兼容性 PDCA运行模式与ISO9000和ISO14000协调; 5、全过程控制和持续改进原则 预防工伤事故和职业病是建立体系的基本出发点;*,2019/1

7、/16,杨 鹰,11,6、系统化、结构化的管理体系 17个核心要素有机联系组成的系统化管理体系。 7、危险源辨识、风险评价和控制是核心 依据辨识、评价结果，提出控制要求，是减少工伤事故和职业病的保证； 8、全体员工参与安全管理 体系成功运行的基础是全体员工意识的提高和各相关层次与职能人员积极的参与； 9、强调实行文件化的管理模式 避免由于员工本身的随意性可能带来的危险。*,2019/1/16,杨 鹰,12,10三级监控机制有效地控制危险因素 第一级监控： 4.5.1（监测）； 第二级监控： 4.5.4 (审核)； 第三级监控： 4.6(管理评审)。*,2019/1/16,杨 鹰,13,科学的三

8、级监督保障机制,一级监控 二级监控 三级监控,4.5.1 监控体系运行对目 标的实现及法律法 规遵循的情况，监控 事故、事件、不符合 的产生与处理情况；,判定组织体系的符合性,4.6,4.5.4,保证体系有效性，持续改进的角度，调整、修订和完善体系,人员,由一 般员工、安全人员执行,内、外审员,最高管理者,方式,随时发现问 题随时解决,集中发现问 题集中解决,部门和内外审 不能解决的问 题集中解决,频次,日常进行 定期进行 定期进行,内容,2019/1/16,杨 鹰,14,OHSMS与安全检查评比工作关系对比,2019/1/16,杨 鹰,15,Part III 标准要素与理解要点,2019/1

9、/16,杨 鹰,16,标准的范围 本标准的目的是使组织： 能够控制其OHS风险； 改进其OHS绩效。 标准不阐述具体的OHS绩效水准，也不对管理体系的设计提出详细的规范。因此： 两个从事类式活动，却有不同OHS绩效的组织，可能都满足本标准的要求； 标准的实施有利于提高组织的OHS绩效，但不能保证组织取得最优的结果。*,2019/1/16,杨 鹰,17,本标准适用于任何有以下愿望的组织： 建立OHSMS，以消除或降低员工和其他相关方可能遇到的OHS风险； 实施、保持和持续改进OHSMS； 保证组织自身符合其宣告的OHS方针； 向外界展示这种符合性； 谋求外部机构对本身的OHSMS进行认证和注册；

10、 对符合标准的情况进行自我鉴定和自我声明。*,2019/1/16,杨 鹰,18,危险源辨识,频率分析,风险评价,维持管理,改善计划或 管理控制,检查纠正,评审改进,可接受风险 ？,持续改进,No,Yes,PLAN,DO,CHECK,ACTION,严重度分析,职业健康安全管理体系持续改进机制,2019/1/16,杨 鹰,19,OHSMS运行模式基本过程,OSH方针：规定方向和行动纲领，确定绩效目标，表明承诺； 策划：对如何实现OSH方针作出明确规划； 实施与运行：实现方针、目标必需的能力、支持机 制； 检查与纠正措施：对组织的OSH绩效经常或定期的 监测测量与评价，确保体系有效运行； 管理评审：

11、根据改善OSH绩效的目标，对其整体绩 效进 行评审和持续改进。,2019/1/16,杨 鹰,20,持续改善,检查与纠正措施 对组织的绩效进行经常或 定期的监测、测量与评 价，确保体系有效运行,计划 对如何实现方针 作出明确规划,PLAN,DO,CHECK,ACTION,管理评审 根据OHS绩效目标， 组织对OHSMS整体绩效 进行评审和持续改进。,标准-科学的管理机制PDCA,OHS方针 规定组织发展方向和行动纲领， 确定组织整体OHS绩效目 标，表明组织的正式承诺。,实施与运行 开发并落实实现OHS方针、 目标和指标所必须的能力 和支持机制。,五大过程,2019/1/16,杨 鹰,21,标准

12、-框架内容,4.3 计划 4.3.1 危险辨识，风险评价 与风险控制计划 4.3.2 法律及其他要求 4.3.3 目标 4.3.4 OH&S管理方案,4.2 安卫方针,4.5 检查与纠正措施 4.5.1 绩效测量与监测 4.5.2 事故、事件、不符合 纠正与预防措施 4.5.3 记录和记录管理 4.5.4 审核,4.4 实施与运行 4.4.1 机构与职责 4.4.2 培训，意识与能力 4.4.3 协商与交流 4.4.4 文件化 4.4.5 文件与资料控制 4.4.6 运行控制 4.4.7 应急准备与响应,4.6 管理评审,PLAN,DO,CHECK,ACTION,持续改善,2019/1/16,

13、杨 鹰,22,4.6 管理评审,4.2 安卫方针,4.3.1 危险辨识，风险评价与风险控制,4.3.2 法律法规和其他要求,4.3.3/4 目标和指标 和方案,4.4.1 资源作用职责和权限4.4.2能力培训和意识 4.4.3信息交流,4.5.3 记录控制,4.4.6/7 运行控制 应急准备和响应,4.5.1 监测和测量,4.5.4内部审核,4.4.4/5 文件 文件控制,4.5. 不符合，纠正措施和预防措施,2019/1/16,杨 鹰,23,标准中所有的要求(17个要素)都应纳入OHSMS，至于实际应用程度，则取决于组织的OHS方针、活动与风险的性质以及运行的复杂性。 标准针对OHS，而不适

14、用于产品和服务安全。 (产品安全：主要针对所制造设备的安全运行和有关产品材料的处理，以及不安全设计对用户的影响。),2019/1/16,杨 鹰,24,术语和定义 标准所列术语和定义共17个。,2019/1/16,杨 鹰,25,术语与定义,安 全 (safety) 免除了不可接受的损害风险的状态。 安全是指客观事物的危险程度能够为人们普遍接受的状态。人们从事某项活动或某系统是否安全，是人们对这一事物的主观评价，当人们均衡利害关系，认为该事物的危险程度可以接受时，则这种事物的状态是安全的，否则就是危险的。,2019/1/16,杨 鹰,26,狭义的安全：不存在能够导致人员伤害危险的状态 广义的安全：

15、除了包含免受人员伤害，还包括免受财产损失、环境损失甚至安全信誉的损失等内容。* 危险 (danger)：强调突发性和瞬间作用。万事万物都存在危险，不存在危险因素的事物几乎是没有的，只不过危险因素有大有小，有轻有重而已。,2019/1/16,杨 鹰,27,事件,不符合,事故,造成死亡、疾病、伤害、损坏或其它损失的意外事件,导致或可能造成事故的事件,任何与工作标准、惯例、程序、法规、管理体系绩效等的偏离，其结果能够直接或间接导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况的组合。,2019/1/16,杨 鹰,28,危险源(hazard)：可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根

16、源或状态。（也叫危害） 存在能量、有害物质失去控制而导致的意外释放 分六类：物理性、化学性、生物性、心理生理性、行为性、其他 危险源辨识：识别危险源的存在并确定其性质的过程。 是否存在危害 存在何种危害 谁会受到危害 伤害如何发生,2019/1/16,杨 鹰,29,风险(risk)：某一特定危险情况发生的可能性与后果的结合。 风险 = 可能性 * 后果 l = 频率（F）* 严重度（C） 潜在的伤害，两个特性：可能性、严重性 在未来的时间内，为取得某种利益可能付出的代价。 风险评价(assessment)：评价风险大小并确定其是否在可容许的全过程。 可承受的风险(tolerable risk)：根据组织的法律义务和职业健康安全方针，已降至组织可接受程度的