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1、党的十七届四中全会精神 学习专刊 宝钢国际党委宣传部 2009年10月,中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议，于9月15日至18日在北京举行。十七届四中全会是在中国共产党执政60年背景下召开的一次重要会议。全会听取和讨论了胡锦涛作的工作报告，审议通过了中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定。,四个“着眼于”：新形势下加强和改进党的建设的立足点 全会提出，加强和改进新形势下党的建设，必须全面贯彻党的十七大关于党的建设总体部署，按照党章要求 着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐 着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性 着眼于增强全党为党和人民事
2、业不懈奋斗的使命感和责任感 着眼于保持党同人民群众的血肉联系 全会提出的这四个“着眼于”，是贯彻落实党的十七大作出的重大部署的“再推进”，是基于党所处的历史方位，瞄准更远大目标的党的建设新的伟大工程的“再出发”，是新形势下加强和改进党的建设的立足点。,四个“着眼于”,四大考验：提醒“党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫” 中国共产党已经成立年、在全国执政年、领导改革开放年。置身国际国内形势深刻变化的今天，党的自身建设任务比过去任何时候都更为繁重。 全会强调，“党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。”由此，全会得出“落实党要管党、从
3、严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫”的重大判断。 全会突出强调，全党必须居安思危，增强忧患意识，常怀忧党之心，恪尽兴党之责，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，继续推进党的建设新的伟大工程，无疑具有十分重要的意义。,四大考验,四大看点：高瞻远瞩地研究党建重点、破解党建难点、回应党建热点、提升党建高点 看点一：如何浓重抒写党在执政中的自身建设宝贵经验 经验是财富，经验是继续前进的动力，经验是滋养新思想的土壤。在国内外形势和党的执政条件都发生深刻变化的关键时期，总结和梳理党的执政经验、党的建设经验，不仅是党的建设本身的需要，也是全体党员和全社会的期待。 整理经验是整合认同的过程，党以全
4、会的名义庄重地梳理和提炼已取得的宝贵经验，必将得到全党同志的支持，也必将把全党同志的思想统一到全会精神上来。当然，经验和教训是孪生的，党从处理纷繁复杂的国内外大局、大势中走来，在收获宝贵经验的同时，也收获了值得铭记的教训。,四大看点,看点二：如何全面把握党内民主发展的新高度 党内民主一个核心的内容就是要千方百计地尊重党员的主体地位，千方百计地激活党员的主体意识，让7000多万党员真正参与到党的自身建设中来，让全体党员成为党内民主的实践者和推动者。 党内民主的另一个关键问题是，要理顺和完善党代会、全委会、常委会等党内“三会”的关系，这方面的工作已经在向前推进，十七大要求实行党代表任期制和试行党代
5、会常任制，就是在加强党代会和党代表的职能。,四大看点,看点三：如何新解少数领导干部腐败、执政能力不强等重大现实问题 干部执政能力强不强直接影响到党的执政能力建设。我国社会已进入利益格局多元、社会群体多元、社会价值多元的阶段，这个阶段的最大特征是利益协调难度加大，社会矛盾交织复杂。执政党的干部如何能够维护好、实现好各群体的合法利益，是一个巨大的能力考验。干部如何做到公开、公正、公平地开展工作，是一个必须面对的问题，也是必须掌握的基本工作方法。种种迹象表明，党把干部执政能力建设放在一个极高的位置来谋划。,四大看点,看点四：如何筑牢党执政的组织之基、民意之基、思想之基 在多元化的社会条件下，党的思想
6、建设以及党领导的社会思想建设都面临着新的考验，因为利益多元，所以整合认同的难度加大；因为认识多元，所以统一思想的难度加大；因为表达多元，所以巩固主流声音的地位的难度加大。越是面临这些挑战，我们党越是保持清醒的认识，越是下决心采取更加有力的措施去应对挑战。,四大看点,决定总结中国共产党作为执政党自身建设的6条基本经验： 坚持把思想理论建设放在首位，提高全党马克思主义水平； 坚持把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来，保证党始终成为社会主义事业的坚强领导核心； 坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，保证党始终走在时代前列； 坚持立党为公、执政为民，保持党同人民群众的血肉联系； 坚
7、持改革创新，增强党的生机活力； 坚持党要管党、从严治党，提高管党治党水平。,6条基本经验,四中全会对加强和改进党的建设提出六大具体任务： 建设马克思主义学习型政党，提高全党思想政治水平； 坚持和健全民主集中制，积极发展党内民主； 深化干部人事制度改革，建设善于推动科学发展和促进社会和谐的高素质干部队伍； 做好抓基层打基础工作，夯实党执政的组织基础； 弘扬党的优良作风，保持党同人民群众的血肉联系； 加快推进惩治和预防腐败体系建设、深入开展反腐败斗争。,6大具体任务,保障党员主体地位和民主权利 以落实党员知情权、参与权、选举权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活
8、中的主体作用。推进党务公开，健全党内情况通报制度，及时公布党内信息，畅通党内信息上下互通渠道。拓宽党员意见表达渠道，建立健全党内事务听证咨询、党员定期评议基层党组织领导班子成员等制度。扩大党内基层民主，发挥党的基层组织在保障党员民主权利方面的作用。,保障党员主体地位和民主权利,做好抓基层打基础工作 夯实党执政的组织基础 扩大基层党组织覆盖面。全面推进各领域党的基层组织建设，实现党组织和党的工作全社会覆盖，做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。 推进基层党组织工作创新。党的基层组织要适应新形势新任务要求，创新活动内容方
9、式，找准开展活动、发挥作用的着力点，在扩大党员参与面、提高实效性上下功夫，增强创造力、凝聚力、战斗力。 增强党员队伍生机活力。建立健全教育、管理、服务党员长效机制，激发党员增强光荣感和责任感、保持先进性内在动力。注重质量、优化结构，改进发展党员工作，加强思想上入党教育。从思想、工作、生活上关心党员，做好党员服务工作。 建设高素质基层党组织带头人队伍。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，加强基层党组织书记队伍建设。 构建城乡统筹的基层党建新格局。统筹城乡基层党建工作，促进以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展。,夯实组织基础,决定强调：不让老实人吃亏 不让投机钻营者得利 决定指出，坚持德才
10、兼备、以德为先用人标准。选拔任用干部既要看才、更要看德，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔上来。从政治品质和道德品行等方面完善干部德的评价标准，重点看是否忠于党、忠于国家、忠于人民，是否确立正确的世界观、权力观、事业观，是否真抓实干、敢于负责、锐意进取，是否作风正派、清正廉洁、情趣健康。注重从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面考察干部的德。,用人标准,培养造就大批优秀年轻干部 鼓励年轻干部到基层工作 加大培养选拔优秀年轻干部力度，重点加强年轻干部党性修养和实践锻炼，使他们切实做到忠诚党的事业、心系人民群众、专心做好工作、不断完善自
11、己。鼓励年轻干部到基层工作，有计划安排年轻干部到艰苦地区、复杂环境、关键岗位砥砺品质、锤炼作风、增长才干。,培养年轻干部,领导干部下基层要轻车简从 要注重分析网络舆情 决定指出，要大兴密切联系群众之风。全党要认真贯彻党的群众路线，坚定不移依靠群众，适应群众工作新特点新要求，深入做好组织群众、宣传群众、教育群众工作，虚心向群众学习，热心为群众服务，诚心受群众监督。 健全服务群众制度，充分发挥党组织和党员在服务群众中的带头、推动、督促、保证作用。领导干部下基层要轻车简从，不扰民，不搞层层陪同。拓宽社情民意反映渠道，坚持领导干部定期下访、定期接访、及时阅处群众来信，注重分析网络舆情。,密切联系群众,
12、大兴批评和自我批评之风 坚决反对党内生活庸俗化 决定指出，要大兴批评和自我批评之风。增强党内生活原则性和实效性，坚决反对上下级和干部之间逢迎讨好、相互吹捧，坚决反对党内生活庸俗化。 完善领导干部双重组织生活会制度，提高民主生活会质量，发挥民主生活会开展思想交流、提高党性修养、增进班子团结的重要作用。建立健全通过民意调查等征求群众批评意见制度，自觉接受批评，积极进行整改。,批评与自我批评,提倡开短会讲短话 讲管用的话力戒空话套话 从领导机关做起，大力整治文风会风，提倡开短会、讲短话、讲管用的话，力戒空话套话。积极运用信息化手段，严格控制发文数量和范围，严格控制会议数量、经费、规模。大力清理检查评
13、比达标表彰活动，改进各级领导干部活动报道。坚决制止搞劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”。,整治文风会风,完善党员领导干部报告个人有关事项制度 决定强调，坚决反对腐败，是党必须始终抓好的重大政治任务。完善党员领导干部报告个人有关事项制度，把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容。加强对配偶子女均已移居国（境）外的公职人员管理。按照节俭、高效、廉洁的原则，继续推进公务消费和公务接待制度改革。,坚决反对腐败,推行领导干部问责制、廉政承诺制、行政执法责任制 决定指出，健全权力运行制约和监督机制。以加强领导干部特别是主要领导干部监督为重点，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，推进权力运行程序化和公开透明。凡涉及群众切身利益的重大决策都要向社会公开，接受群众监督。 推行党政领导干部问责制、廉政承诺制、行政执法责任制。坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合，发挥好舆论监督作用，增强监督合力。,坚决反对腐败,推进反腐倡廉制度创新 坚持用制度管权、管事、管人，深化重要领域和关键环节改革，最大限度减少体制障碍和制度漏洞，完善防治腐败体制机制，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。,坚决反对腐败,THE END,
