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1、国家的发展蓝图 民族的富强路径 学习“十二五”规划建议,武钢党校管院 邱金堂,2019/1/15,2,学习“十二五”规划建议,五年计划的回顾 十二五的背景 “十二五”规划建议,2019/1/15,3,五年计划的回顾,一五计划 5357 成功学习 二五计划 5862 左倾跃进 三五计划 6670 三线建设 四五计划 7175 纲领草案 五五计划 7680 盲目冒进 六五计划 8185 调整改革 七五计划 8690 经济过热 八五计划 9195 市场转轨 九五计划 9600 奔赴小康 十五计划 0105 快速发展,2019/1/15,4,五年计划的回顾,十一五规划 0610 夯实基础 经过五年努力
2、奋斗，我国社会生产力快速发展，综合国力大幅提升，人民生活明显改善，国际地位和影响力显著提高，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得重大进展，为在本世纪头二十年，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会奠定了坚实的基础。 过去的五年是改革开放和全面建设小康社会取得重大进展的五年，是社会生产力快速发展和综合国力大幅提升的五年，是社会事业全面进步和人民得到更多实惠的五年，是我国国际地位和影响力显著提高的五年。,2019/1/15,5,五年计划的回顾,宏观经济平稳运行，提出国内生产总值年均增长7.5%。2006-2009年GDP分别为11.6，13，9.6，9.
3、1。2010年前三季度增长10.6。年均10.6。总量排世界第二，人均世界第99位。 资源利用效率，提出单位国内生产总值能源消耗（单位GDP能耗）降低20左右。 2006-2009年单位国内生产总值能耗累计下降15.6。今年上半年单位GDP能耗同比上升0.09。 居民可支配收入增长，2006-2009年城镇居民全年人均可支配收入分别是11759元，13786元，15781元，17175元；全年农村居民人均纯收入分别是3587元，4140元，4761，5153元。,2019/1/15,6,十二五的背景,“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，是
4、可以大有作为的重要战略机遇期。 走进十二五，我们要有一种历史的紧迫感，因为距党的十六大确定到2020年使我国国内生产总值比2000年翻两番目标的时间只剩10年；距建党100周年实现全面建设小康社会的时间只剩11年；距新中国成立100周年基本实现现代化目标的时间不到40年。 走进十二五，中国就步入继50年代社会制度转型和80年代以来经济体制转型之后，向强国富民第三次社会转型。,2019/1/15,7,小康社会的进程,地区 2000 2007 2015 2020 东部 64.0 81.3 100 东北 60.7 74.8 90 中部 55.8 70.3 86 西部 52.3 64.6 78 全国
5、59.3 72.9 88.5 97.25,2019/1/15,8,十二五的背景,“十二五”规划是新中国60年后的一次再出发。进入下一个甲子，发展要有一个新思路。其次，是在国际金融危机后中国实行的第一个五年规划，而此次金融危机无论对世界还是对中国，都提出了一些新的命题。 第三，目前中国人均GDP首次达到3600美元，按照国际标准，当人均达到3000美元以上便开始进入工业化中后期，这一时期人民具有新期待。第四，是新三步战略进入第二阶段实行的第一个五年规划，进入新阶段上发展要有新作为。这些决定了“十二五”规划与此前的十一个规划有着本质的差别。这个差别就是，过去的十一个规划追求“国强”，“十二五”规划
6、则追求“民富”。,2019/1/15,9,十二五的背景,面临“发展中的烦恼”。所谓“发展中的烦恼”，是指由弱者变成强者时在他的周围会充满嫉妒。 霸权国家，美国害怕其霸权地位遭到中国的挑战对中国发展进行遏制；发达国家，欧盟和日本等被赶超后心有不甘联合对中国发展进行攻击；新兴国家，印度面对中国的快速崛起形成嫉妒对中国的发展进行阻碍；发展中国家，担心中国不一定能代表他们的利益对中国发展感到失落。 我们不仅在意识形态上受到打压，在领土争端上受到指责，在经济危机中受到谴责，在市场活动中受到排挤，甚至在对发展中国家的援助也受到批评。,2019/1/15,10,2009年世界人均GDP排名 IMF2010年
7、4月21日最新发布,1 卢森堡 104511.86 3 卡塔尔 68871.71 9 美 国 46380.91 11 澳大利亚 45586.53 15 法 国 42747.22 20 新加坡 37293.42 25 中国香港 29825.55 30 汶 莱 26325.48 31 斯洛文尼亚 24417.46 38 韩 国 17074.33 39 中国台湾 16391.56 53 赤道几内亚 9579.91 60 俄罗斯 8693.80 94 泰 国 3939.63 98 阿尔巴尼亚 3824.69 99 中 国 3677.86 100 萨尔瓦多 3623.27 118 印 尼 2329.45
8、 138 越 南 1059.94 140 印 度 1030.79 151 海 地 733.18 181 布隆迪 162.00,2019/1/15,11,中美人均GDP比较,年份 中国 美国 差距 1985年 292.1 17701.2 60.6倍 1990年 343.7 23207.9 67.5倍 2000年 949.2 34773.8 36.6倍 2006年 2027.8 44063.3 21.7倍 2008年 3267.1 46900.0 14.4倍,2019/1/15,12,我们的实际状况,人均工资/小时美金： 德国 美国 欧洲 韩国 巴西 泰国 中国 30 22 18 10 2.75
9、2 0.8 工资/GDP %： 美58 日53 加51 澳47 韩44 泰29 菲27 中8 年工作时： 中国 阿根廷 巴西 日本 美国 荷兰 1903 1841 1758 1610 1389 农业 年劳动增加值美元 工业 中国 法国 美国 中国 日本 美国 504 52674 45418 17913 124397 183734,2019/1/15,13,国家行政管理费的增长,国家行政管理费 1978年 52.90亿 4.7% 2006年 7571.05亿 18.7% 财政收入1978年到2008年31年增长54倍 行政管理费78年到06年29年增长141倍 科技投入 中国1.45% 经合组织
10、2.25% 教育投入 中国2.4% 经合组织7.0% 卫生投入 中国2.3% 经合组织6.0%,2019/1/15,14,十二五的背景,一：经济高速增长，结构严重失衡 2006年-2009年的年均经济增长率达到10.7%，大大高于“十一五”规划所要求的7.5%，农业基础较弱、工业大而不强、服务业发展滞后；经济增长主要靠投资拉动，导致消费低迷，内需严重不足；城乡之间、地区之间发展失衡。 二：蛋糕是做大了，分配存在不公 2009年，我国人均GDP突破3600美元，已处于迈向中等收入国家的临界线。按照联合国的贫困标准，中国至少还有一亿多人生活在贫困线下。劳动报酬增长速度长期低于GDP增长速度，城乡之
11、间、地区之间、行业之间的收入差距都有扩大的趋势。,2019/1/15,15,十二五的背景,三：完成数量积累，竞争能力不强 “十一五”期间，我国形成了庞大的工业生产能力，工业化主要产品产量居世界前列。制造业占世界比重7个第一，计算机、移动通信手机产量位居世界第一。制造业技术对外依存度较高、在国际产业分工体系上基本处于价值链的低端。 四：民生大幅改善，公共服务滞后 “十一五”期间，城镇基本养老保险覆盖人数和新型农村合作医疗覆盖率，国民平均受教育年限、人均收入已实现预定目标。医疗卫生、社保与就业支出占财政支出比重为4.4%， 10.9%，此两项合计占比为15.3%，比同阶段国家低了16.1个百分点。
12、,2019/1/15,16,十二五的背景,五：城市化率提高，二元结构突出 2008年我国城镇化率提高到45.7%，城镇人口增加到6.07亿，农村问题也日益突出，优质耕地大量流失、农业经营者老龄化、兼业化，留守儿童增加，城乡收入差距拉大等等。进城人口身份差异带来的歧视、群体冲突加剧等，积累了诸多社会问题。 六：节能减排显著，生态压力较大 “十一五”规划把节能环保作为约束性指标提出，采取大力淘汰落后产能、推广新技术等一系列措施，单位GDP能耗降低20%的目标亦能完成。但同时我们应该看到，生态环境、能源资源对发展的制约总体上还没有缓解，有些方面仍在加剧。,2019/1/15,17,十二五的背景,七：
13、市场体制完善，改革任务艰巨 随着市场经济体制改革的不断深入，行政体制改革有所进展，但仍没有实质性突破。资源性产品价格形成机制还没有理顺；国有经济战略性调整尚未到位，垄断行业改革进展缓慢；政府对微观经济活动干预过多，公共服务和社会管理职能还比较薄弱等。 八：硬实力在增强，软实力待提升 所谓软实力，是相对于经济、军事等硬实力而言的，它是以精神产品为主要表现形式的文化体系。经济发展与经济增长不同，就在于除了经济、技术等硬指标之外，还包括着居民生活质量、人口素质、教育水平、文化水平、社会保障、生态环境等软指标。,2019/1/15,18,值得关注的数字,联合国开发计划署的2009年人类发展指数180个
14、国家中国排名92位 世界经济论坛20092010年全球竞争力130个国家综合排名中国29位 单位GDP能耗是世界平均水平的2.78倍 劳动者报酬占GDP比重低于世界平均水平1015% 中国百万美元家庭67万户全球第三 有4000多万没解决温饱的农村人口和2300多万领取最低生活费的城镇人口，1.5亿人每天生活费不足1美元。,2019/1/15,19,“十二五”规划建议,中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议公报 中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议 关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划建议的说明 为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础 10月19日人民日报社论
15、,2019/1/15,20,“十二五”规划建议,2009年2月，中央政治局会议讨论决定，党的十七届五中全会研究第十二个五年规划的建议问题，这项重大任务开始启动。 2010年2月，中央决定：成立党的十七届五中全会文件起草组，总理温家宝任起草组组长，副总理李克强任副组长。 2010年4月2日，文件起草组正式成立。5月8日，起草组正式开始文件起草。 6个多月的时间里，起草组共召开9次全体会议、100多次工作班子会议，对建议稿反复修改，正式改稿30多次。4次中央政治局常务委员会会议、2次中央政治局会议，听取起草工作汇报和讨论审议文件稿。 2010年10月18日，十七届五中全会建议获得一致通过。建议的形成过程，是科学决策、民主决策的过程，是统一全党认识、形成社会共识的过程。,2019/1/15,21,“十二五”规划建议,胡锦涛总书记指示：建议要具有思想性、战略性、导向性，内容要充实、亮点要突出，对策举措上要有“干货”。要增强忧患意识，体现改革创新。 温家宝总理提出了“高、新、深、实、精”的要求。要有全球视野，把握全局性、前瞻性、战略性；要面对新形势、新变化、新问题，提出新对策、新举措；要符合规律、符合国情，顺应民心，处理好遵循规律和符合国情的关系，处理好人民需要和适应国情的关系；要符合实际
