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1、国家的发展蓝图 民族的富强路径 学习“十二五”规划建议,武钢党校管院 邱金堂,2019/1/15,2,学习“十二五”规划建议,五年计划的回顾 十二五的背景 “十二五”规划建议,2019/1/15,3,五年计划的回顾,一五计划 5357 成功学习 二五计划 5862 左倾跃进 三五计划 6670 三线建设 四五计划 7175 纲领草案 五五计划 7680 盲目冒进 六五计划 8185 调整改革 七五计划 8690 经济过热 八五计划 9195 市场转轨 九五计划 9600 奔赴小康 十五计划 0105 快速发展,2019/1/15,4,五年计划的回顾,十一五规划 0610 夯实基础 经过五年努力
2、奋斗,我国社会生产力快速发展,综合国力大幅提升,人民生活明显改善,国际地位和影响力显著提高,社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得重大进展,为在本世纪头二十年,全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会奠定了坚实的基础。 过去的五年是改革开放和全面建设小康社会取得重大进展的五年,是社会生产力快速发展和综合国力大幅提升的五年,是社会事业全面进步和人民得到更多实惠的五年,是我国国际地位和影响力显著提高的五年。,2019/1/15,5,五年计划的回顾,宏观经济平稳运行,提出国内生产总值年均增长7.5%。2006-2009年GDP分别为11.6,13,9.6,9.
3、1。2010年前三季度增长10.6。年均10.6。总量排世界第二,人均世界第99位。 资源利用效率,提出单位国内生产总值能源消耗(单位GDP能耗)降低20左右。 2006-2009年单位国内生产总值能耗累计下降15.6。今年上半年单位GDP能耗同比上升0.09。 居民可支配收入增长,2006-2009年城镇居民全年人均可支配收入分别是11759元,13786元,15781元,17175元;全年农村居民人均纯收入分别是3587元,4140元,4761,5153元。,2019/1/15,6,十二五的背景,“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期,是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期,是
4、可以大有作为的重要战略机遇期。 走进十二五,我们要有一种历史的紧迫感,因为距党的十六大确定到2020年使我国国内生产总值比2000年翻两番目标的时间只剩10年;距建党100周年实现全面建设小康社会的时间只剩11年;距新中国成立100周年基本实现现代化目标的时间不到40年。 走进十二五,中国就步入继50年代社会制度转型和80年代以来经济体制转型之后,向强国富民第三次社会转型。,2019/1/15,7,小康社会的进程,地区 2000 2007 2015 2020 东部 64.0 81.3 100 东北 60.7 74.8 90 中部 55.8 70.3 86 西部 52.3 64.6 78 全国
5、59.3 72.9 88.5 97.25,2019/1/15,8,十二五的背景,“十二五”规划是新中国60年后的一次再出发。进入下一个甲子,发展要有一个新思路。其次,是在国际金融危机后中国实行的第一个五年规划,而此次金融危机无论对世界还是对中国,都提出了一些新的命题。 第三,目前中国人均GDP首次达到3600美元,按照国际标准,当人均达到3000美元以上便开始进入工业化中后期,这一时期人民具有新期待。第四,是新三步战略进入第二阶段实行的第一个五年规划,进入新阶段上发展要有新作为。这些决定了“十二五”规划与此前的十一个规划有着本质的差别。这个差别就是,过去的十一个规划追求“国强”,“十二五”规划
6、则追求“民富”。,2019/1/15,9,十二五的背景,面临“发展中的烦恼”。所谓“发展中的烦恼”,是指由弱者变成强者时在他的周围会充满嫉妒。 霸权国家,美国害怕其霸权地位遭到中国的挑战对中国发展进行遏制;发达国家,欧盟和日本等被赶超后心有不甘联合对中国发展进行攻击;新兴国家,印度面对中国的快速崛起形成嫉妒对中国的发展进行阻碍;发展中国家,担心中国不一定能代表他们的利益对中国发展感到失落。 我们不仅在意识形态上受到打压,在领土争端上受到指责,在经济危机中受到谴责,在市场活动中受到排挤,甚至在对发展中国家的援助也受到批评。,2019/1/15,10,2009年世界人均GDP排名 IMF2010年
7、4月21日最新发布,1 卢森堡 104511.86 3 卡塔尔 68871.71 9 美 国 46380.91 11 澳大利亚 45586.53 15 法 国 42747.22 20 新加坡 37293.42 25 中国香港 29825.55 30 汶 莱 26325.48 31 斯洛文尼亚 24417.46 38 韩 国 17074.33 39 中国台湾 16391.56 53 赤道几内亚 9579.91 60 俄罗斯 8693.80 94 泰 国 3939.63 98 阿尔巴尼亚 3824.69 99 中 国 3677.86 100 萨尔瓦多 3623.27 118 印 尼 2329.45
8、 138 越 南 1059.94 140 印 度 1030.79 151 海 地 733.18 181 布隆迪 162.00,2019/1/15,11,中美人均GDP比较,年份 中国 美国 差距 1985年 292.1 17701.2 60.6倍 1990年 343.7 23207.9 67.5倍 2000年 949.2 34773.8 36.6倍 2006年 2027.8 44063.3 21.7倍 2008年 3267.1 46900.0 14.4倍,2019/1/15,12,我们的实际状况,人均工资/小时美金: 德国 美国 欧洲 韩国 巴西 泰国 中国 30 22 18 10 2.75
9、2 0.8 工资/GDP %: 美58 日53 加51 澳47 韩44 泰29 菲27 中8 年工作时: 中国 阿根廷 巴西 日本 美国 荷兰 1903 1841 1758 1610 1389 农业 年劳动增加值美元 工业 中国 法国 美国 中国 日本 美国 504 52674 45418 17913 124397 183734,2019/1/15,13,国家行政管理费的增长,国家行政管理费 1978年 52.90亿 4.7% 2006年 7571.05亿 18.7% 财政收入1978年到2008年31年增长54倍 行政管理费78年到06年29年增长141倍 科技投入 中国1.45% 经合组织
10、2.25% 教育投入 中国2.4% 经合组织7.0% 卫生投入 中国2.3% 经合组织6.0%,2019/1/15,14,十二五的背景,一:经济高速增长,结构严重失衡 2006年-2009年的年均经济增长率达到10.7%,大大高于“十一五”规划所要求的7.5%,农业基础较弱、工业大而不强、服务业发展滞后;经济增长主要靠投资拉动,导致消费低迷,内需严重不足;城乡之间、地区之间发展失衡。 二:蛋糕是做大了,分配存在不公 2009年,我国人均GDP突破3600美元,已处于迈向中等收入国家的临界线。按照联合国的贫困标准,中国至少还有一亿多人生活在贫困线下。劳动报酬增长速度长期低于GDP增长速度,城乡之
11、间、地区之间、行业之间的收入差距都有扩大的趋势。,2019/1/15,15,十二五的背景,三:完成数量积累,竞争能力不强 “十一五”期间,我国形成了庞大的工业生产能力,工业化主要产品产量居世界前列。制造业占世界比重7个第一,计算机、移动通信手机产量位居世界第一。制造业技术对外依存度较高、在国际产业分工体系上基本处于价值链的低端。 四:民生大幅改善,公共服务滞后 “十一五”期间,城镇基本养老保险覆盖人数和新型农村合作医疗覆盖率,国民平均受教育年限、人均收入已实现预定目标。医疗卫生、社保与就业支出占财政支出比重为4.4%, 10.9%,此两项合计占比为15.3%,比同阶段国家低了16.1个百分点。
12、,2019/1/15,16,十二五的背景,五:城市化率提高,二元结构突出 2008年我国城镇化率提高到45.7%,城镇人口增加到6.07亿,农村问题也日益突出,优质耕地大量流失、农业经营者老龄化、兼业化,留守儿童增加,城乡收入差距拉大等等。进城人口身份差异带来的歧视、群体冲突加剧等,积累了诸多社会问题。 六:节能减排显著,生态压力较大 “十一五”规划把节能环保作为约束性指标提出,采取大力淘汰落后产能、推广新技术等一系列措施,单位GDP能耗降低20%的目标亦能完成。但同时我们应该看到,生态环境、能源资源对发展的制约总体上还没有缓解,有些方面仍在加剧。,2019/1/15,17,十二五的背景,七:
13、市场体制完善,改革任务艰巨 随着市场经济体制改革的不断深入,行政体制改革有所进展,但仍没有实质性突破。资源性产品价格形成机制还没有理顺;国有经济战略性调整尚未到位,垄断行业改革进展缓慢;政府对微观经济活动干预过多,公共服务和社会管理职能还比较薄弱等。 八:硬实力在增强,软实力待提升 所谓软实力,是相对于经济、军事等硬实力而言的,它是以精神产品为主要表现形式的文化体系。经济发展与经济增长不同,就在于除了经济、技术等硬指标之外,还包括着居民生活质量、人口素质、教育水平、文化水平、社会保障、生态环境等软指标。,2019/1/15,18,值得关注的数字,联合国开发计划署的2009年人类发展指数180个
14、国家中国排名92位 世界经济论坛20092010年全球竞争力130个国家综合排名中国29位 单位GDP能耗是世界平均水平的2.78倍 劳动者报酬占GDP比重低于世界平均水平1015% 中国百万美元家庭67万户全球第三 有4000多万没解决温饱的农村人口和2300多万领取最低生活费的城镇人口,1.5亿人每天生活费不足1美元。,2019/1/15,19,“十二五”规划建议,中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议公报 中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议 关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划建议的说明 为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础 10月19日人民日报社论
15、,2019/1/15,20,“十二五”规划建议,2009年2月,中央政治局会议讨论决定,党的十七届五中全会研究第十二个五年规划的建议问题,这项重大任务开始启动。 2010年2月,中央决定:成立党的十七届五中全会文件起草组,总理温家宝任起草组组长,副总理李克强任副组长。 2010年4月2日,文件起草组正式成立。5月8日,起草组正式开始文件起草。 6个多月的时间里,起草组共召开9次全体会议、100多次工作班子会议,对建议稿反复修改,正式改稿30多次。4次中央政治局常务委员会会议、2次中央政治局会议,听取起草工作汇报和讨论审议文件稿。 2010年10月18日,十七届五中全会建议获得一致通过。建议的形成过程,是科学决策、民主决策的过程,是统一全党认识、形成社会共识的过程。,2019/1/15,21,“十二五”规划建议,胡锦涛总书记指示:建议要具有思想性、战略性、导向性,内容要充实、亮点要突出,对策举措上要有“干货”。要增强忧患意识,体现改革创新。 温家宝总理提出了“高、新、深、实、精”的要求。要有全球视野,把握全局性、前瞻性、战略性;要面对新形势、新变化、新问题,提出新对策、新举措;要符合规律、符合国情,顺应民心,处理好遵循规律和符合国情的关系,处理好人民需要和适应国情的关系;要符合实际