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1、应急预案管理,2011.4.20,前 言,应急预案管理是一项系统工程，生产经营单位的组织体系、管理模式、风险大小以及生产规模不同，应急预案体系构成不完全一样。生产经营单位应结合本单位的实际情况，从公司、分厂到车间、岗位分别制定相应的应急预案，形成体系，互相衔接，并按照统一领导、分级负责、条块结合、属地为主的原则同地方人民政府、上级单位和相关部门应急预案相衔接。,目 录,一、应急预案体系的构成 二、目前应急预案编制存在的问题 三、目前应急预案管理存在的问题 四、如何编制与管理应急预案 五、如何策划与组织应急演练,一、应急预案体系的构成,综合预案,专项预案,自然灾害类,事故灾难类,突发公共卫生事件
2、,突发社会安全事件,现场处置方案,二、目前应急预案编制存在的问题,1、编制人员单一，没有按照导则的要求成立应急预案编制小组。,技术管理人员,设备管理人员,安全管理人员,操作人员,二、目前应急预案编制存在的问题,2、风险分析结果不全面。,人员,生产场地,操作法,物料,设备,风险分析,风险分析结果,二、目前应急预案编制存在的问题,常用的风险分析方法：,风险分析方法,系统安全分析方法,直观经验分析方法,对照、经验法,类比方法,事件树,事故树,二、目前应急预案编制存在的问题,3、应急预案还不够简洁，事故处置流程太复杂。 现场处置方案的事故处置流程不能照搬公司和分厂的事故处置流程，应该更具体、更简洁。,
3、突发事故发生前 突发事故发生过程中 突发事故刚刚结束后,谁负责做什么？ 何时做？ 如何做？,事故处置流程,二、目前应急预案编制存在的问题,4、与上级应急预案没有有效衔接。 事故分级标准要和上级预案衔接； 事故处置流程要和上级预案衔接； 事故上报程序要和上级预案衔接。,地方政府预案,化肥中心预案,公司预案,分厂预案,车间预案,二、目前应急预案编制存在的问题,5、没有严格按照导则要求编写预案，随意性太强。 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T9002-2006）对综合预案、专项预案、现场处置方案的编写及评审都明确了具体要求，目前我们的应急预案还存在与导则不符的现象。,三、目前应急预案
4、管理存在的问题,1、没有及时更新。 在每次演练后或发生事故后，没有对预案的相关内容进行更新。 更新的内容是预案每年修订的主要依据。,三、目前应急预案管理存在的问题,2、对应急预案的内部评审做的不严格。 通过这次外部评审，发现我们的应急预案内部评审做的很粗，有很多东西我们自己评审应该可以改正。比如：名称前后不统一、错别字、失效的法规、字体前后不一样等等。,三、目前应急预案管理存在的问题,3、应急预案只是应付检查的一个文件，可操作性不强。 这个问题需要通过不断的演练，不断的修订来解决，通过演练，发现问题，解决问题。要形成有可操作性的应急预案，使应急预案对事故救援真正起到指导作用。 目前有的单位只进
5、行演练而不进行总结，不对预案进行修订。,三、目前应急预案管理存在的问题,4、应急预案的演练针对性、计划性不强。 目前，各单位做的应急演练确实不少，但是，针对本单位应急预案进行的演练太少。 要根据本单位的应急预案涉及到的内容，制定演练计划。,三、目前应急预案管理存在的问题,5、应急预案的演习脱离实际 演习“不是”演戏，要充分体现事故突发性这一特点。 我们目前做的应急演习表演的性质太多，甚至连说的话都要设计好，否则不知道怎么说，失去了应急演习的意义。,四、如何编制与管理应急预案,1、严格按照应急预案编制导则要求编写。 1）熟悉生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则的要求。 2）前期准备要充分。
6、3）风险分析要全面。 4）要包括所有评审要点。,熟悉导则要求,前期准备,风险分析,应急力量评估,预案编制,四、如何编制与管理应急预案,2、增强实用性、可操作性。 演练 修订 再演练 再修订,四、如何编制与管理应急预案,3、应急预案必须全员学习掌握 管理人员 操作人员 维修人员,五、如何策划和实施应急演练,1、应急演练的策划： 应急演练分三种：桌面演练、功能演练、全面演练。 要充分体现事故”突发“性。 应急演演练不能把所有场景的设置都告诉参加演练的人员，不能让参演人员提前有所准备，要事发突然。 设计好观察及考核要点 观察人员认真观察参演人员的反应，看看各应急步骤做的是否妥当。,五、如何策划和实施应急演练,策划的内容：,五、如何策划和实施应急演练,演练准备 现场演练 演练总结,应急演练的实施步骤,2、应急预案的实施：,结 束,应急预案管理是一项长期的工作，一个好的，实用的应急预案也不是短时间就能完成的，需要我们不断演练、不断总结、不断修订。总之，编制应急预案我们要达到以下目的： 简洁 实用 高效,
