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1、全州防汛抗洪暨气象现代化建设工作视频会议讲话稿同志们：当前正值主汛期，在这个关键时刻州政府决定召开防汛工作会，主要目的是督促全州各级各有关部门进一步统一思想、提高认识，强化责任落实，扎实做好防大汛、抢大险、救大灾各项准备工作，确保全州广大人民群众平稳安全度汛。刚才，州政府有关领导和部门通报了防汛形势，作出了安排，讲得很好，我都同意。下面，我就做好当前防汛工作，讲几点意见。一、切实增强防大汛、抢大险、救大灾的危机意识今年，受厄尔尼诺事件余威影响，我国气候异常，极端天气频发。针对当前特殊的防汛形势，国家防总和省委、省政府高度重视。今年，国家防总、珠江防总、省防指、省防汛督查组先后 8 次到我州检查
2、督查防汛备汛工作。敏尔书记、志刚省长多次作出重要指示，要求全省各级各部门密切关注当前我省雨情和防汛抗洪形势，思想上更加重视，措施上更加精准，科学、周密、扎实做好防汛抗洪抢险工作，切实维护广大人民群众生命财产安全。省防汛抗旱指挥部针对当前形势，从 6 月 3日启动了防汛级应急响应。州委、州政府十分重视防汛工作。自今年 4 月入汛以来，长春书记多次对防汛工作作出重要批示。州政府已召开了 4 次全州性的防汛工作会。总体上看，我州防汛工作抓得紧、工作实、成效显著。但从当前形势看，我州防汛抗洪任务依然艰巨、压力很大。尽管我们近年来以前所未有的力度加大水利基础设施建设，防汛抗旱减灾工程体系建设得到加强，但
3、工程防灾抗灾能力薄弱的现状仍未得到根本性改善；受特殊的地理条件和气候环境影响，我州汛期雨水较为集中，暴雨强度大，洪灾整体呈现“来得猛、消得快、冲刷一条线”的特点，容易诱发山体滑坡、泥石流等次生灾害，中小河流频发超历史大洪水，破坏性强；特别是受全球性气候变化影响，我州极端天气明显增多，今年以来共出现 21 次强降雨天气，部分县（市） 、乡镇因暴雨导致山洪暴发、河流水位上涨，引发洪涝灾害，造成直接经济损失 1580 万元，全州 1.98 万人不同程度受灾，转移人口289 人。防汛工作事关广大人民群众的生命财产安全，事关改革发展稳定大局，责任重大，意义深远。各级各部门务必深刻认识气候条件的复杂性和严
4、重危害性，切实把思想和行动统一到省委、省政府和州委、州政府的决策部署上来，进一步提高对防汛抗旱工作的认识，坚决消除麻痹思想，克服侥幸心理，绷紧防大汛、抢大险、救大灾这根弦，切实做到思想上早准备、工作上早部署、措施上早制定、责任上早落实，全力以赴做好防汛减灾各项工作。二、突出防范重点，强化责任落实当前，我州的防汛重点已由局部防汛向全面防汛转变，我们要把可能出现的汛情、险情分析透、估计足、判断准，把各项防汛措施谋划全、抓到位、落实好。（一）明确责任，切实做好摸底排查工作。这次会议后，各县（市、区） 、指挥部各成员单位要抓紧时间，立即组织力量对水库（水电站） 、城镇、学校、矿山、尾矿库、地质灾害隐患
5、点、旅游景区等开展全面的安全隐患排查工作。各县（市、区）政府（管委会）主要负责人对辖区内安全度汛工作负第一责任，灾害发生时要靠前指挥；各成员单位要按照分工，各司其职、各负其责、通力合作、主动协调。气象、水文部门要加强对气候变化的监测预测和会商研判，保证精确短时预报；随时掌握天气、汛情情况，及时通报，为科学防汛、超前防汛提供可靠依据。水务部门要做好水库安全度汛、城市（城镇）河道防洪、在建水利水电工程安全度汛。国土部门要加大地质灾害的排查和处置工作力度，重点加强沿河、沿沟、陡坡、矿山一带可能受威胁的学校、机关、群众住房的地质灾害的巡查，对险点险段确定专人实行 24 小时监测，完善责任体系和预案体系
6、，提高应急处置能力。教育部门要做好学校、幼儿园安全度汛隐患排查，以及校园周边的安全监测和防范工作，做到“一校一预案” ，确保校园和师生生命财产安全。安监部门要加大对矿山、尾矿库、危险化学品储藏仓库和垃圾填埋场、工业园区等安全隐患的排查，督查责任主体落实防止泄漏措施。旅游部门要加强对景区、景点、景观环境的监测，对存在洪水、泥石流、滑坡、山洪灾害等风险区域进行封闭排险，禁止游客进入，确保绝对安全后才能开园。水上旅游景区在水位上涨、水流湍急以及大风暴雨天气等不能确保安全的情况下，要停止游船航运和漂流等项目，防止旅游安全事故发生。民政部门要做好汛期转移群众安置，做到群众有衣穿、有饭吃、有水喝，并落实好
7、救灾帐篷等物资的储备与调拨。政府应急值守部门、防汛办要加强应急值守、严肃值班纪律，确保信息通畅，保证政府指挥救灾工作有力有序有效进行。（二）突出重点，切实抓好汛期安全管理措施落实。各级各有关部门要深刻吸取广东江门台山端芬凤凰峡 528 游客漂流遇险事故（游客漂流中遇山洪被冲走造成 8 死 10 伤） 、四川广元白龙湖景区 64 沉船事故（市轮船公司“双龙”号游船在从景区返航途中突遇强烈阵风船体侧翻沉没致 15 人死）两起事故的教训，保持高度警醒，坚决杜绝类似情况在我州发生。一是做好水上安全管理工作。各级海事、水务、旅游等部门要加强水上运营的安全管理，严格执行大风暴雨防范避险制度。严禁船舶超载超
8、员和在大风、大浪、暴雨、洪水期等恶劣天气情况下航行。同时，要做好景区旅游船只、码头安全管理工作，开展隐患排查治理，加强安全教育和投入，做到源头保安；二是要抓好城市防汛工作。认真做好城市防洪排水和交通、医疗、救助、电力等保障工作，尤其是地下商场、超市、停车场，一旦受到洪水威胁，必须立即将人员疏散到安全地带。各级住建、规划、水务部门要认真吸取近几年城区内涝教训，对城区排水系统该疏通的，要立即疏通; 该整治的，要立即整治；交通、电力、通讯、广播电视等部门要做好道路、桥梁、机场、电力、通讯线路、灯箱广告的安全巡查和监护工作。（三）切实抓好水雨情的预警监测。防汛、水务、气象、水文、国土等部门要加强联系沟
9、通，对雨情、汛情、灾情要及时掌握，加强分析、研判、会商，充分发挥水旱灾害专家的能动作用。各级防办及相关部门要加强 24 小时值班值守和预警制，务必在第一时间将灾害性天气预测预报传达到各类责任人和基层群众中，及时防范，提前做好危险地区群众疏散转移工作。各县（市、区）要把预警监测工作做细、做深、做实，特别是针对防洪关键部位和地质灾害隐患点，要加强监测预警，确保第一时间将预警信息传递到户到人。（四）切实抓好防汛物资筹集和应急队伍建设。只有做到未雨绸缪，安全度汛才有保障。要按照“分级负责、分级储备、分级管理”的原则，完善州、县、乡三级防汛物资储备体系，不断创新物资储备模式，加强物资的管理和调用。各县（
10、市、区）要依托当地驻军、武警、消防等部队，组建防汛专业抢险队伍；健全群众性巡查抢险队伍，凝聚广大群众的力量。增强队伍应急抢险能力，确保关键时刻拉得出、顶得上、抢得住、打得赢。（五）切实抓好各项防汛预案编制及修订工作。制定科学周密的应急预案是做好防汛工作的重要前提。各县（市、区）要进一步完善预案体系，及时修订防汛抗旱应急预案，细化各类专项预案。制定切实可行的应急度汛预案和人员紧急转移预案。要加强预案的动态管理，增强预案的可操作性，适时开展预案演练，提高群众知晓率。要通过广播、电视、报刊和微信、微博等多种媒体，广泛进行风险防范、避险逃生知识技能的提示、警示，指导企业和社会公众做好防范应对。三、强化
11、组织领导，确保安全防汛做好防汛工作，各级党委、政府必须从践行重大政治任务、敬重生命的高度，履行好工作职责，要加强领导，严明纪律，服从指挥，狠抓落实，确保防汛工作有序开展。（一）加强领导，落实责任。按照“横向到边、纵向到底，不留死角、无缝覆盖”的原则将防汛责任落实到最基层。严格落实以行政首长负责制为核心的防汛工作责任制，从行政、技术、管护三个层面分解任务、责任到人。各县（市、区）政府、各有关部门要把防汛工作作为当前工作的重中之重，认真分解落实责任，一级抓一级，层层抓落实，确保各项防汛措施组织到位、落实到位。一旦发生汛情灾情险情，主要领导和分管领导要第一时间深入一线，靠前指挥，及时解决防洪抢险救灾
12、中的重点、难点问题。（二）整体联动，形成合力。各县（市、区）政府、各有关部门要牢固树立一盘棋思想，自觉做到局部利益服从全局利益、个人利益服从国家利益，密切配合，通力协作，绝不允许因为某一部门、某一个人的工作失误、 “链条”断裂而影响我州全局的防汛度汛工作。（三）严明纪律，恪尽职守。在这里我再强调 5 条纪律：一是在防汛抗洪期间，各级政府主要领导要坚守岗位，没有特殊情况不得外出，确需外出的，必须向州政府请假。二是从即日起，州、县（市、区）政府（管委会） 、镇(街道办事处、乡)和各部门要统筹安排做好应急值守工作，值班人员和带班领导务必坚守值班岗位，必须保持电话 24 小时畅通。三是遇到辖区内暴雨和
13、大暴雨等极端天气，州、县（市、区）政府（管委会） 、镇( 街道办事处、乡)和各部门（行业）领导必须到岗值守，随时指挥和参与抢险救灾。四是州、县（市、区）政府（管委会） 、镇( 街道办事处、乡)和有关部门要科学编制值班安排表，确定带班领导、值班人和联系电话，于 6 月 15 日前通过协同办公平台统一报到州政府应急办公室备案。五是遇紧急重大情况，县（市、区）政府（管委会） 、镇(街道办事处、乡)和部门主要领导要亲自指挥调度，分管领导要第一时间到现场指挥救灾；对因不到岗指挥导致人民群众生命财产损失等失职、失责的要坚决倒查并严肃追究有关人员责任。同志们，防汛责任重于泰山。我们一定要以对党对人民高度负责的态度，切实增强忧患意识、责任意识，强化政治纪律和政治规矩，团结一心，扎实工作，做到未雨绸缪，确保万无一失，全力维护好汛期人民群众生命财产安全与社会和谐稳定！
