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1、全县易地扶贫搬迁工作视频会议讲话稿一、前期工作中存在的主要问题（一）政策宣传不彻底。部分乡镇和村对易地扶贫搬迁的政策宣传不到位，群众对政策了解不彻底，有的村没有召开贫困户政策宣传会议，仍然存在政策盲区，没有把政策全部交给贫困户，造成部分应搬迁群众不愿意搬迁，好政策不愿意享受。县攻坚办印发的政策一本通还有部分乡镇没有发到贫困户和帮扶干部手中。个别乡镇从领导到工作人员至今政策不清、情况不明，上级工作要求不知道。（二）对象核查不精准。由于各乡镇在思想上存在畏难情绪，怕麻烦，加之没有将政策完整交给群众，把人均建筑面积25 平方米当作包袱，认为不符合农村实际，导致各乡镇上报的数据不准确，按照精准核查的要
2、求完全没有达到。（三）安置标准不统一。全县各乡镇上报的集中安置居民点规模太小，有的只有两三户，安置人口规模小，没有一个比较集中的成规模居民点。各乡镇分散安置的人口过多，有的村全部是分散安置，这与上级的要求不符合。（四）工作力量不集中。乡镇没有配备精干充足的工作人员，分管领导分管的事务过多，扶贫办主任兼职任务多，专干不专，日报告不及时，督导不力，情况上报不准确，县安排的任务工作质量和时间上得不到保证。二、当前工作重点任务（一）准确彻底做好政策宣传。各乡镇要再次组织做好易地扶贫搬迁的政策宣传工作，政策宣传的口径要按照刚才谢克刚同志讲解的口径进行全面准确地宣传，确保不留政策盲区。要认真分析宣传过程中
3、的漏洞，领导干部要带头做政策的明白人，要给贫困户算好帐，本次搬迁实行交钥匙工程。这个政策可以说是史无前例，三峡移民没有，今后也没有。同时要给贫困户讲明，凡是建档立卡内的贫困户房屋需要新建的，目前只有易地扶贫搬迁这个政策了，错过了这个机会就不会再有。有的贫困户嫌房屋面积小，自己想退出贫困户享受危房改造补贴1 万元的政策，今年再也行不通了。今年全县将严格执行住建部关于危房改造政策，即 D 级危房改造后住房建筑面积人均 13平方米以上；户均建筑面积控制在 60 平方米以内，3 人以上农户人均建筑面积不得超过 18 平方米。这个标准比易地扶贫搬迁的政策更严格。对省政府办公厅 19 号文件出台前已经动工
4、新建的搬迁安置户，按每户 2 万元的标准给予建房补助，在本次核查时不再纳入易地扶贫搬迁对象，必须剔除。对建档立卡贫困户需要进行房屋加固维修改造的纳入危房改造对象，每户补助6000 元，新建的一律实行易地扶贫搬迁安置。（二）认真抓好对象最后核准工作。省扶贫开发信息管理系统自 5 月 21 日至 31 日再次重新开放，对全县易地扶贫搬迁对象再次启动最后核准。各乡镇一定要在这 5 天时间内完成核查锁定工作，超过 31 日后将不会再进行调整，今后的考核任务和目标严格按照本次核查为准。各乡镇的核查表经贫困户本人签字、村书记、乡镇主要负责人审核签字后于 6 月 3 日前上报县搬迁办。县搬迁办要做好与上级部
5、门的沟通对接，确保信息畅通。（三）快速推进安置点规划编制工作。县金元公司集中招标的四家规划设计单位从 5 月 23 日开始，已经分别到各乡镇进行安置点的规划设计工作，请各乡镇配合做好安置点的选址、规划工作，书记、镇长必须把这件事拿在手里，结合本地实际情况，尤其在注意避开地质灾害点，确保选址的合理、安全性。各乡镇要督促规划必须在 6 月 5 日前完成 12 个乡镇安置点勘察评估、规划设计、预算等工作。6 月 10 日前出具正式规划方案。2016 年搬迁户脱贫计划本次规划单位到乡镇后也要结合各户实际同步做好完善工作。乡镇规划设计方案出来后，要编制好2016 年度易地扶贫搬迁作战图，实行挂图作战。（
6、四）高效完成开工前各项手续办理。规划设计单位完成各乡镇安置点规划设计后，县住建、国土、林业、环保等相关部门要采取集中联合会审的办法在 6 月 7 日前完成建设手续报批工作，县财政、审计部门要在 6 月 10 日前完成安置点投资预算审计，各乡镇在投资预算审计的同时可以同步考虑施工单位和监理单位招标工作，审计报告出来后在 6 月 13 日前完成招投标工作，条件成熟的可以提前。（五）全面启动安置点房屋建设。6 月 15 日左右各乡镇要组织施工单位全面开展集中安置和分散安置的居民点场平、房屋建设工作，6 月 20 日所有乡镇的安置点房屋建设必须全面开工。县扶贫攻坚办已经将今年的考核目标分解到了各乡镇，
7、这个计划是市对县的考核目标任务，各乡镇要抓住这次最后的核准机会，对搬迁户再次进行精准锁定，同时对增减的部分予以书面说明。三、下一步工作要求（一）高标准核查锁定搬迁对象。从今天开始到录入系统只有最后 5 天了，各乡镇一定要把握最后一次对象核查机遇，我们将政策交给群众，确保有搬迁需求、符合搬迁条件的贫困户一个不落，做到应搬尽搬。对不愿意享受易地扶贫搬迁政策的贫困户个人必须写出书面退出申请，本人签字后报镇、村存档备查。各乡镇核查时坚持实事求是原则，但全县不得低于2015 年核查锁定 4785 户的总数。（二）高标准优化搬迁安置方式。对搬迁安置点，市里要求以集中安置为主、分散安置为辅，秭归集中安置居民
8、点至少要占安置总户数的 50%以上，每个集中安置点最低不少于 5 户，每个村必须要建一个 10 户以上的集中安置居民点，每个乡镇至少要有一至两个 30 户以上的集中安置点，这是一个硬任务。很多乡镇想不通为什么非要集中安置，认识不到越集中成本越低的问题，只有三个户的居民点，水、电、路、环卫处理等配套成本高、而且后期产业政策不好配套。（三）高标准提升搬迁配套水平。搬迁是手段，脱贫才是目的。目前各地在安置点建设中只考虑了建房问题，还没有考虑配套产业发展，这与上级的精神是有差距的，每个集中安置点必须配套一个脱贫项目或产业，做到搬迁与脱贫并举，实现基础设施、公共服务、产业发展“三个配套” 。在产业配套上
9、，可以考虑柑橘、茶叶、核桃等特色产业和传统养殖业，也可以考虑光伏产业，还可以搞旅游产业。具体方式因村制宜、因地制宜。（四）高标准加快推进建设进度。1.把握时间节点。县委县政府确定今年搬迁工作的三个时间节点，即各乡镇在 6 月 20 日前全面启动安置点房屋建设，9月底房屋建设全部峻工，10 月底实行交钥匙工程。这是时间上的硬性要求，只能提前，不能推后。同时县搬迁办要倒排工作计划，每个月将本月的工作日程安排到具体时间。5 月 21 日至6 月 20 日的工作日程已经下发，请大家严格按照时间把握工作进度。2.把握开工前的审批程序。省市已经明确易地扶贫搬迁工作“要件齐全，简化程序”的要求，县直有关部门
10、对易地扶贫搬迁工作要特事特办，坚持在程序合法前提下简化相关手续，建立绿色通道，合理采取招投标方式确定施工单位、监理单位。安置点规划设计结束后相关部门要整合人员集中到乡镇实行部门会审，缩短工作时间。如果因为哪个部门坚持条条框框死搬硬套或部门间配合不到位互相推诿而影响了工程建设进度，将严肃追究相关部门的责任。3.把握全市率先的目标。王市长昨天调研时已经提出，秭归县易地扶贫搬迁工作的目标就是“走在全市全省前列，成为宜昌的代表地” 。围绕这个目标县直相关部门、各乡镇要精心谋划，创新方法，建设一批高标准的示范点，确保全市 7 月份第二次拉练在我县召开。（五）高标准加大督导工作力度。1.充实工作力量。要充
11、实督查工作力量，县委党校、县老干部局、县司法局、县档案局每个单位负责三个乡镇易地扶贫搬迁的工作督查，由单位主要负责人带队组成 2 至 3 人的督查工作组，主要督导各乡镇在 6 月 20 日前开工建设情况。同时，要充实县搬迁办工作力量，从县直单位抽调 2 至 3 名工作人员到工作专班。凡涉及到被抽调的单位必须无条件服从。各乡镇要明确一把手负责制，确保有相应的干部专职负责扶贫攻坚和易地扶贫搬迁工作，人员名单今天下午下班前报县易地扶贫搬迁办。2.建立督查机制。全县建立“日报告、周通报、旬督查、季拉练”工作督查机制。各乡镇对每天的工作情况实行一天一报告，每天下午 5 点钟前将当天的工作动态和安置点建设进度报县易地扶贫搬迁办，县搬迁办将每天汇总情况发送到县四大家领导、县直单位主要负责人、乡镇党政主要负责人和分管负责人手机上。每周综合印发一期督查通报，每半个月至少开展一次工作情况督查，每季度分乡镇召开一次现场推进会。县搬迁办组建四个督查组，负责对 12 个乡镇安置点建设进度分片督查。3.严格考核问责。县委县政府将易地扶贫搬迁工作作为今年各乡镇综合目标考核的重要内容，对未按照时间节点完成工作任务和未完成今年县下达的易地扶贫搬迁工作目标的实行“一票否决” ，并实行责任倒查；影响全县考核任务的，由纪检监察部门实行问责。
