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1、全县脱贫攻坚“十三五”规划编制暨扶贫对象动态调整工作会议讲话稿今天我们召开的全县脱贫攻坚“十三五”规划编制暨扶贫对象动态调整工作会，是县委、县政府决定召开的一次重要会议，事关脱贫攻坚的大局和全年目标任务的完成。刚才，扶贫办王伟同志安排了全县脱贫攻坚“十三五”规划编制和贫困户数据动态管理工作，并提出了明确的工作要求和时限，请各镇、各有关部门高度重视，及时安排部署，认真抓好工作落实，确保按期完成任务。下面，我就近期全县脱贫攻坚工作再讲三点意见：一、高质量编好脱贫攻坚规划“十三五”时期是全县扎实推进精准扶贫、精准脱贫，全面建成小康社会的决胜阶段。县级脱贫攻坚规划是全面落实中省市关于打赢脱贫攻坚战的实
2、施意见的指导性文件，也是今后整合涉农资金的重要依据。编制好县级脱贫攻坚规划，对进一步明确目标任务，夯实工作责任，落实政策措施，实现脱贫目标具有重要意义。市委市政府要求我们必须于 11 月 20 日前完成规划编制工作，时间十分有限，任务和压力巨大，大家一定要全力以赴，按期完成任务。一要迅速组建编制班子。经县委、县政府研究决定，在全县成立 xx 县“十三五”农村脱贫攻坚规划编制工作领导小组，正式文件会后将下发。编制工作领导小组由新科县长任组长，主管的省强和广勤县长任副组长，并下设了办公室和项目编制组，分别由扶贫办主任王伟同志和发改局副局长颜宽厚同志负责。同时，为了高质量编好项目，各镇、县发改、扶贫
3、、农业、国土等 9 个部门要确定一名管项目的同志参与项目编制和审定工作，待正式文件下发后，各镇、各有关部门要及时落实人员，全力做好配合工作，11 月 8 日前完成班子搭建，着手开展工作。这里我强调一下，这次规划编制时间很紧，各镇、各有关部门要按照随后下发的文件要求，以各镇为项目编制主力，县扶贫办牵头抓好文本起草，县发改局牵头做好项目征集，共同协作，确保任务顺利完成。二要突出精准开展调研。要围绕完成精准扶贫、精准脱贫的任务，以贫困户、贫困村为重点，以户脱贫、村出列、县“摘帽”为目标，精确瞄准建档立卡贫困村、贫困户，着力增强贫困人口自我发展能力，改善贫困人口生产生活条件，解决好“两不愁、三保障”等
4、突出问题，深入开展前期调研，问计于民、问需于民，掌握需求，做好相关数据、资料的采集整理、业务培训等工作，确保规划的科学性、操作性和实效性。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,就是要把脱贫攻坚作为“十三五”期间头等大事和第一民生工程抓在手上，要站在全县经济社会发展的全局来考虑、谋划这项工作，同时要认真学习研究上级政策要求，确保精准对接、精准发力。三要统筹资源编好项目。全省层面已经出台了涉农资金整合办法，今后的涉农资金将优先向扶贫领域靠拢。此次“十三五”农村脱贫攻坚规划形成的项目，将作为今后五年中省市下达涉农资金和扶贫资金的项目库，优先从中筛选安排，所以大家一定要高度重视，精心组织。要与行业部门专
5、项规划有效衔接，相关行业规划要服从脱贫攻坚规划，与脱贫攻坚规划冲突时，以脱贫攻坚规划为准。要将该整合的涉农资金全部整合到位，同时用好金融政策，发挥好财政资金的杠杆作用，撬动金融资本参与脱贫攻坚。项目的编制工作务必于 11 月 15 日前完成初稿，提交领导审定。二、高标准完成扶贫对象调整这次扶贫对象动态调整和建档立卡信息采集录入工作，是一项专业性比较强、工作细致度比较高、影响比较广的工作，同时是我们开展精准扶贫建档立卡、实现扶贫对象脱贫、全面完成年度工作任务和谋划明年工作的重要依据，我们一定要按照中省市要求，高标准保质保量完成好这项脱贫攻坚的基础性工作。一要加强培训动员。扶贫对象调整和信息采集工
6、作量大面广，时间紧任务重，程序性强。各镇、各驻村工作组、各村一定要按照会议安排，学深学透文件要求，领会精神实质，严格执行国家和省市的要求，会后迅速分层召开学习培训会，集体研究工作方法举措。同时，要发动驻村工作组、第一书记、包扶单位和帮扶干部等扶贫力量集中精力和时间，入户采集扶贫对象各类信息，确保识别对象精准，不漏一户，不漏一人，并依照系统逐项检查修正信息，防止信息失真和数字脱贫。二要严格工作标准。此次扶贫对象调整和信息采集工作要在之前全省的“九条红线” 、全市“七部工作法” 、全县“八看一算八不准”的贫困户识别标准基础上，严格落实国务院扶贫办新提出的“四不退出” （一是虽然农户家庭人均收入超过
7、国家扶贫标准，但没有实现吃穿不愁以及义务教育、基本医疗、住房安全没有保障的贫困户不退出；二是虽然享受了扶持政策，但当年扶贫成效不显著的贫困户不退出；三是建档立卡“回头看”后今年新纳入的贫困户不退出；四是低保标准未超过国家扶贫标准地区的“低保兜底一批”贫困户不退出） ，和“三纳入”（一是因各种原因返贫的贫困户、二是前两年已标注脱贫但未达到脱贫标准的贫困户、三是今年新增的贫困户全部纳入扶贫信息系统管理）要求，坚决做到纳入和退出的对象百分之百精准无误，不能为今后的贫困人口脱贫退出埋下隐患。三要严肃工作程序。此次对象调整和信息采集工作一定要按照公平公正、快速有效的原则，充分尊重广大群众的知情权、参与权
8、和监督权，严把“入户调查关、民主评议关、张榜公示关、抽查检查关”等关键环节，确保政策宣传到位、群众知晓到位、信息公开到位、多方监督到位，务必于 12 月中旬前完成相关调整和采集录入工作，不断提高群众对脱贫攻坚工作的认可度、满意度和支持度。三、高效率完成年度重点任务距离年底的有效工作时间已经不多，社会各方对脱贫攻坚的关注度、各级政府对脱贫攻坚的督查力度日渐提升。所以，各镇、各有关部门和各工作队、驻村工作组一定要对照年度目标任务，全面查漏补缺，力争年终考核争先进位。一是对标找差距。要对照年度目标任务、 “五个一批”工程、“六个精准”措施落实、项目资金落实和使用等重点内容，做好“回头看”工作，自查自
9、纠，对于硬性指标要求必须完成，未达到的要想方设法弥补，决不能影响全县整体工作推进。要开展督查模拟验收。省上对脱贫标准已向外公布，贫困户年人均可支配收入要达到 3015 元方可脱贫。各镇要对今年预脱贫的，一户一户进行全面分析，看是否已经达到了脱贫标准。同时要对照全省的脱贫退出计划，按照分级负责的原则，自行组织开展贫困村、贫困户退出的模拟验收。12 月初，县脱贫办要联系第三方评估机构，组建专门班子模拟验收。县脱贫办要加强脱贫攻坚验收工作的谋划、指导、督查和自检工作，倒逼工作落实，及时发现解决存在问题，挖掘推广典型经验，确保全县脱贫攻坚工作顺利通过验收。各专项工作组也要对照各自工作任务，认真开展自查
10、，及时增添措施，确保脱贫任务全面完成。二是抓好超市项目落实。项目超市作为我县的创新举措，各级一定要抓实、抓好，将其打造成脱贫攻坚的高效工作平台。要全面完成项目认领任务，各镇要及时了解掌握超市项目的认领和实施进度，对未认领的村级和户项目，及时对接相关部门和包扶责任人，积极加快认领。各驻村工作组要结合“全县扶贫工作日”活动，继续动员各级、各界力量，加快推动项目认领工作。要加强超市运营管理，县脱贫办要建立脱贫项目超市的动态管理机制，引导各镇、各驻村工作组不断根据群众新需求和政策新动态，增添项目内容，确保项目超市精准管理、长效运行。要强化结果应用，在建立脱贫项目日常管理、监督和考评的基础上，将超市项目
11、的认领、实施和成效情况，纳入全县脱贫攻坚考核指标，提高考核分值，重奖重罚，使认领单位和个人有压力、有动力，确保对群众的每项承诺都能兑现。三是加快易地扶贫搬迁进度。县国土局、各镇要严格落实政策要求，提高集中安置率，高点谋划，建大社区。对已开工建设的安置点要进一步做大做强，给予重点支持；对还未开工建设和新增的集中安置点，要严格执行省市规定的安置规模标准，严格履行相关手续，否则决不允许开工建设。安馨家园作为全市最大规模的集中安置点，一定要标准再提，亮点再突出。要加快配套项目建设，把移民搬迁规划与产业发展规划相衔接，做到移民搬迁与产业培育同谋划、同建设，真正实现“搬得出、稳得住、能致富”的目标。要尽快
12、启动入住，紧盯全年 860 户搬迁任务，对于已建成的安置点和社区，全面完善水、电、路、讯等生产生活设施，确保群众新年前全部入住，让群众早日享受到脱贫攻坚的好政策。四是推进脱贫产业发展。各镇、各有关部门要全面落实全县关于在脱贫攻坚中壮大脱贫产业的实施意见 ，结合全县一村一品特色产业，充分利用优势资源和产业基础，坚持长短结合、一二三产融合，大力发展苹果、畜牧、设施蔬菜、干杂果等本地特色产业，同时，积极创新发展观光体验、生态种养等休闲农业和乡村旅游、电子商务等新兴产业，不断提高产业融合度、聚集度。要完善推广“搭载式”产业扶贫新模式，目前，我县探索总结的搭载式产业扶贫新模式受到了上级的肯定和社会的关注，产业脱贫工作组要在运行模式与贫困户利益联结机制上再健全、运行操作上再拓展。要整合好涉农资金，将使用目标接近、投入方向类同、管理方式相近的资金充分整合、集中使用，向发展特色产业的贫困村、贫困户倾斜，向扶贫主体倾斜，提高资金使用效益，加强产业发展的支持保障力度，确保扶贫产业持续健康快速发展。各镇要高度重视落地产业项目的实施，克服一切困难，加快工作进度，及时把各项支持政策兑付到位，推动产业发展。同志们，距离年关时间不足两月，脱贫攻坚的任务依然艰巨。各镇、各有关部门、各驻村工作组一定要夯实责任，紧密衔接，合力攻坚，确保高水平完成年度目标任务，力争在全市考核中取得优异成绩。
