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1、全县建档立卡“回头看”再核实工作会讲话稿5 月 26 日，全省召开了脱贫攻坚第一次推进会，对贫困县脱贫攻坚工作进行再督促、再落实、再推动，谢伏瞻书记、陈润儿省长就做好下一阶段脱贫攻坚工作提出具体要求。今天召开全县建档立卡“回头看”再核实工作会，主要目的是落实上级精神，传导工作压力，确保脱贫攻坚取得实效。刚才，孙书记传达了省脱贫攻坚第一次推进会精神，礼银同志宣读了河南省扶贫对象精准识别及管理办法 ，对全县脱贫攻坚工作进行了具体的安排部署，明确了任务目标，大家要深刻领会精神、学习先进经验，牢记脱贫攻坚是“十三五”期间头等大事和第一民生工程，贯彻好、落实好、运用好拟将出台的 5 个办法和5 个实施方
2、案，有力推进脱贫攻坚工作。下面就进一步做好脱贫攻坚工作，我讲三点意见。一、勇于自省，正视不足自去年以来，全县上下为推进扶贫开发、促进脱贫增收做了很多工作、想了很多办法，取得了一些实实在在的成效。但从省、市对我县专项督导的反馈意见来看，对比在省推进会上发言的 4 个脱贫攻坚成效不好的贫困县情况，我们要深入查找工作中存在的问题，充分认识自身工作不足。（一）思想认识有待提高。从去年开始，全县开展建档立卡、 “五清”核查、 “回头看”再核实等系列精准识别工作，因为全县贫困村分散、贫困户基数大，识别工作持续时间长，一些干部由于思想认识不到位，产生了厌烦、倦怠情绪，工作作风不够扎实，导致工作标准不够高。（
3、二）宣传力度仍需加大。当前，全县还未形成浓厚的脱贫攻坚氛围，脱贫攻坚相关政策、规定宣传不到位。部分农户对建档立卡、扶贫项目等新政策、新措施不了解，思想仍停留在吃低保、靠救济上，存在“等靠要”现象，一些贫困户缺乏自我发展的强烈意愿。（三）帮扶工作开展不力。部分单位的帮扶工作队和第一书记与贫困户结合不够密切，没有把贫困户的事当自己家的事情去办，不上心，存在应付差事的情况。部分帮扶责任人没有与贫困户深入交流，仅在“五清”核查时与贫困户见过一次，对贫困户家庭状况不了解，没有采取切实有效的帮扶措施。（四）脱贫措施单一。有的乡镇、帮扶干部缺乏深入调研，找不到贫困户致贫原因，没有根据贫因村、贫困人口具体情况
4、因地制宜、因户施策。面对新情况、新问题，只会用老办法，脱贫致富工作方式过于单一，没有很好的发挥贫困村的内生动力。调动基层干部积极性的方法不够，没有很好的激发工作热情。对于这些问题，各级各部门要高度重视，坚持对号入座，切实增强精准意识，认真研究解决方法，积极转变作风，努力加快贫困群众脱贫致富步伐。二、分解任务，抓住重点打赢脱贫攻坚战，关键是要处理好贫困的共性问题与个性问题、外部支持与内生动力、政府帮扶与群众勤劳致富、农民增收与社保兜底、产业发展与生态建设、减少贫困数量与提高脱贫质量等重要关系。坚持实事求是，抓住关键环节，明确工作重点，进一步提高扶贫工作的精准性、有效性，以更精准的举措确保各项任务
5、落到实处。（一）精准识别要标准，解决好“扶持谁”的问题。坚持按照扶贫对象精准识别及管理办法，公开公正合理确定贫困对象，利用一个月的时间，扎实开展好建档立卡“回头看、再核实”活动。要严格遵守精准识别原则。统筹考虑“两不愁三保障” （不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障）因素，按照新的贫困线标准合理确定贫困对象。要严格掌握精准识别方法。灵活运用“三看”的识别方法，即一看房、二看粮、三看穿戴和车辆，深入到农户看看他们住的什么房、吃的是什么、穿戴怎样，坚持进村入户、实地调研，综合考虑、比对邻里，广泛征求意见，把真正的贫困户识别进来，把非贫困户识别出去。要严格执行精准识别程序。规范“两入户
6、、两评议、两审核、两公示、一公告”的识别程序，严禁优亲厚友、拆户、分户和挂空户，杜绝平均分配。坚持公开透明，接受各方面的监督，确保识别数据真实有效，确保符合标准的一户不漏、不符合标准的一户不进，确保贫困户底数清、情况明。（二）精准施策要科学，解决好“怎么扶”的问题。根据省委、省政府出台的“转、扶、搬、保、救”的 5 个脱贫实施方案，大力开展专项攻坚，认真谋划解决措施，确保贫困户不再返贫、稳定脱贫。加大转移就业脱贫。持续开展“阳光” 、“雨露”工程，教给贫困户专业技能，拓展就业渠道。实现新开发的交通道路建养管、公益林看护、小型水库等基础设施、公路沿线“一眼净”卫生保洁等公益岗位向贫困户倾斜，促进
7、贫困人口就地就近就业。鼓励外出创业有成人士和县内用工企业广开门路、增加就业岗位，帮助贫困家庭成员顺利就业。发展产业扶持脱贫。由扶贫办、农业局牵头，特产局、水利局、畜牧局协助，充分调查了解贫困村实际，认真编制产业扶持规划，科学制定产业发展方向，推广现有的脱毒红薯、香菇种植等“产业树”扶贫模式，探索新的“产业树” 。总结好河凤桥乡新桥村的光伏产业扶贫模式经验，争取在全县范围内复制好、实施好。积极整合各相关部门专项资金，健全投入机制，减轻贫困户资金投入压力。加快易地搬迁脱贫，我县今年需要搬迁169 户 685 人，目前搬迁人员已经确定，涉及到 7 个乡镇的 11个村。县发改委与相关部门、涉及到的乡镇
8、要搞好对接，要做好各项准备工作，每村选取一个集中安置点，按照搬迁各项标准严格执行，确保贫困人口搬得出、稳得住、过得好。强化社会保障脱贫，要抓好教育、医疗、住房保障，加快实施教育扶贫工程，落实好九年义务教育、职业教育等，保障贫困人口享受基本的医疗卫生教育服务。加快完善低保政策，对丧失、没有劳动能力的贫困人口，按照相关政策规定纳入农村五保或低保补助范围，形成最低生活保障制度和扶贫开发政策的有效衔接。实施特殊救助脱贫，由民政局牵头，相关部门配合，摸清全县重症病人、重度残疾人、精神病人等特殊群体底数，落实好全县特殊困难群体优惠政策，建立多层次、广覆盖、保基本、立体式的社会保障体系，保障特殊困难群体生产
9、生活需求。（三）精准帮扶要有力，解决好“谁来扶”的问题。坚持构建行业帮扶脱贫的大格局，充分发挥行业优势，积极争取上级资金、项目。交通、农业、金融、电力等相关单位要抓紧出台行业支持脱贫攻坚的实施意见，及早组织落实，要覆盖到所有贫困村，精准到每个贫困户，切实想办法、出实招、办实事。要牢树“队员当代表、单位是后盾”观念，为派出的驻村、帮扶人员、特别是“第一书记” ，做好后勤保障，免除他们的后顾之忧，当好坚强后盾。各驻村第一书记要积极与村沟通对接，帮助制定脱贫规划，协助争取资金项目，推进精准脱贫攻坚。贫困户帮扶责任人，要按照“不脱贫、不脱钩”的原则， “一对一”进行帮扶，切实做到“帮困不漏户、户户见干
10、部” ，真正实现帮扶工作全覆盖。（四）精准退出要严格，解决好“真扶贫、扶真贫”的问题。严格对照全县脱贫规划，倒排时间节点，稳步推进脱贫工作，既不冒进、也不拖延。坚持实事求是，做到脱贫一户、退出一户，决不允许搞“虚假脱贫” 、 “数字脱贫” 。年度新发生的贫困户、返贫户要及时精准识别进来，重新录入。严格贫困退出标准和程序，把贫困户脱贫的过程用一些文字、图片和影像资料等形式详细记录下来，完善软件资料。脱贫轨迹要清晰明了，经得起上级检查、经得起群众询问、经得起第三方评估，使脱贫成效上级认可、群众满意。要预留缓冲空间，贫困户贫困村退出后，攻坚期内原有扶贫政策保持不变、支持力度不减、工作队伍不撤。三、落
11、实责任，齐心攻坚当前扶贫开发工作已经进入攻坚拔寨的关键阶段，形势逼人，责任重大。我县属于国家级贫困县，又是大别山扶贫开发集中连片特困地区，脱贫攻坚任务十分艰巨。要打赢脱贫攻坚战，必须逐级传递压力、凝聚强大合力、释放政策活力、激发内生动力，形成全社会人人关心、个个出力、万众一心、合力攻坚的扶贫大格局，确保全县脱贫工作取得实实在在的成效。（一）加强组织领导，切实担起责任。坚持实行县级领导包乡联村、县直单位定点帮扶贫困村、党员干部结对帮扶贫困户的扶贫工作机制，形成“三级书记”一起抓、党员干部一起干的工作格局。全县脱贫攻坚指挥部已经成立，人员已经抽调到位，组建了综合、督导、业务、宣传、组织统战等小组，
12、统筹协调指导具体工作推进。指挥部办公室各个小组要按照既定分工，切实负起责任，稳步推进各项脱贫攻坚工作开展。包乡镇的县处级领导同志要担起领导责任，深入联系的贫困村，实地走访到每一家贫困户，了解贫困户基本情况，因地制宜、因户施策，帮助贫困户找到脱贫致富途径。各乡镇要担起直接责任，主要负责同志要亲自抓到村、抓到户、抓到人，确保工作有序推进。坚持抓班子、带队伍，配齐配强扶贫专兼职干部，着力打造一支素质高、作风实、讲奉献的扶贫开发干部队伍。各县直单位要担起帮扶责任，特别是承担脱贫攻坚任务的 16 个单位，要把扶贫开发作为首要任务，明确专抓领导和工作班子，研究制定参与支持扶贫开发工作的专项方案和具体措施，
13、积极投身扶贫开发工作。各驻村第一书记要担起第一责任，围绕带动贫困农户发展特色优势产业、推动贫困农民持续增收脱贫多出点子、多想办法。各帮扶责任人要担起参谋责任，紧密联系贫困户，在尊重贫困户脱贫的自主意愿基础上，谋划增收脱贫的路子。各贫困村支部要当好本村贫困户的主心骨，充分发挥基层战斗堡垒作用，引导贫困户落实主体责任，增强贫困户脱贫的内生动力。各相关部门要各司其职、各负其责，又要密切配合、通力合作，形成齐抓共管的推进机制。（二）汇集各方力量，凝聚社会合力。脱贫攻坚不是一个部门、一个行业的事，而是全党全社会的共同责任，坚持广泛动员社会力量，调动方方面面的积极性。要积极培育壮大参与主体，大力倡导各类企
14、业、社会组织、个人参与脱贫攻坚。认真组织开展“百企帮百村”精准扶贫行动，实施扶贫志愿者行动计划和社会工作专业人才服务贫困地区计划，努力实现社会帮扶资源和精准扶贫有效对接。鼓励引导社会资本和生产要素参与精准扶贫，弘扬亲戚邻里互帮互助的传统美德，形成全社会参与的大扶贫格局。要加强社会扶贫宣传。牢牢把握精准扶贫舆论导向，全方位、多层次、广角度宣传我县精准扶贫政策、先进典型，及时公开扶贫捐赠信息，提高社会扶贫公信力和美誉度，调动全社会参与精准扶贫的积极性。大力宣传贫困群众主动脱贫的先进事迹，教育引导贫困群众树立“宁愿苦干、不愿苦等”的观念，充分发挥贫困群众的主观能动性，增强内生动力，引导群众通过自力更
15、生、艰苦奋斗、辛勤劳动摆脱贫困。（三）做好资金整合，统筹各类资源。要加强相关政策和资源统筹，做好国家 20 个类别 60 个科目、省 21 个项目的资金争取和整合工作，加快解决好引发贫困的共性问题。坚持理顺管理体制，在“统筹”上下功夫、在“整合”上做文章，发挥政策、项目、资金等各方面的聚合效应。积极整合各类扶贫资源和资金，既防止“大水漫灌” 、 “撒胡椒面” ，又防止“垒大户”、 “造盆景” ，提高扶贫工作和资金使用效率。整合各类保障性项目，做好扶贫开发和农村低保的衔接。加快基础设施建设，加大交通、水利、通讯设施建设以及农村电网改造力度，为贫困地区发展创造有利条件。大力发展特色产业，立足实际，
16、因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策，宜工则工、宜农则农、宜林则林、宜旅游则旅游。充分利用互联网，培育发展农村电子商务等新兴业态。加快教育、卫生等社会事业发展，加强环境保护和生态建设，在不牺牲环境的前提下，帮助贫困户增收致富。（四）强化督导，严格考评奖惩。脱贫攻坚是硬任务，只有强化督导，严格奖惩，才能强力推进，取得实效。县脱贫攻坚指挥部办公室、县委督查室、县政府督查室要定期开展联合督查活动，重点对各乡镇党委、政府责任是否落实、扶贫政策和资金是否到位、扶贫措施和办法是否精准、扶贫成效是否明显、贫困群众是否满意等开展督查，以真督实查保障脱贫攻坚的效果。县委、县政府将严格执行商城县扶贫开发考核办法 ，对考核结果为三类的乡镇（处） ，取消党委、政府主要领导年度评优评先资格；对连续两年考核为三类的乡镇（处） ，将按照干部管理权限对主要领导、分管领导进行组织调整；对被“一票否决”的乡镇（处）和县直单位，当年约谈其主要领导，对相关责任人依纪进行严肃处理。同时，县财政还将拿出一定的资金，
