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1、全市扶贫开发工作专题学习培训班总结讲话稿同志们：在学习贯彻党的十八届五中全会精神，决战全年和“十二五”目标、谋划“十三五”的紧张时刻，面对改革、发展、稳定、民生和项目建设等各项繁重的工作任务，市委将市直各部门主要负责人，各县（市、区）党委、政府主要负责人、分管负责人和宣传部长、组织部分管副部长、文明办主任、扶贫办主任召集起来，用 2 天多时间，对中央和省推进扶贫开发的决策部署、政策精神进行专题培训，主题十分鲜明，意义十分重大。目的就是要让大家清醒地认识到，扶贫攻坚是大事、重中之重的事，是最艰巨繁重的任务，必须吃透上情，下大力气攻坚。培训开班仪式上，陈梓泽副书记作了一个详实而有深度的专题报告，引
2、起了大家的强烈反响。培训期间，市直有关委、办、局主要负责人对省委、省政府“1+10”文件进行了解读和政策说明，都讲得很好、很到位。我和余遵义主任、陈凌华主席等市领导，还分区域分组召集学习讨论。所有参训同志以饱满的政治热情、务实的求学态度，认真学习、热烈讨论、深刻领悟，学有所思、学有所感、学有所得，都学得比较辛苦，取得了很好的学习效果。下面，结合自己对扶贫开发的一些认识和学习培训期间与大家交流探讨的一些想法，我讲四点意见。一、进一步认清扶贫开发首先是一项重大的政治任务、发展任务、民生任务，增强决战决胜扶贫攻坚的思想认识扶贫开发是实现第一个百年奋斗目标最艰巨的任务。我们要进一步深入学习贯彻习近平总
3、书记重要讲话精神和十八届五中全会、全省扶贫开发大会精神，深刻认识到贫困地区的贫困群众是我们决不能忽视的重要群体，贫困群众的如期脱贫是我们决不可放松的重点工作，以贫困不除愧对历史的使命感、群众不富寝食难安的责任感、只争朝夕背水一战的紧迫感，切实增强决战决胜扶贫攻坚的思想认识。第一，扶贫开发是一项重大的政治任务。贫困是一个重大的政治问题，扶贫开发与协调推进“四个全面”战略布局紧密关联、深度契合。确保到 2020 年农村贫困人口全部脱贫，是我们党对全国人民作出的庄严承诺，是向国际社会展示我国社会主义制度优越性的有力证明。扶贫工作抓到现在，不再单单是一项工作任务，我们再也不能简单地认识。从习近平总书记
4、“6.18” 、 “10.16”重要讲话后，扶贫攻坚就已经是党和国家的一项重要政治任务，大家务必要心中有数。对全国而言，刚刚闭幕的十八届五中全会，把扶贫攻坚上升到党和国家的战略高度，作出“实施脱贫攻坚工程，实施精准扶贫、精准脱贫，分类扶持贫困家庭，探索对贫困人口实行资产收益扶持制度”的战略部署，提出了“到 2020 年，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困”的奋斗目标。对贵州而言，目前还有 600 多万贫困人口，其中遵义还有 72.98万贫困人口，占全省的 1/9。遵义如何在这场输不起的攻坚战中走出来，如期全面建成小康社会，是对全市上下的一个巨大考验。省委、省
5、政府始终把扶贫开发摆在重中之重的位置，坚持扶贫开发“第一民生工程” ，研究制定了“33668”行动计划和“1+10”配套政策文件。市委因势而动、顺势而谋，对全市扶贫开发工作进行了系统谋划和安排部署，制定了“35669”扶贫攻坚行动计划。特别是王晓光书记对扶贫开发极其重视，全省扶贫开大会召开后，立马率田刚副市长到桐梓县遍访贫困村贫困户，还专门组织市委中心组集中学习，对“1+10” 文件进行深入研讨，对抓好新时期扶贫开发工作提出了很多新要求，在扶贫攻坚这件事情上，首先给全市上下做出了表率。由此可见，扶贫开发不是可干不可干、可干好可不干好的事情，而是不容有任何闪失的政治任务、政治责任和政治担当，中央
6、有号令，省委有部署，市委有要求，全市上下都必须立即行动、深入行动、持续行动。如果不把这件事情记在脑子里，不扎扎实实地抓好，大家都是要“挨板子”的。第二，扶贫开发是一项重大的发展任务。贫困是一个具体的经济问题，扶贫开发与经济发展高度统一，本身就是一个新的经济增长点。贫困说白了，就是不富裕、没有钱。我们搞发展、搞扶贫，就是为了让老百姓变得有钱、变得富裕，所以发展和扶贫两者并不矛盾。我们在扶贫开发过程中搞的每一个项目，都是发展的项目，将扶贫工作项目化，项目有了，投资就上去了，GDP 也就跟着上去了。扶贫的实质是发展，是要解决贫困人口的发展问题。扶贫的基础仍然是发展，只有经济发展了，扶贫才有动力源泉。
7、发展是第一要务，而扶贫恰恰是遵义发展的“第一要务” 。近年来，通过加快经济发展，习水、正安、务川三县已经“减贫摘帽” ，道真自治县也要在今年“摘帽” ，全市很快就没有贫困县了，但我们要清醒地看到，现在不仅仅只有贫困地区的贫困，也有发生在发达地区的贫困。红花岗、汇川这样的城区有贫困，仁怀、遵义县、桐梓等经济强县同样有不少的贫困村贫困户。遵义的发展，首先是决对不能把这些贫困地区、贫困地区的贫困人口落下。总体来讲，我市目前的发展态势是好的，经济工作仍然走在全省前列，前三季度增比进位综合测评继续排全省第 2，只差贵阳 0.37 分，比第 3 位的黔南州多 4.89 分，但人均指标差距还很大，如果更多地
8、用人均指标来测评，对遵义来说将会“压力山大” 。所以，我们要牢固树立发展是最大扶贫的思想，始终围绕发展抓扶贫，跳出扶贫抓扶贫，抢抓国家加大贫困地区基础设施、社会事业、产业发展等领域的建设投入机遇，把扶贫开发作为挖掘增长潜力、培育发展动力、拓展发展空间的重要抓手，切实解决好贫困人口的眼前之困，加快补齐经济社会发展短板。第三，扶贫开发是一项重大的民生任务。贫困是一个系统的社会问题，扶贫开发牵一发而动全身，与经济发展、民族团结、社会和谐稳定息息相关。我们的贫困是由诸多客观条件和现实环境造成的。遵义的干部群众一直以来都很努力，过去还创造了不少先进经验。但我们都知道，遵义地处武陵山区、乌蒙山区，山多地少
9、、坡多平地少、地脊人贫，以前没有机场、高铁、高速公路，交通基础设施落后，广大人民群众只能靠天吃饭、靠地吃饭，成天望着青山绿水，固守着美丽的贫穷。扶贫开发涉及人口、民族、就业、教育、计生、医疗、养老、社保、住房、生态等方方面面，都是广大人群众长期关心关注的民生问题。党和人民把扶贫攻坚、全面小康这根接力棒交到了我们这一代人手上，我们要做的就是把老百姓的民生问题解决好，让贫困地区的贫困群众吃饱穿暖、摆脱贫困，都过上有尊严、很体面的生活。在最近遍访贫困村贫困户的时候，我总会和一些群众坐下来聊聊天，发现他们都特别淳朴，只是我们的干部到基层的时间、到老百姓家中走动的趟数还不多。过去我们输在了起跑线上，现在
10、交通的天亮了，各方面条件都变得越来越好，只要我们多到基层走走，常到群众家里看看，脱贫的问题、民生的问题都是完全可以解决的。能不能抓好扶贫开发，直接关系和影响着社会公平正义、民族团结进步、社会和谐稳定，各级各部门都要牢固树立抓扶贫就是抓民生的理念，全力以赴消除贫困，矢志不渝改善民生，切实夯实共产党的执政基础，增强老百姓对共产党的拥护和爱戴。二、全面摸清情况、分解任务、弯道取直，发起决战决胜扶贫攻坚全面总攻贵州是全国脱贫任务最重的省份之一，而我市虽然经济总量排全省第 2，但人口总数和贫困人口总量同样排全省第 2。目前仍有 1个贫困县和 31 个贫困乡镇未摘帽，还有 871 个贫困村、29.57 万
11、贫困户、72.98 万贫困人口，贫困发生率为 10.8%，贫困面积大、贫困人口多、贫困程度深，这与遵义的地位、遵义的名声，以及发展的要求都很不相称，已经到了全面总攻、决战决胜的时候，需要极大的智慧、勇气和付出。各级各部门要切实做到情况清、底数明，分解落实好扶贫攻坚各项目标任务，实现弯道取直。第一，要彻底摸清情况。决战决胜扶贫攻坚必须是一场有准备的战役。就全市而言，市委、市政府在近年来制定实施扶贫攻坚“三步走”战略和“35669”行动计划，坚持教育为本拔穷根、基础为先换穷貌、产业为重改穷业，按省定标准摘掉了 3 个国家级贫困县和 85 个贫困乡镇的“贫困帽子” 。自 2011 年以来，已累计减少
12、农村贫困人口 89.5 万人，贫困发生率下降 13.5 个百分点，探索出桐梓县杉坪村、遵义县花茂村、湄潭县核桃坝村、凤冈县田坝村等精准扶贫、整村脱贫新路子。今年以来，通过开展“遍访贫困村贫困户”活动，对所有贫困村、贫困户、贫困人口进行了精准识别，19 月已动态减少贫困人口 16.13 万人，取得的成效是明显的。但我们也清醒地看到，当前全市扶贫开发的区域和对象都发生了深刻变化，物质贫困、精神贫困、智力贫困、病残贫困等各种因素相互交织、相互影响，呈现出立体型、综合性的特点。我们的贫困区域正在从集中连片向“插花型” “星点型”转变，贫困群体正在从“可以扶” “能够扶”逐渐向无业可扶、无力脱贫的“两无
13、”人员转变，既不便扶，也不易扶。像桐梓县杉坪村那样的地方，用一年时间就实现了整村脱贫，而一些地方仍然是“山河依旧” ；有的人群是可以扶的，而有的地方有的人是扶不起来的。不管可不可以扶、容不容易扶、能不能够扶，首先是必须搞清楚现实的贫困状况。一是要对县情实际心中有数。各县（市、区）一定要吃透县情，各个系统一定要吃透各个系统的情况。党委、政府“一把手”要对本地区到底有多少贫困人口、他们都分布在什么地方、究竟是什么原因导致的贫困、能以什么样的方式来脱贫等等，要彻底摸清情况，做到心中有数。培训结束后，各县（市、区）委书记、县（市、区）长都要做“明白人” ，立即对本地区贫困村、贫困户进行遍访，从头到尾访
14、一遍，进一步找清各县、各乡、各村、各户的贫困状况、贫困原因，找准扶贫攻坚中存在的现实问题。陈敏尔书记在全省扶贫开发大会上讲了八种扶贫方式，只要搞清楚情况，我相信一定会找到最适合的脱贫方式方法。我们一定要结合实际，想出真招实招管用的招，找到最有效、最高效的扶贫脱贫办法。二是要对干部思想心中有数。各县（市、区）要深入研究了解干部的思想状况，看看干部思想是不是真正统一到中央和省委、市委的决策部署上来了；看看哪些干部是真正把扶贫攻坚责扛在了肩上、放在了心上、抓在了手上；看看哪些干部能用、能干事、能打胜仗，是不是真正把好钢都用在了刀刃上。党的事业，关键看干部，干部起着决定性作用。大家要进一步了解掌握当地
15、干部的思想状况，做到心中有数。三是要对群众想法心中有数。过去采取“输血式”扶贫，给贫困群众送袋米、送桶油，这样虽能解决短暂的问题，但无法解决根本的问题。像我在六盘水市工作的时候，给贫困户送去 500 斤玉米，结果他先拿 300 斤换成酒，喝了以后再说。还有一些贫困户，你给他送救济物资去，非得送到家里不可，他就在门口坐着看着。为什么会这样？因为我们不晓得群众真正要什么，没有解决扶贫的内生动力。之前我在道真自治县浣溪村遍访的时候，发现那里的群众特别知书达理，农户虽然家里穷，但房前屋后收拾得很干净，交谈中也没有说要多少钱多少粮，就提了一点，希望能够尽快把路修好。这让我一下子看到了老百姓那种脱贫致富奔
16、小康的热情，看到了我们扶贫攻坚的内生动力。所以，我们一定要深入贫困群众，看看群众的积极性、主动性到底有多高，看看群众对党的好政策、好声音到底了解多少、知晓多少；看看我们的干部与群众之间的血肉联系是否畅通、是否紧密，看看贫困群众是不是都在等扶贫、被扶贫，切实把广大人民群众的积极调动起来，组织发动他们主动参与到扶贫攻坚中来。第二，要全面分解任务。全省扶贫开发大会及“1+10”文件，为我们做好当前和今后一个时期扶贫开发工作明确了任务书、作战图和时间表。特别是“1+10”文件，涉及面广、关联度强、含金量高、政策干货多，是省委、省政府在顶层设计上出台的一整套系统性、综合性、针对性极强的政策措施，是我们打赢扶贫攻坚战的“荷枪实弹” ，只有精准有效地打出去，才能发挥最大的“杀伤力” 。全市上下要共同努力，切实把省委、省政府的决策意图领会好，把精准扶贫的政策要义执行好，把精准扶贫的目标任务分解完成好，用实实在在的脱贫成效无愧于历史、无愧于党、无愧于人民。一是要精准对标全面建成小康社会总目标和减贫脱贫总任务，
