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1、村探索小康村经验，推进新农村建设的调查与启示探索小康村经验推进新农村建设来自xs县d镇康庄村的调查与启示一、基本情况d镇康庄村是一个现有36个村民小组，人口12500人，耕地面积17000亩的xs县规模最大的行政村。1958年因“住宅集体化、耕作机械化、土地条田化、水利河化、大地园林化”和对国家的杰出贡献，荣获周恩来总理签名的国务院奖状，成为全县农村争向学习的典型。近年来，该村在村党委一班人的带领下，新农村建设又呈现出了一番新的气象。先后荣获省政府授予的“明村”、市委授予的“先进基层党组织”等荣誉。20XX年实现农副工总产值亿元，村级公共积累66万元，农民人均纯收入4126元。二、主要做法高起
2、点规划建设布局，把规划先导作为K工程，走科学发展之路。“规划是建设的龙头”。该村坚持科学发展观，立足当前，着眼长远，把搞好新农村建设各项规划编制作为新农村建设的“K项工程”。一是突出规划的前瞻性。依据本村的产业特色和特点，对全村产业区、居住区、公共服务区、基本农田保护区等进行了分项规划调整，确立了万亩生态林经复合基地、水果蔬菜立体种植基地、无公害商品粮基地、水稻制种基地、棉花生产基地、中山河特水养殖基地和工业园区的20XX年远景发展目标。二是突出规划的科学性。邀请泰州规划设计院编制村庄建设规划和农民集中居住点详细规划，请县委农办等部门辅导编制康庄村产业发展规划和全民创业规划，规划后的村庄布局和
3、三产比重更趋合理。三是突出规划的严肃性。规划方案，经村民代表大会讨论通过后向群众公示，并通过订立村规民约，规范规划建设管理。全方位构建产业结构，把生产发展作为K要务，走产业富民之路。建设新农村首要的是生产发展，找到一条切合实际的产业经济发展路子。该村因地制宜，因势利导，围绕“栽林果、搞制种、拓特水、强工业、跑运输、输劳务”的总体思路，大力发展村级产业经济，加快农民增收致富步伐。一是在做特农业上挖潜力。以康庄万亩生态林为基础，大力发展林业复合经济，建成无公害蔬菜生产基地500亩、特种水产养殖基地20XX亩、水稻制种基地3000亩、优质商品棉生产基地8000亩。二是在培强工业上求突破。加大技改投入
4、，着力提高企业效益，年产600万砖规模的村办企业砖瓦厂、年产40万张装饰板的木业企业达奥装饰板材厂效益红火，一季度分别实现税收万元和万元。加大引力度，先后引进的棉花纺织厂、食品加工厂、灯具装饰厂、板材厂、橡胶塑料制品厂、水泥制品厂等10余个企业，成为全村工业发展的中坚力量。村“双强”型书记陆伟与张家港客商合兴办达奥防火装饰材料厂，年产值500万元，利税30万元，吸纳农民40余人，月工均在800元以上。三是在激活三产上拓新路。搞订单，与安徽德农公司、泰州红旗种业集团公司合作水稻制种达12年，合作领域与规模不断扩大， 20XX年水稻制种规模达3000亩，亩增1600元，参与水稻制种农户达500户，
5、其中投50亩以上大户40户，仅此一项，农民人均实现收入5000元。跑运输，村现拥有大型客车22辆、货车154辆。活商贸，休闲、餐饮个体工商户发展到132户。输劳务，全村劳动力转移人数达3000人。大力度整治村容村貌，把优化环境作为K要义，走和谐发展之路。为改变过去“屋里现代化，屋外脏乱差”的卫生状况，该村实施了村庄环境综合整治“四大会战”。一是实施河塘整治大会战。今春，采用机械和人工相结合的疏浚办法，对全村三条主河道和示范点河塘进行了大清理，共挖土万方，清疏河塘128个，达到“河塘无杂草、无垃圾、无漂浮物”的目标。二是实施绿化造林大会战。3月份组织千余劳力，对新疏浚的河堤和万亩生态林进行植树造
6、林，植树25000株，并对部分没有拍卖的树塘进行公开拍卖，优化了田园生态环境。三是实施环境突击整治大会战。把4月份确定为“环境整治突击月”，发动全体村民，对草堆、猪圈、厕所、垃圾等进行全面清理，全村评选出卫生家庭2330户，较卫生636户，不卫生户330户，并进行了公示。四是实施公共服务设施进村入户大会战。加强有线电视、电话、太阳能、广播、自来水等农民生活设施建设，全村有线电视入户率达到80%以上，电话、手机入户率200%，有300多户架起了“太阳能”热水器，还投2万多元对全村广播进行了维修；争取金为全村偏僻地方的103户群众通上了自来水，全村自来水入户率100%；维修电灌站五座，保证全村涝能
7、排得出，旱能灌得上。多渠道培训教育农民，把致富群众作为K责任，走人本发展之路。农民群众是新农村建设的主体，也是受益的主体。没有农民群众的广泛参与，新农村建设就会成为无之水、无本之木。为突出解决农民观念落后、致富能力不强、向二、三产业转移缓慢等问题，从根本上激活广大农民致富奔小康的内在动力。该村以培训为抓手，实施三大培育工程：一是观念更新培训工程。组织35名村民南下华西学习，并邀请了10余名客商来访，面对面与农民进行思想交流与沟通，使村民的心灵受到了震撼，封闭陈旧的思想和落后的观念受到了冲击，精神面貌为之一新。二是就业技能培训工程。邀请县委农办、农林局、科技局、劳动局等职能部门围绕重点特色产业，
8、因人施教，择业受训，培训农民近1000人次，增强了农民群众科技素质和致富技能。目前，全村投创业农民126人，创业投总额700余万元，其中年经营收入10万元以上规模经济大户达52户，投性收入占农民人均纯收入的比例为%。三是法制意识培训工程。邀请县、乡司法部门到村组开展“法律咨询入户”活动，完善村规民约，引导农民学法懂法用法、依法办事和维护自身权益。明化塑造良好风尚，把民主管理作为K保证，走明建村之路。从三个方面入手，着力塑造民主、稳固、明的新农村社会基础。一是用制度规范村务。坚持党管农村与村民自治相结合，强化制度建设，建立健全了村“两委”联席会议、村重大事项向村党委报告、村“两委”交叉任职等制度
9、，推进村“两委”的协调运转；坚持民主管村与依法治村相结合，建立了村务、财务和党务“三公开”和民主听证等制度，推进村务规范运行；坚持整体建设与精细管理相结合，推行记民情日记、民主评议等制度，密切了党群干群关系。二是靠体制保障民权。围绕实现“农民当家作主”，坚持村官本K于秘知音站民选，在村换届选举和村干部职数出现空缺时，实行村党支部书记“公推直选”和村委会成员“海选”；坚持村务民管，实行村集体产由村民理财小组管理，村务报账由理财小组审核，建设项目由村民派代表全程监督管理；坚持村事民决，研究村务请村民听证，村级重大事项交由村民或村民代表会议投票表决，执行结果由村民评判议决。3月份，对电灌站、闲置民办
10、小学校舍、林田等集体相继进行了公开拍卖，为集体节约金3万余元。三是以荣誉激发动力。选好明创建载体。专门成立了康庄村农民思想道德建设评议协会，定期开展明户、新农民道德评议创建活动。以先进性教育为契机，大力推行党员“设岗定责”制度和村干部“目标承诺”制度，推进村“双强”型干部队伍建设，村干部达“双强”比例达100%。通过村党委引导、村干部引路，党员爱岗争先、带头创业致富的激情高涨，有力地带动了的农民群众积极投入到新农村建设中去。三、存在问题、投入不足，基础设施和公共服务设施建设有待进一步完善。新农村建设公益性建设需要大量的金投入，而乡村两级财力有限，捉襟见肘。由于金上的缺乏，使新村庄建设只能依托公
11、路沿线展开，条带状布局虽然可以节省投，但也导致新村建设难成规模、千篇一律、影响美观和存在安全隐患等问题。2、土地置换难，农民集中居住和产业分区建设发展面临现实问题。矛盾主要集中在新村庄集聚、新的基础设施建设、工业项目布点、农业生产种、养规模化等方面。而现行的土地政策是一根“高压线”，加之由于种粮享受国家粮食直补、免交农业税等政策，许多农户不愿意放弃土地经营权，不少原来少田户也回来要田。村里因二轮承包时机动地相对固定，导致可调控余地很小。3、管理滞后，村庄明创建和规划建设管理法律法规执行不力。公共环境卫生管理长效机制尚未建立，垃圾乱倒、人畜混居现象仍然存在；规划、建设与管理“三管”齐下的协调机制
12、和执行力度没有完全到位，农民仍存在不按规划建房、随意更改设计、违乱搭乱建的现象。四、几点启示1、科学规划是建设社会主义新农村的基本前提。规划是新农村建设的“K道工序”，具有很强的规范性和指导性。近几年来，我县不少乡村人平收入、住房等指标均已达到全面小康建设进程指标测控进度，基础设施也有较大改善，但是与全面小康的标准特别是“村庄美”的要求相差甚远。究其原因就是一直没有科学的规划作先导，发展思路不明确，产业布局不合理，村庄建设零乱无序，村民建房随心所欲，公共设施破坏严重，环境污染日趋加剧。因此，全面小康建设，规划为本。要“三思而后行”。大手笔规划不是浪费，而是节约，因为“只有规划的高标准，才有建设
13、的低成本”。要用规划来指导今后的发展方向，用规划来约束村民的行为。要高起点、高标准制定新农村建设规划，既注重专业性、科学性，又讲究实效性、可行性；既突出经济发展，贯穿生态理念，又能体现化内涵，反映地域特色。“好的规划也是生产力。”在新农村建设之初，康庄村坚持科学发展观，立足高起点，聘请高质规划设计单位和有关业务主管部门指导完成村庄建设规划、产业发展规划以及全民创业规划编制工作。建设过程中，始终坚持“长远不落后、眼前要领先”的原则，制定中长期发展规划，特别是制定好产业发展规划，做到远有目标，近有计划，不脱离实际，跟风赶潮，初步形成了规模种养基地、工业小区、农民集中居住点等产业分区发展的雏形。2、
14、发展生产是建设社会主义新农村的K要务。没有村级经济的发展壮大，建设社会主义新农村就失去了基础和支撑。必须创新工作思路，要以城市化带动农村，用工业化提升农业，靠产业化培育特色，壮大规模、打造品牌、开拓市场，提高农民生产经营的组织化程度，推进工业带动型、农业产业化带动型、商贸服务业带动型、劳务经济带动型等各类新农村生产力发展体系建设。康庄村通过发展水稻制种、无公害蔬菜、优质商品棉、特种水产养殖等高效农业规模基地和订单农业、兴办小型工业项目、跑运输、活商贸、输劳务等多种产业经济发展模式，使小康村村级集体经济得到发展壮大，村里教育、化、卫生、社会保障等公益事业也逐步得到发展。康庄村的变化告诉我们，必须
15、把大力发展村级经济作为建设社会主义新农村的重中之重，特别是不断壮大集体经济实力，走共同致富的路子，让困难群体也过上小康生活。3、农民群众是建设社会主义新农村的主体力量。在调查中，我们深刻感受到广大农民群众对建设小康村的高度热情，以及对富裕、健康、明生活方式的强烈向往。开展新农村建设，顺应群众要求，进一步激发了大家建设家乡的积极性。目前，有的寻亲访友引项目，有的集入股办项目，有的送子外出务工，有的义务出工整修街道，有的积极拆旧房建新房，由“要我干”变为“我要干”。实践证明，加快社会主义新农村建设，必须把调动农民群众的积极性作为根本的力量泉，一切依靠群众，一切为了群众。我们建设新农村的目的是帮助农
16、民群众建立增收致富的长效机制，改善生本K于秘知音站产生活环境，探索出全面小康的生产生活模式。新农村是农民的新农村，农民始终是新农村建设的主体。只有农民自主、自愿地投身建设，全面小康才具有不断的潜力，才能自觉地保证规划建设的延续性，否则只会是政府作“秀”。要积极引导村民“走出去”开阔视野，解放思想，增强建设全面小康的信心和觉悟。要克服“等、靠、要”的小农意识，树立自力更生、“舍小利，谋大局”的主创思想，使规划设计、产业开发、基础设施项目建设都有“赤膊上阵”的村民。要认真探索农民自主建设机制，把“筹、筹劳、出智”有机结合起来，营造出建设全面小康新农村的热潮。4、改善条件是建设社会主义新农村的基础工程。建设社会主义新农村的重要标志是农民生产生活条件的显著改善。农村基础设施建设和农村社会保障事业发展与城市还有较大差距。加快建设社会主义新农村，必须建立健全城乡一体化发展机制，大力发展农村“路水电医学”等社会事业，改善农民的生产生活条
