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1、事务局科学发展观分析检查报告根据市委统一部署，市民族宗教事务局围绕“构筑科学发展新优势，勇攀基本现代化建设新高峰”主题，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，认真开展了深入学习实践科学发展观活动。在市委学习实践活动领导小组和市委第五指导检查组的指导帮助下，市民宗局抓住重点环节，认真落实措施，学习实践活动扎实有序，取得了阶段性成效。一是组织领导有力。市委动员大会召开后，局党组迅速组织学习，并结合民族宗教工作实际，研究实施方案，制订具体安排。成立局学习实践科学发展观活动试点工作领导小组，从办公室、法规处抽调四名同志参与局学习实践活动办公室的具体工作。局党组成员亲历亲为，苦
2、学苦干，带头参加。局学习实践活动领导小组定期碰头，分析活动进展情况，研究落实举措和推进方法。有力的组织领导，确保了学习实践活动各项工作有序到位。二是学习调研扎实。按照集中学习不少于20个学时的要求，组织机关党员干部认真学习科学发展观有关件料，并通过举办两场专题报告会、召开两次学习座谈会、组织两次专题讨论会，进一步深化对科学发展观的理解，强化对“*民族宗教工作还少什么 ?”的思考。围绕“推动思想解放，做好新时期民族宗教工作”及“农村宗教工作推行社会化管理”，由党组成员分工负责开展专题调研，形成两篇调研报告，获得第五指导检查组的肯定。三是征求意见广泛。通过召开市、区民宗局长和民宗界代表人士座谈会，
3、面向两个百名对象发放征求意见表，开设热线电话和意见箱等途径，广泛征求社会各界的意见建议，共征集意见建议30余条，为局领导班子找准存在问题，明确整改方向提供了重要的参考依据。四是促进工作有效。按照市委提出的“两促进、双丰收”要求，在学习实践活动中，市民宗局把学习的收获化为推动工作的动力。围绕保稳定、促发展主线，全力做好第二届世界佛教论坛相关筹备工作；加强宗教场所重大节日活动安全保障，及时化解矛盾纠纷，维护了民族宗教领域稳定；整合民宗界慈善力量，开展向困难少数民族群众送温暖活动。进入学习实践活动第二阶段后，局领导班子对民族宗教工作贯彻落实科学发展观的情况作了全面分析，并于2月15日召开专题民主生活
4、会，认真查找班子和个人在贯彻落实科学发展观以及党性、党风、党纪方面存在的突出问题，深入分析原因，提出整改对策，进一步明确了科学发展的思路和举措。在此基础上，形成了局领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告。一、深入贯彻落实科学发展观对民族宗教工作提出新要求通过前一阶段学习调研和分析研究，局领导班子更加深刻地认识到，科学发展观是建设中国特色社会主义必须长期坚持和贯彻的重大战略思想，也是民族宗教工作必须坚持和贯彻的重要指导方针。民族宗教工作要紧跟时代前进的脚步，顺应基层群众的期盼，必须坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，全面贯彻落实科学发展观，把科学发展观的要求始终贯穿于民族宗教工作的全过程
5、，落实到民族宗教工作的各个环节，从而进一步促进民族团结、宗教和睦、社会和谐发展。深入贯彻落实科学发展观，必须把凝心聚力促进和谐发展作为民族宗教工作的首要任务。实现“一当好、三争创”目标，必须最大限度地团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素。要全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针，充分发挥宗教界和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用，努力促进各民族共同团结进步，共同繁荣发展。要积极主动地做好民族宗教工作，努力把少数民族同胞、宗教界人士和信教群众紧紧团结在党和政府周围，齐心协力致力于和谐社会建设和发展。第二，深入贯彻落实科学发展观，必须把始终坚持以人为本核心作为民族宗教工作的根本要
6、求。少数民族群众和信教群众都是建设社会主义事业的重要力量。民族宗教工作要实现科学发展，做好群众工作是关键。要把群众满意不满意作为检验科学发展成效的K标准，着力解决少数民族群众和信教群众最关心、最直接、最现实的利益问题，真心实意地帮助他们解决实际困难，组织和支持他们积极发展生产、改善生活、勤劳致富，让他们共享经济社会发展的成果。第三，深入贯彻落实科学发展观，必须把全面协调统筹发展要求作为民族宗教工作努力方向。要全面考虑民族宗教工作与政治、经济、化、社会等各方面因素的关系，积极引导宗教与社会主义社会相适应；协调统筹各级党委政府、各部门的力量和各民族宗教团体的力量，进一步形成推动民族宗教工作顺利开展
7、的强大合力；统筹思想教育、政策引导、法律约束、制度规范、利益照顾等各种工作方法，确保民族宗教工作取得最佳社会效益。第四，深入贯彻落实科学发展观，必须把坚持解放思想作为民族宗教工作的不竭动力。解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝，也是科学发展观活的灵魂。要根据科学发展的新要求，发展的新变化，群众的新期待，以勇于超越自我的精神，不断推进思想解放。要切实加强对民族宗教领域新情况新问题的研究，注重工作思路和能力不断创新。民族宗教工作要向相关部门、社会团体延伸，向企业、院校、社区等基层组织延伸，向党员和广大群众延伸，最大限度地调动各方面的积极性和参与度，以民族宗教工作最大成效全力推动全市“保增长、促
8、转型、维稳定”任务完成。二、深入贯彻落实科学发展观取得的成效党的十六大以来，市民族宗教事务局在市委、市政府领导，省民委指导，市人大、市政协的监督支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照胡锦涛总书记关于做好新形势下的民族宗教工作的要求，紧紧围绕全市工作大局，创新民族宗教工作并取得了明显成效，连续三年获得全省民族宗教工作综合奖，并被评为全国宗教工作先进集体。一是服务中心工作有新举措。紧紧围绕“一当好、三争创”发展大局，发挥自身优势，在服务市委市政府中心工作方面找准切入点，把握落脚点。注重利用宗教建筑、宗教场所环境氛围的独特魅力，为促进旅游事业发展和提升城市化品
9、位做出贡献。祥符禅寺等一批重点宗教活动场所被列入城建成果巡礼，并接待了数百万中外游客。注重为外国信教人士搞好服务，宣传我国的宗教信仰自由政策，为扩大我市对外开放、促进经济发展创造了良好环境。市基督教堂和天主堂接待了一批批外国友人，已成为我市对外交往的重要窗口。占地3300平方米的新区基督教国际礼拜堂落成开放，在锡信仰基督教的外国友人宗教活动有了固定场所。围绕“精心承办第二届世界佛教论坛”重点任务，抽调精锐力量，进入筹备工作指挥部办公室开展工作，并在多个工作组中承担重要任务。在全市开展的“迎奥运、办论坛、优环境、树形象”活动中，对重点宗教活动场所进行了环境整治，开展了多种形式的宗教政策法规宣传，
10、为论坛在我市顺利举办营造氛围，为进一步优化城市环境，提升*城市整体功能和形象提供了良好服务。二是服务和谐建设有新途径。以弘扬宗教优秀化为载体，发挥宗教界和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。通过组织、引导民族宗教界积极参与救灾、扶贫、支教、助学等公益活动，彰显人间真爱，营造和谐互助的社会氛围。近年来，全市民宗系统参与慈善公益事业的捐款近3000万元，祥符禅寺被国家民政部授予中华慈善奖，无相法师也被评为市十大慈善公益人物，受到社会各界好评和尊敬。通过挖掘整理宗教历史化，弘扬中华民族优秀传统化，传承明，丰富人们和谐的精神生活。*道教音乐成功申报国家级非物质化遗产，一批反映宗教化的书籍、光碟陆续
11、出版，宗教优秀化得到有效的整理、保护和传承。以加强依法管理，维护民族宗教领域稳定为关键保障和谐社会建设顺利进行。在全市范围内组织开展模范场所、平安场所创建活动和“争当优秀宗教教职人员”活动，对宗教场所在爱国爱教、遵纪守法、教务管理、场所自养、团结服务和安全活动等方面提出更高要求，促使宗教场所的人员素质提高、内部管理加强、环境逐步改善、服务社会主动，发挥作用明显。对大型宗教活动和重要传统节日活动的安全工作保障有力，措施到位。对私设聚会点、乱建寺庙、假僧假道乱做佛事道场等开展专项治理，采取多项措施积极抵御境外利用宗教进行的渗透活动，天主教地下势力教育转化工作取得进展。妥善协调处置在殡葬整治、房产拆
12、迁、城市管理中涉及民族宗教方面的矛盾纠纷，全力维护了社会稳定。三是服务改善民生有新成效。认真落实党的民族政策，采取切实有效的扶贫措施，不断提高困难少数民族群众的生活水平。全市城乡少数民族低保标准提高20%，让少数民族同胞共同分享了改革发展成果。以开展少数民族贫困学生扶贫助学为重点，建立扶贫助学专项金、民族教育发展基金等，使助学活动制度化、长效化；定期开展走访慰问，为困难少数民族群众送去党和政府的关怀和温暖。注重引导扶持，少数民族脱贫致富典型不断涌现。开展清真饮食业创优评比活动，促进清真饮食业的发展，对全市2家清真饮食基本供应点、3家清真饭店、近700家清真拉面店进行政策扶持和金扶持，大部分清真
13、饮食店经营状况有所改善，少数民族群众的经济收入有所增加。关注天主教渔民教友生活困难，在认真调研的基础上积极呼吁，推动相关地区和部门出台政策，为“无渔可捕、无地可种”的渔民解决了生活之忧。切实维护民族宗教界合法权益，南禅寺塔院历经十年努力实现了“寺塔一体”。认真办理人大代表、政协委员建议提案，每年的办理满意率均达100%，推动了老百姓关注的民生问题的有效解决。三、贯彻落实科学发展观存在的问题及原因分析通过前阶段的学习调研和分析检查，局领导班子认识到，虽然近年来民族宗教工作在贯彻落实科学发展观方面取得了可喜成效，但面对民族宗教工作面临的新形势新任务、对照科学发展观的要求，还存在一些不容忽视的问题，
14、反映在局领导班子及其成员在贯彻落实科学发展观上还存在不适应、不符合、不到位的情况，突出表现在四个方面：推动民宗工作科学发展的思路还不够清晰。面对复杂多变的国际国内形势，民族宗教工作如何实现全面协调可持续发展的思路还不够清晰，往往是机械贯彻上级会议精神要求比较多，结合实际研究有针对性的思路举措比较少；满足于解决当前问题的比较多，深入实际调查研究，从根本上制定解决问题的办法比较少，对长远性、长效性问题的研究思考还比较欠缺。面对面广量大的民族宗教工作，还没有能真正做到把握中心、突出重点、统筹兼顾。民族工作中，存在重城市民族工作、轻农村民族工作，重民族政策落实、轻民族政策的宣传等现象；宗教工作方面，存
15、在重合法宗教场所管理、轻非法活动点治理，重场所建设管理、轻团体建设发展等问题。全市民族宗教工作发展还不够均衡，管理水平参差不齐。制约民宗工作科学发展的难题还没有破解。一是民族宗教基层基础工作还不够扎实。由于体制不顺，市区民宗部门的人员配备、经费保障等无法适应越来越繁重的行政管理工作任务。镇一级，兼职或专职民族宗教助理还没有按照要求全部配备到位，从事民族宗教工作的干部兼职较多，一部分也没有取得民族宗教行政执法证。民族宗教工作的一些工作部署和措施未能真正落实到村居委。在基层，部分干部对民族宗教工作“不愿管、不会管、不敢管”的现象依然存在。二是发挥民族宗教团体桥梁纽带作用还不够。目前，我市五大宗教团
16、体大多存在班子成员年龄老化，后备人才青黄不接的状况。政治意识强、宗教学识好、群众威望高的宗教界领军人物为数不多。宗教教职人员素质亟待提高。我市1400多名宗教教职人员中，具有大专以上学历的不到8%，约有65%的教职人员只有初中以下化程度，可以进行宗教学术研究、开展高水平讲经释道的教职人员严重缺乏。三是民族宗教工作的社会关注程度还不够到位，社会各界关注和支持民族宗教工作的氛围有待进一步浓厚。少数党政领导对民族宗教工作不够重视，对民族宗教方面的情况了解不多，说起来重要，做起来次要，忙起来不要，甚至是“不出事不过问”。保障民宗工作科学发展的机制还有待健全。当前，我市民族宗教工作社会化管理的程度不高，三级管理络和两级责任制及属地管理的工作要求还没有全面落实到位，“谁主管，谁负责”的责任追究体系还需要健全完善。民族宗教工作共抓共推的格局未成熟，民宗部门单打独斗的局面还没有得到根本改善。涉及民族宗教矛盾纠纷的调处机制尚需完善，比如，近年来，虽然
