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1、在市妇儿工委扩大会议上的讲话副市长在市妇儿工委扩大会议上的讲话一、提高认识，增强做好新形势下妇女儿童工作的责任感和使命感妇女是推动经济社会发展的伟大力量，儿童是祖国的未来和希望。党和政府历来十分重视妇女儿童工作，把妇女儿童事业作为革命和建设事业的重要组成部分，把男女平等作为我国的一项基本国策，重视发挥妇女在经济社会发展中的作用。同时，我国作为国际上消除对妇女一切歧视公约的缔约国，作为儿童权利公约的起草国之一，推进妇女儿童事业发展是我国政府在国际上做出的庄严承诺。我们要从党和国家的大局出发，从加强党的执政能力建设、落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识做好妇女儿童工作的重要意义。一
2、要从社会明进步和构建和谐社会的高度来认识妇女儿童工作的重要意义在全国会议上，温家宝同志指出：“妇女儿童事业的发展水平，是社会明进步的重要标志”。“尊重妇女、保护儿童，是现代社会的一项基本准则”。“我们要从实现中华民族伟大复兴和全面建设小康社会的高度，充分认识做好妇女儿童工作的重大意义，进一步推动我国妇女儿童事业的健康发展”。吴仪同志在讲话中指出：“妇女儿童发展既是社会和谐发展的必要条件，也是社会和谐发展的重要目标之一。只有妇女儿童得到全面发展，社会才能更加和谐”。两位总理的讲话明确表明：妇女儿童发展是建设社会主义和谐社会的重要内容之一。因为妇女儿童占了人口的大多数，又处于相对弱势地位，如果妇女
3、儿童得不到平等发展，这个社会就谈不上公平正义、诚信友爱，也谈不上充满活力、安定有序。同时，我们又要认识到妇女儿童是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的重要力量。妇女是经济社会发展的“半边天”，三个明建设的主力军，广大妇女中蕴含着巨大的智慧和潜能，在实现在杭宁城市发展带中间率先崛起进程中发挥着越来越重要的作用。儿童是未来的建设者，儿童的素质关系到整个民族素质的提高，儿童的成长关系到建设全面小康社会的伟大事业是否有一代又一代合格的接班人。因此，妇女儿童的发展既关系到现在，也关系到将来；既关系到家家户户，也关系到国家的前途命运和社会的全面进步，更关系到的全面发展。二要从政府转变职能、履行好职责的
4、高度来认识做好妇女儿童工作的重要意义温家宝同志指出：“各级政府要把保障妇女儿童权益作为转变职能、依法行政的重要任务，作为加强社会管理和公共服务的重要方面。”“各级政府要认真履行职责，重视和支持妇女儿童工作。”吴仪同志指出：“管理妇女儿童工作，是政府应当履行的一项重要职责。要明确责任主体，切实解决妇女儿童工作中存在的职能错位和缺位问题。”两位总理的讲话再次强调了做好妇女儿童工作是政府应当履行的一项重要职责。我们的政府是人民政府，如果我们不关心占人口大多数的妇女儿童，做不好妇女儿童这个人民中重要群体的工作，就不能说是为人民服务，谈不上是人民政府。特别是在政府转变职能，加强科学执政、民主执政、依法执
5、政的过程中，要更加重视依法保障妇女儿童合法权益，更加重视统筹规划、整合，为妇女儿童事业发展提供政策、制度、金和组织保障，使妇女儿童享有的公共服务。因此，我们要消除“妇女工作就妇联做”、“儿童工作是小儿科”的片面和错误观念，确立各级政府的主体意识、责任意识和服务意识，把妇女儿童工作摆上政府工作的重要日程，加强领导，狠抓落实。三要从认真落实“男女平等基本国策”的高度来认识做好妇女儿童工作的重要意义十年前第四次世界妇女大会在北京召开时，我们党和国家的领导人就向世界庄严承诺，把“男女平等作为中国的一项基本国策”。在这次“北京+10”的国际性纪念大会上，胡锦涛总书记又重申了这一态度。今年全国人大对妇女权
6、益保障法进行修改，把“男女平等是中国的一项基本国策”写进了总则。这说明实行男女平等在全党和全国已基本形成共识，它既是人民意志的体现，又是时代明进步的要求。把男女平等作为基本国策，一方面表明了我们党和政府要推动性别平等、促进男女共同发展的决心和信心；同时也表明，在今后的发展中，促进男女平等也将是我们的一项长期而艰巨的任务。我们知道，新中国成立后制订的K个法律就是婚姻法，提出要保障妇女在家庭和婚姻关系中的平等权利；第二个法律是土地改革法，保障农村妇女平等享受农村土地；在1954年制订的K部宪法，就已明确规定妇女在各个方面享有与男子平等的权利。1992年制订妇女权益保障法，更是一部全面保障妇女权益的
7、专门法律。但是法律上的平等不等于事实上的平等，在现实生活中，还存在许多男女不平等和侵害妇女权益的现象。这几年来，妇女参政、妇女就业、女职工劳动保护、农嫁女土地权益保护、家庭暴力现象、困难家庭和流动人口中妇女儿童的生存发展等问题都比较突出。把男女平等作为一项基本国策，说明这是一个需要全社会共同关注和重视、并要各级政府着力解决的问题，强调了这项工作的基础性、重要性和长期性。所以，我们各级政府和有关部门还要从贯彻基本国策的高度，来增强做好妇女工作的自觉性和责任心。进一步把尊重妇女、保护儿童作为现代社会的一项基本准则，把推动妇女儿童发展作为现代化建设的重要任务；把管理妇女儿童事务、实施妇女儿童发展纲要
8、作为政府的重要工作；把保障妇女儿童权益作为政府转变职能、依法行政的重要内容。二、突出重点，推动妇女儿童事业实现新跨越一要做好中央领导重要讲话精神和男女平等基本国策的学习宣传工作。宣传教育是提高全社会重视妇女儿童工作的基础工作。从目前情况来看，妇女儿童发展中出现的问题和矛盾有许多还是来自观念和认识问题。事实越来越证明，经济发展了，不等于妇女地位自然而然提高了。为什么我们有的地方改革发展走在前面，而妇女儿童问题恰恰又暴露得最多呢？所以我们一定要抓住这次良好的时机，加大力度开展宣传。一要通过多种形式和渠道，迅速及时地把全国、全省会议精神传达到基层，认真学习、深刻领会、贯彻落实好胡锦涛总书记、温家宝总
9、理、吴仪副总理的重要讲话精神。二要继续推进男女平等基本国策的宣传工作，进一步推动男女平等基本国策宣传工作进党校、进社区、进家庭。特别是各级党校应该把男女平等基本国策列入领导干部的学习课程。三要继续加大妇女儿童规划的宣传工作力度，提高社会知晓率，动员全社会力量共同参与两个规划的实施工作。四要继续深入开展妇女权益保障法、未成年人保护法的宣传工作。特别是妇女权益保障法修正案通过后，要多渠道、多形式、全方位地大力开展宣传活动，增强全社会维护妇女儿童权益、促进妇女儿童发展的法律意识。五要加强对广大妇女儿童的宣传教育工作。引导妇女树立正确的世界观、人生观和价值观，做自尊、自信、自立、自强的新时代女性。进一
10、步加强对未成年人思想道德教育工作，努力营造有利于未成年人健康成长的良好舆论氛围和社会环境。二要认真做好“十五”妇女儿童两个规划终期监测评估工作。实施妇女儿童规划是政府的责任，各级政府和妇儿工委成员单位是制定、实施、评估妇女儿童规划的责任单位，做好这项工作，可以帮助各级政府和各职能部门科学分析规划执行情况，总结经验教训，完善政策措施，为下一轮规划的制定提供科学依据。今年底，我市的“十五”妇女儿童规划就要到期，需要对实施情况进行一次评估总结。各县区、各有关部门要以促进妇女儿童事业发展为目的，认真抓好两个规划的评估工作。要把评估过程作为发现和解决问题、推动规划实施的过程，作为不断探索、总结推广各地新
11、经验新做法的过程。同时，做好对评估结果的宣传和分析，研究对策措施，综合运用经济、法律、行政等手段，促使妇女儿童发展中突出问题的得到有效解决，使妇女儿童工作的组织体系、工作机构和运作机制得到改进和健全，使实施规划真正成为政府的自觉行动。三要高起点、高标准、高水平编制“十一五”妇女儿童发展规划。当前，市、县区都正在研究制定“十一五”国民经济和社会发展规划，我们一方面要注意把妇女儿童发展的主要目标纳入到经济和社会发展、就业和社会保障、民主法制建设、科教化卫生等各个领域的发展要求中去，同时要抓紧编制“十一五”妇女儿童发展的专项规划。妇女儿童规划要与市“十一五”经济社会发展规划相配套。重点要放在妇女儿童
12、发展的关键领域和薄弱环节，同时又需要政府履行公共职能或需要政府调控、引导和扶持的方面，放在制定符合本地实际的具体措施上。要坚持从实际出发，体现我们的比较优势和地方特色，因地制宜，统筹规划，加大投入，整合，为妇女儿童事业发展提供更好的政策环境、精神支撑、机制保障和物质条件，促使我市妇女儿童事业发展与经济社会发展同步规划、同步实施。尤其是两个区要从创新破难的高度，进一步提高认识，加强领导，克服困难，认真着手做好“十一五”妇女儿童两个专项规划的制订工作。四要着力解决妇女儿童发展中的突出问题。据了解，我市妇女儿童事业发展的主要指标有的位居全省前列，但也有一些重点、难点问题还没有得到很好的解决或者说还存
13、在一些困难。重点是妇女就业、再就业，女职工劳动权益保护，婚姻家庭权益保护等。难点是妇幼卫生保健工作中的婚检率下降，流动人口中孕产妇和7岁下儿童保健管理率还比较低，未成年人犯罪率居高不下等。这些问题有的是全市的共性问题，有的是局部问题，造成问题的原因也是多方面的。各级政府及有关部门要区别情况，因地制宜，加强调查研究，找准问题症结，认真加以解决。在这里，我提出一个观点，对女性公民一生的权益，要实行全程维护，终身保障。要维护女婴权益，打击违法行为；要推进“春蕾计划”，支持贫困儿童特别是女童入学读书；要帮助妇女就业，使她们自立自强；要着力培养女干部，支持她们参政议政；要维护孤寡老年妇女的权益，完善社会
14、保障。我相信，只要各级政府真正重视起来，主要领导干部亲自抓，这些问题就会逐步解决，两个规划的目标会在更高水平上如期实现。三、加强领导，形成全社会重视支持妇女儿童事业发展的合力一要进一步加强领导。妇女儿童工作是一项社会系统工程。管理妇女儿童工作，是政府应当履行的一项重要职责。各级政府要明确责任主体，进一步树立社会性别意识和儿童优先的重要理念，切实加强对妇女儿童工作的领导，重视并加强对妇女儿童工作的统筹协调。确保做到六个纳入，即：纳入全面建设小康社会总体目标；纳入我市经济与社会发展总体规划；纳入“三个明”建设；纳入政府工作重要议事日程和同级政府财政预算；纳入部门职责范围；纳入公共事业发展和公共政策
15、，切实推进妇女儿童与经济社会同步发展。要坚持因地制宜、统筹规划、整合、加大投入，更好地为妇女儿童事业发展提供政策、制度、金和组织保障。二要进一步明确责任。妇女儿童工作委员会作为政府推动妇女儿童事业的协调议事机构责任重大，各级妇儿工委成员单位要责无旁贷地履行各自的职能，把促进妇女儿童事业的健康发展作为自己的份内之事，真正把男女平等基本国策和儿童优先原则纳入到决策体系、政策制定和事业发展中。要积极主动，互相配合，认真研究解决本系统内妇女儿童发展中的突出问题。要主动支持和配合妇儿工委办公室，严格按照规划的目标进度、责任分工开展工作。三是要进一步加强办公室建设。各级政府要高度重视妇儿工委办公室建设，确保办公室机构单设，人员编制到位，工作经费到位，为办公室履行职能、发挥作用创造有利条件。市妇儿工委办是妇儿工委的日常办事机构，要加强与妇儿工委各成员单位委员、联络员的联系、沟通和服务，加强对各地妇儿工委办的指导工作，加强与各级党委政府的沟通和协调。办公室要进一步加强能力建设，完善监督检查、目标考核等工作制度，建立健全新的运行机制，做到运转有序、协调有力、指导有方、督办有效。办公室工作人员要进一步提高综合能力，转变工作作风，创新工作方式，真正成为善思考、议大事、顾大局、懂业务、会协调的高素质干部，切实提高妇女儿童工作水平。市人民政府办公室二x年十月二十六日
