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1、1 国华桂电基建本安宣贯国华桂电基建本安宣贯 二一四年一月二一四年一月 神华国华广投（北海）发电有限责任公司神华国华广投（北海）发电有限责任公司 法律法规与安健环制度及安全培训管理子系统法律法规与安健环制度及安全培训管理子系统 主主 要要 内内 容容 第二部分第二部分 第三部分第三部分 第三部分第三部分 第四部分第四部分 第四部分第四部分 第一部分第一部分宣贯背景及目的宣贯背景及目的 法律法规与规范标准识别和获取管理规定法律法规与规范标准识别和获取管理规定 法律法规与规范标准识别和获取管理规定法律法规与规范标准识别和获取管理规定 安健环管理制度管理规定规定安健环管理制度管理规定规定 第六部分第
2、六部分 第六部分第六部分 安 全 教 育 培 训 管 理 规 定安 全 教 育 培 训 管 理 规 定 体系核心要点简介体系核心要点简介 体系核心要点简介体系核心要点简介 第五部分第五部分 第五部分第五部分 安健环管理台账标准安健环管理台账标准 安健环管理台账标准安健环管理台账标准 十八大报告中提出了“以人为本、全面协调可持续的科学发展”的理念；十八大报告中提出了“以人为本、全面协调可持续的科学发展”的理念； 神华集团提出了建设安全生产“五个一”工程，“以人的安全和健康”作为神华集团提出了建设安全生产“五个一”工程，“以人的安全和健康”作为 第一要素，进而提出了“本质安全”的理念；第一要素，进
3、而提出了“本质安全”的理念；2013年集团基建工作会中，神华年集团基建工作会中，神华 集团王晓林副总经理报告中要求各子公司建设“基建本安体系”；集团王晓林副总经理报告中要求各子公司建设“基建本安体系”； 国华公司王树民董事长针对国华基建本安体系提出了“以人为本、生命至国华公司王树民董事长针对国华基建本安体系提出了“以人为本、生命至 上、文化引领、风险预控”的十六字方针，作为体系的核心理念，并亲自作上、文化引领、风险预控”的十六字方针，作为体系的核心理念，并亲自作 序，确定了基建本安体系建设的方向。序，确定了基建本安体系建设的方向。 宣贯宣贯背景背景 宣贯背景及目的宣贯背景及目的 为贯彻“安全第
4、一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，落为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，落 实国家安全生产有关法律法规和上级主管部门的工作要求，依法规范实国家安全生产有关法律法规和上级主管部门的工作要求，依法规范 国华电力公司工程项目施工分包安全管理及监理单位的安全监理工作国华电力公司工程项目施工分包安全管理及监理单位的安全监理工作 ，建立分包安全管理长效机制，同时加强对监理单位和监理人员对施，建立分包安全管理长效机制，同时加强对监理单位和监理人员对施 工安全的管控，提高监理工作绩效和施工现场安全文明施工水平，有工安全的管控，提高监理工作绩效和施工现场安全文明施工水平，有 效防范各类施
5、工安全事故的发生。效防范各类施工安全事故的发生。 宣贯宣贯目目的的 宣贯背景及目的宣贯背景及目的 体系核心要点简介体系核心要点简介 体系核心要点简介体系核心要点简介 明确基建安健环整体目标，实施目标分级管控，明确基建安健环整体目标，实施目标分级管控， 统一安健环策划标准。统一安健环策划标准。 国华电力公司基本建设安全、健康与环保工作的总体目国华电力公司基本建设安全、健康与环保工作的总体目 标：标： 不发生人身死亡事故；不发生人身死亡事故； 不发生重大施工机械和设备损坏事故；不发生重大施工机械和设备损坏事故； 不发生重大火灾事故；不发生重大火灾事故； 不发生负主要责任的重大交通事故；不发生负主要
6、责任的重大交通事故； 不发生重大环境污染和重大垮（坍）塌事故；不发生重大环境污染和重大垮（坍）塌事故； 不发生重大职业病事故。不发生重大职业病事故。 根据神华集团、国华公司的总体安健环目标，明确基建根据神华集团、国华公司的总体安健环目标，明确基建 安健环目标，安健环目标实施分级管理，从国华公司、国安健环目标，安健环目标实施分级管理，从国华公司、国 华北海电厂、承包商一级严于一级层层华北海电厂、承包商一级严于一级层层落落实管理责任。实管理责任。 统一统一规范规范国华北海电厂安健环策划的国华北海电厂安健环策划的内容内容，结合结合国华国华 公司公司新新的基建目标，的基建目标，提出相应提出相应的策划要
7、的策划要求求和和相关相关标准。标准。 法律法规与规范标准识别和获取管理规定法律法规与规范标准识别和获取管理规定 法律法规与规范标准识别和获取管理规定法律法规与规范标准识别和获取管理规定 一、一、组织组织与与职职责责 第一条 国华电力公司项目管理部的职责： 1、制定国华电力公司基建法律法规与规范标准的识别和获取管理规定； 2、依据本规定，对项目公司、监理单位及承包商实施检查、评价。 第二条 国华北海电厂的职责： 1、制定项目公司法律法规与规范标准的识别和获取管理制度； 2、组织各参建单位编制适用的安全生产法律法规、规范标准清单，并及时更新 发布； 3、及时传达部署上级安全生产的要求。 第三条 监
8、理公司职责： 1、组织各承包商开展项目建设期间适用的安全生产法律法规、安全规范文件的识 别、获取工作； 2、统计并建立适用的安全生产法律法规、规范标准清单，提交给项目公司发 布； 3、监督承包商严格遵守国家、行业及项目所在地安全生产法律法规、标准规范。 第四条 承包商职责： 1、制定承包商的法律法规与规范标准的识别和获取管理制度； 2、根据监理单位的安排，及时识别、获取适用的安全生产法律法规和规范标准； 3、根据要求，及时向监理提交适用的安全生产法律法规、规范标准清单； 4、严格遵守国家、行业及地方安全生产法律法规、规范标准。 法律法规与规范标准识别和获取管理规定法律法规与规范标准识别和获取管
9、理规定 法律法规与规范标准识别和获取管理规定法律法规与规范标准识别和获取管理规定 二、执行程序及管理要求二、执行程序及管理要求 第五条 项目开工前，项目公司应组织建立法律法规与规范标准的识别和获取的 管理体系，落实参建各单位责任，各单位落实专人负责。 第六条 项目开工一个月内，监理单位应组织各承包商开展适用的法律法规与规 范标准的识别和获取工作，识别和获取范围包括国家、行业及项目所在地安全生 产法律法规、标准规范。 第七条 各承包商完成识别和获取工作后，向监理单位提交项目建设期间各自作 业范围内适用的安全生产法律法规、规范标准清单，监理单位对各承包商提 交的清单进行统计分析后，组织编制整体工程
10、项目建设期间适用的安全生产法 律法规、规范标准清单。 第八条 监理单位向项目公司提交整体工程项目建设期间适用的安全生产法律 法规、规范标准清单，完成审批流程后，正式发布。 法律法规与规范标准识别和获取管理规定法律法规与规范标准识别和获取管理规定 法律法规与规范标准识别和获取管理规定法律法规与规范标准识别和获取管理规定 第九条 每半年监理单位应组织对适用的安全生产法律法规、规范标准清 单进行一次查新，对作废的安全生产法律法规、规范标准及时剔除，对 新颁法律法规、规范标准及时补充，并重新编制适用的安全生产法律法 规、规范标准清单，并重新发布。 第十条 整体工程项目建设期间适用的安全生产法律法规、规
11、范标准清 单发布后，各参建单位应及时组织进行宣贯和培训工作，要确保各级管 理人员统一执行。 法律法规与规范标准识别和获取管理规定法律法规与规范标准识别和获取管理规定 法律法规与规范标准识别和获取管理规定法律法规与规范标准识别和获取管理规定 三、检查、评价与反馈三、检查、评价与反馈 第十一条 项目公司应定期组织对本规定的执行情况进行检查和评价，并在每季 度安委会对检查和评价情况进行通报，对存在的问题落实整改。 第十二条 国华电力公司项目管理部结合不定期检查、春秋季大检查对项目公司 本规定的执行情况进行评价。 第十三条 项目公司应收集本规定执行过程中相关意见，并及时反馈至国华电力 公司项目管理部，
12、由项目管理部根据反馈信息进行修编。 法律法规与规范标准识别和获取管理规定法律法规与规范标准识别和获取管理规定 法律法规与规范标准识别和获取管理规定法律法规与规范标准识别和获取管理规定 一、组织与职责一、组织与职责 安健环管理制度管理规定安健环管理制度管理规定 第一条 国华电力公司项目管理部的职责： 1、负责国华电力公司本安体系各项安全管理规定、标准的建立、评审和修订； 2、负责监督项目公司依据基建本安体系要求编制各项安全管理制度、细则及修订、 执行情况。 第二条 项目公司的职责： 1、根据国华电力公司本安体系及实际情况负责本单位安全管理制度的编制、 评审、修订及执行； 2、监督各承包商的安全管
13、理制度的建立和安全管理制度的执行情况。 安健环管理制度管理规定安健环管理制度管理规定 第三条 监理单位的职责： 1、负责本单位安全管理制度的编制、评审、修订及执行，确保其适用、 有效； 2、负责建立安全监理实施细则； 3、组织对承包商安全管理制度的执行情况进行检查。 第四条 承包商的职责： 1、负责本单位安全管理制度的编制、评审、修订及执行，确保其适用、 有效； 2、负责本单位安全管理制度的培训、教育，落实到参与工程建设的每一 位员工。 安健环管理制度管理规定安健环管理制度管理规定 二、执行程序及管理要求二、执行程序及管理要求 第五条 项目公司、监理、承包商等单位应依据安全生产法律法规、标准规
14、范及 国华电力公司基建本安体系要求，建立健全本单位的安全生产规章制度， 并发布实施。 第六条 项目公司、监理、承包商等单位可根据（附件1）建立安全管理制度， 所建制度需包括（附件1）所列的制度但不限于此。各单位、部门、工作 岗位的规章制度也应配置齐全。 第七条 监理单位应针对危险性较大的分部分项工程、大型施工机械、现场防火 防爆、施工用电、脚手架、工程分包和安全教育培训等项工作，建立安全 监理实施细则。 第八条 各单位应建立本单位所有安全管理制度的清单及发布、修订 日期，并注明归 口管理部门及负责人。 安健环管理制度管理规定安健环管理制度管理规定 第九条 各参建单位编制的安全生产规章制度应及时
15、传达到相关单位、部门、工作 岗位，并安排学习。 第十条 承包商应根据各岗位、工种特点，引用或编制适用的岗位安全操作规程 （如操作起重机械、钢筋切断机等），并发放到相关岗位。 安健环管理制度管理规定安健环管理制度管理规定 安健环管理制度管理规定安健环管理制度管理规定 三三、检查检查、评价评价与与反馈反馈 第十一条 项目公司、监理、施工等单位每年至少对安全生产管理制度、操作 规程的执行情况和适用情况进行一次评审，并形成评审记录和结论。 第十二条 项目公司、监理、施工等单位根据制度规程的评审情况、安全检查 反馈的问题、生产安全事故案例、绩效评定结果等，按档案管理制度对安全生 产管理规章制度和操作规程
16、进行修订，确保其有效和适用。 第十三条 项目公司、监理、施工等单位从政府主管部门、网络、新闻媒体等 渠道获取了与本单位编制的安全管理制度相关的法律法规的颁布、修订的信息 后，应及时进行修订完善本单位的安全管理制度。 第十四条 项目公司、监理单位每半年对承包商的安全管理制度的评审、修 订、执行情况进行检查，并对本单位的安全管理制度执行情况进行自查。 第十五条 国华电力公司项目管理部结合不定期检查和春秋季大检查对项目 公司的安全管理制度的评审、修订、执行情况进行检查，并收集项目公司 对本安体系各项制度标准执行的反馈意见。 安健环管理制度管理规定安健环管理制度管理规定 附件：【工程建设项目应建立的安全管理制度.doc】 安健环管理台帐标准安健环管理台帐标准 安健环管理台帐标准安健环管理台帐标准 第第一一条条 国华北海电国华北海电厂台账厂台账标准标准 1、上级安全文件（包括国家、业主、监理所下发的安全活动、指示文件以及业主的安全管理制度、标准汇编、 监理职责）； 2、本项目安全管理网络（业主、监理、和业主签定合同的施工单位，以及变
