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1、促进农村改水工作实施计划一、明确实施农村改水工程的总体要求和目标任务根据我市国民经济和社会发展的实际情况，实施农村改水工程的总体要求是：以“三个代表”的重要思想和党的精神为指导，坚持政府组织领导、部门协调配合、社会各界参与，调动各种积极因素，加大工作力度，加快改水步伐；继续贯彻落实省政府确定的农村改水优惠政策和配套措施，努力加大改水资金的投入；强化科学改水，合理利用水源，扩大供水规模，切实提高改水工程的质量和规模效益；多渠道筹措改水资金，推进投资主体多元化；积极探索农村水厂市场化运作方式，实行以水养水，逐步建立起低成本、高质量、高效益的规模化、产业化农村供水模式。农村改水的目标任务是：到年，全
2、市新增自来水受益人口144万人以上，其中县55万人、24万人、县39万人、县24万人、城区2万人以上；全市农村自来水普及率达95%以上。二、切实做好农村改水项目的申报工作按照“科学规划、合理布局、利于群众、便于管理、保证质量”的方针，由各县区改水办根据年度计划组织改水项目，市改水办严格筛选后报省改水办审批。市改水办将定期检查，通报各地项目实施情况。近几年来，我市农村行政区划调整力度较大，撤并了一批乡村，各地要根据这一新情况，按照城乡总体规划，结合当地水资源情况和地质条件，可以实行跨地区、跨区域供水，避免分散重复布点。要通过对现有符合规划要求的水厂进行扩建改造，加快管网延伸，扩大供水规模。对少数
3、布局不合理、运行规模偏小、经营管理成本偏高的村级水厂，要结合城镇建设规划，逐步进行撤并、联网，降低工程造价，扩大规模效益。三、积极拓展农村改水资金筹措渠道省政府决定，对财政转移支付县，按自来水受益人口人均25元给予补助。在此基础上，各县区财政要按省里有关要求安排专项资金加大对农村改水的支持力度。县区财政按自来水受益人口人均25元给予补助，乡镇政府根据财力状况对农村改水给予适当资助；农村改水的入户材料成本费用由农户自行负担，五保户和贫困户的费用全部由地方财政解决。要积极探索和运用市场机制，发挥财政投入的导向作用，通过注入资本金、财政补助、国债资金、贷款贴息等方式，调动和吸引民间资本、工商资本和其
4、他社会资本特别是外商资本的投入；要将农村水厂产权、经营权置换时回收的资金交由县区财政局、改水办统一专项管理，用于已建水厂管理和新建水厂的再投入，实行滚动发展。动员各级机关、部门对挂钩扶贫村的改水工作予以关心和资金援助。各级政府要积极开辟筹资渠道，坚持走多元化投入之路，确保农村改水资金的需要。要认真落实改水优惠政策，严格按照省政府关于加快推进农村改水工作的意见文件精神，三年内缓征农村水厂水资源费，并按规定减免农村水厂征地规费。四、切实做好改水资金管理工作继续贯彻省财政厅、省改水办制定的省农村改水资金管理暂行办法，切实加强对改水经费的监督、审计，确保改水资金专款专用。为充分发挥改水财政配套资金的使
5、用效益和导向作用，各县区财政配套经费要实行以奖代补的办法，即先下拨60%作为启动资金，余下的40%部分作为以奖代补经费，由财政、改水等部门根据年终各地任务完成、水厂质量、规模效益等情况予以奖惩。五、创新农村水厂运行管理机制建立统一高效、权责明确的农村水厂管理体制，进一步规范农村水厂的经营与管理。要放开农村水厂经营市场，通过特许经营鼓励有资质的企业或个人获得经营权，构建农村水厂市场化运作机制。积极推进投资主体多元化，通过整体改制、切块改制、引资改制等多种形式，加快农村水厂产权制度改革，实现自主经营、自我约束、自负盈亏、自我发展。鼓励和支持有条件的农村水厂组建农村供水集团，开展跨地区、跨行业经营，
6、加快农村改水集约化市场化进程，促进农村改水走上可持续发展之路。六、切实加强水厂建设和行业管理农村水厂的建设，要坚持质量第一的方针，严格实行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理和竣工验收制度，切实保证工程质量。要尽快建立水资源保护区，大力加强水环境保护，确保水资源持续利用。要高度重视水厂的行业管理工作，强化安全监管，严格生产流程，完善净化清洁工艺，落实水质监控措施，确保群众饮水安全卫生。七、进一步加强对农村改水工作的领导全面完成全市农村改水任务，直接关系到全省能否率先全面建成小康社会和率先基本实现现代化。各级政府要从全局和战略的高度，深刻认识搞好农村改水工作的重要意义，把这项工作纳入当地经济和社会发展规划，提上政府工作的重要议事日程，采取有力措施，精心组织，加快实施。凡纳入卫生村镇创建名单的村镇要达到自来水普及乡镇、自来水普及村的标准，实行一票否决制。各级卫生部门要认真搞好宣传发动、技术培训、水质监测和实绩考核等工作，定期公布农村改水进展情况，各级财政部门要及时划拨改水补助资金，强化对改水资金的管理，并会同审计部门加强审计监督；各级计划、农工、水利、建设、环保、农业、国土资源、科技、价格等部门要从大局出发，各司其职，密切配合，搞好服务，协调一致地推进农村改水工作。
