【6A文】行政公文培训大全

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1、第四章 行政公文,第一节 行政公文概述 第二节 公文的格式 第三节 公文的制程序和 行文规则 第四节 上行文 第五节 下行文 第六节 平行文 第七节 综合行文,主讲教师：范武波,第一节 行政公文概述,一、什么是行政公文？ “行政机关的公文，是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。”(国务院2000年8月24日发布的国家行政机关公文处理办法第二条，2001年1月1日起实施),第一节 行政公文概述,二、行政公文有哪些种类？ 1、按适用范围来划分:命令(令)、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函和会议纪要。(十三种)

2、 2、按行文方向来划分:可分为下行文、上行文和平行文。 3、按缓急程度来划分:特急、急件、一般文件三类。 4、按保密级别来划分:绝密、机密和秘密。 5、按内容性质分：指挥性公文、知照性公文、报请性公文和商洽性公文,第一节 行政公文概述,三、行政公文有何特点？ 1、由法定作者制发 2、制发具有程序性 3、具有法定效力 4、具有规范的体式,海口院校区综合办公室公文制发批办单,第一节 行政公文概述,四、行政公文有何作用？ 规范准绳作用 领导指导作用 联系知照作用 凭证依据作用 宣传教育作用,第一节 行政公文概述,五、公文的写作要求 1、观点正确 2、实事求是 3、准确及时 4、简明得休 5、体式规范

3、,第二节 公文的格式,001 机密 一年 特急 市教育局文件 局200号 签发人： 关于200年中考工作情况的报告 市教委： 200年月日至月日，本市中考工作已结束，现将本次中考工作情况报告如下： (略) 附件： (印章） 二00年月日,眉首,主体,主题词：教育 中考 报告_ 抄报：市政府办公厅， _ 市教育局办公室 200年月日印发_ (共印份),版记,第三节 公文的制发程序和行文规则,一、公文的制发程序 办法第五章第二十四条规定，公文制发程序是“指以本机关名义制发公文的过程，包括草拟、审核、签发、复核、缮印、用印、登记、分发等程序。,第三节 公文的制发程序和行文规则,二、公文的行文规则(公

4、文运行过程中应当遵守的规矩、要求和原则) 1、“行文应当确有必要，注重效用。行文关系根据隶属关系和职权范围确定。” (办法第13条、第14条) 2、属于主管部门职权范围内的具体问题，应当直接报送主管部门处理。 3、联合行文：同级政府、政府各部门、上级政府部门与下一级政府、政府与同级党委和军队机关、政府部门与相应的党组织和军队机关、政府部门与同级人民团体和具有行政职能的事业单位均可联合行文。联合行文应明确主办部门。须经政府审批的事项，经政府同意也可以部门行文，文中应注明经政府同意。,第四节 上行文,一、什么是上行文？ 具有隶属关系的下级机关呈报给上级机关的公文。 二、哪些文种是上行文？ 1、请示

5、：“适用于向上级机关请求指示、批准”的公文。 2、报告：“适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问”的公文。 3、意见：“适用于对重要问题提出见解和处理办法”的公文。也可为下行文。,第四节 上行文,三、上行文的哪些行文规则？ 1、请示应当一文一事；一般只写一个主送机关，需要同时送其他机关的，应当用抄送形式，但不得抄送其下级机关。 2、“报告”不得夹带请示事项。 3、一般不得越级请示和报告。 4、除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机关名义向上级机关负责人报送请示、意见和报告。 5、受双重领导的机关向上级机关行文，应当写明主送机关和抄送机关。 6、党政不能交叉行请示、报告性公文

6、。,第四节 上行文请示,一、请示的特点 1、成文的条件性。在本机关遇到重大问题，需要上级给予指示、批准、裁决或帮助时使用。 2、内容的期请性。 3、行文的单向性。 4、请示的时效性。,第四节 上行文请示,二、请示的种类 1、请求批准的请示 2、请求指示的请示 3、请求批转的请示,第四节 上行文请示,一、请示的结构 1、标题 公文式 事由中不能使用请求、申请、要求等表示意愿的词。 2、主送机关 3、正文 开头、主体、结束语 (1)开头 请示的缘由(理由、依据、目的、背景等) (2)主体 请示事项(遇到什么问题、请示哪些事项、打算如何处理等。重点：解决问题的意见、建议、具体要求的说明。 (3)结束

7、语 提出请求批准、指示、批转的愿望。“以上意见如有不妥，请批准为盼”、“当否，请指示(批示)”等。,第四节 上行文请示,二、请示的写作要求 1、写请示须遵循的原则：一文一事;不多处主送；不越级请示；不抄送下级与同级机关；不能“请示报告”。 2、联合请示要事前确定主办单位，协商一致。 3、提出请示事项时，应同时提出解决的初步意见与方案，供领导批复时参考，因此，事先要经过周密的调查研究，使提出的意见与方案准确切实。 4、请求批准行政规章的请示，要在正文中说明制定此项规章的必要性及其主要内容，将拟制发的规章作为请示的附件，一并报送。,字（）第号 关于再次请求解决仓库划交的紧急请示报告 关于社所属省棉

8、麻公司仓库划交的问题，我们曾于月日以供棉字（）第号报告，至今未见批复。现在调拨在急，不按我们双方协商的意见执行，拒收红麻于库外，致使全省麻类调拨、储存业务中断。 目前汛期临近，、等沿淮各县麻的库存量打万担，纷纷来人来电要求迅速调出。为不使国家财产遭受损失，我们特再报告，请示迅速解决仓库划交问题，以应急需。 另：为及时解决这些紧急情况，我社急需资金元，请批准调拨经费。请批示。 此致 敬礼！ （印章） 19 年月日,供销合作社文件,(二)指出上列公文文稿的错误之处，并根据公文写作与处理的要求，改写为一份正确的公文。,错误有： 1、发文字号不规范 2、标题不合规范 3、请示不能无主送机关 4、违反了

9、请示“一文一事”的原则 5、格式错误，无须“此致，敬礼” 6、签署日期应用大写,供销合作社文件,字（）第号 关于尽快解决仓库划交问题的请示 ： 关于社所属省棉麻公司仓库划交的问题，我们曾于月日以供棉字（）第号报告，至今未见批复。现在调拨在急，不按我们双方协商的意见执行，拒收红麻于库外，致使全省麻类调拨、储存业务中断。目前汛期临近，、等沿淮各县麻的库存量打万担，纷纷来人来电要求迅速调出。为不使国家财产遭受损失，我们特再报告，请示迅速解决仓库划交问题，以应急需。 妥否，请批复。 一九 年月日（印章）,第四节 上行文报告,一、报告的特点 1、陈述性 2、单向性 不需回复 3、事后性,第四节 上行文报

10、告,二、报告的种类 1、按内容分：工作报告、情况报告、答复报告和报送报告 2、按特性和写作特点分：综合报告、专题报告,第四节 上行文报告,三、报告的结构 1、标题 2、主送机关 3、正文 由开头(缘由)、主体(主要内容)、结尾组成 缘由报告的原因、目的、依据等。“现将情况报告如下：” 主要内容基本情况、主要经验、存在问题、今后措施。 结尾“专此报告，请审阅”、特此报告“ 4、落款和成文日期,第四节 上行文报告,四、报告的写作要求 1、内容要真实 2、重点要突出 3、分析要深刻 4、不能夹带请示事项 工作报告：正文主要写工作进程、成绩、经验、存在的问题与下一步安排。结语写“特此报告”；主要运用记

11、叙方式；重点突出，点面结合；实事求是；可以写设想、提建议，但不可写请示事项。 专题报告：内容要反映新事物、新问题、新情况，要有助于推进当前工作的开展；写作要及时。 答复报告：针对上级询问，实事求是回答。 递送报告：只要写清报送的材料的名称、数量。结尾用“请收阅”、“请查收”等结束。,第四节 上行文,五、请示与报告的区别 1、性质不同 请示期请性；报告陈述性 2、目的要求不同 请示解决问题；报告汇报情况。 3、行文时限不同 请示事情发生前；报告事情发生后。 4、内容的容量不同 请示单一；报告可多些。,5.某市教育局在中考之后，研究该次中考中的经验和问题，特告知该市教育委员会。,光盘参考答案： 市

12、教育局文件 局字199号 签发人： _ 年中考工作的总结 市教委： 本市199年月日至月日，中考工作结束，现将该工作总结报告如下： （略） （印章） 一九九年月日 主题词： 教育 中考 总结 _ 抄报：市政府办公厅_ 承印部门：共印份 199年月日,市教育局文件,局字200号 签发人： 关于报送二00年中考工作总结的报告 市教委： 200年月日至月日，本市中考工作业已结束。为了总结经验，吸取教训，提高今后工作的水平和质量，我局对本次中考工作进行了认真的总结。现将市二00年中考工作总结报上，请查收(审核)。 附件：市二00年中考工作总结 （印章） 二00年月日 主题词：教育 中考 报告_ 抄报：

13、市政府办公厅_ 市教育局办公室 200年月日印发_ (共印份),1.指出下列公文文稿的错误之处，并根据公文写作与处理的要求，改写为一份正确的公文。（20分）,大学文件 校发200号 签发人： 关于200年招生计划的申报 市教育委员会： 教委（发200号）文件关于申报200招生专业计划的通知已收到，我们对文件的精神进行了认真学习，大家一致表示要落实教委的意见，积极发展高等职业教育，办好社会所需要的各种新型专业。经我校各院系研究，决定200年申报25个专业，招收本专科学生共3000名。特申报给你们。 附：招生计划表。 大学 二年月日 主题词： 抄送市人民政府,错误之处有： (1) 标题文种错误。或

14、写请示，要求上级批给指标。这适宜单独申请。或写报告，报送招生计划表。从文中的意思是显然是后者。 (2) 内容应当符合报送报告的特点。 (3)引述来文不合乎办法的规定。应先引述来文标题，再引来文发文字号。 (4) 文件用语，第一人称，不宜用“我们”，要符合法定作者的身份，改为“我校”。,全文修改如下：,大学文件 校发200号 签发人： 关于200年招生计划的报告 市教育委员会： 教委关于申报200招生专业计划的通知（发200号）已收到。我校决定落实文件的精神，积极发展高等职业教育，办好社会所需要的各种新型专业。我校各院系200年计划办25个专业，招收本专科学生共3000名。现特将招生计划表报审，请查收。 附：招生计划表 大学 二年月日 主题词： 抄送市人民政府,第五节 下行文,一、什么是下行文？有哪些文种？ 1、具有隶属关系的上级机关发给下级机关的公文。 2、下行文文种： 命令(令） 决定 通报 批复 公告 通告,第五节 下行文,二、下行文有哪些行文规则？ 1、政府各部门依据部门职权可以互相行文和向下一级政府的相关业务部门行文；除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外，一般不得向下一级政府正式行文。 2、部门之间对有关问题未经协商一致，不得各自向下行文。如擅自行文，上级机关应当责令纠正或撤销。 3、上级机关向受双重