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1、加强社会治安综合治理 创建平安烟店烟店镇二七年社会治安综合治理工作情况汇报我们烟店镇南接府城，北邻孛畈镇，西依白兆山，东临府河，现有国土面积 118 平方公里，人口 4.3 万，辖 40 个行政村，266 个村民小组， “汉十”高速， “烟应”、 “安京”等省级公路过境烟店。今年以来，我镇的社会治安综合治理工作在市委、市政府的正确领导和市综治委的具体指导下，按照构建社会主义和谐社会这一总体要求，以创建“ 平安烟店” 、“和谐烟店”为工作目标，始终坚持“ 打防结合， 标本兼治，重在治本 ”的工作方针，认真贯彻全国、省、市政会议和社会治安综合治理会议精神，深入持久地开展了严打整治斗争和矛盾纠纷排查
2、调处工作，开展了以“ 五绑一创” 综治工作站为平台的创安活动， 进一步完善了治安防控体系建设，夯实了基层治安防范与管理，确保了社会稳定，政治稳定，人民安居乐业。自今年元月至今共发刑事案件 9起，治安案件 18 起，实现了“七无一保”的工作格局。即无惊动上级的群体性突发事件，无五人以上集体越级上访，无民转刑案件，无有影响的刑事案件，无“轮 功”等邪教 组织上访滋事集聚活 动，无刑释解教人员重新违犯罪，无治安灾害性事故，确保了社会治安状况持续稳定。现将今年以来社会治安综合治理工作情况汇报如下：一、主要工作：（一）加强了领导，明确了责任，突出落实了社会治安综合治理“三制” 。一是落实了社会治安综合治
3、理领导责任制，各级领导抓社会治安综合治理工作的责任感和自觉性进一步增强。近几年来，我们始终把社会治安综合治理工作摆在重要的议事日程之中，在工作中同安排，同部署，同督办。在今年开年初的 3 月 5 日的党政成员、综治委成员会议上调整了 2007 年党政成员、综治委成员抓综治创平安任务和目标。进一步强化了领导包保责任，在今年来的综治工作中，我们在继续加强党政成员、综治委成员包片、包线、包点责任的同时，强化了一般包村国家干部、镇直部门、村主职干部、各厂矿企业主要负责人抓创安的包保责任。并经常定期检查综治工作，使各级主要领导抓社会治安综合治理工作责任感和自觉性得到加强，特别是在土地平整、新农村建设、安
4、全生产、府河二桥公路建设以及中小学校周边环境的重点整治和落实人民调解年活动等方面，镇委政府、镇综治委分别成立专班，多次召开专题会议，把工作任务层层分解到领导责任人和包保责任人。二是落实和完善了综治目标管理责任制。在 2007 年 3 月 5 日，镇综治委召开的全体会议上，研究布置了 2007 年的社会治安综合治理工作，2拟定了全年的综治规划和奋斗目标，制定了详细目标管理办，量化了考核标准，在 3 月 8 日全镇三级干部会议上共与各村、各部门签订了社会治安综合治理目标管理责任书 70 余份，与各村、各企业业主签订了安全责任书 25 份。同时还配套签订了安全生产、学校安全、交通安全、 “”控管、船
5、舶安全、消防安全等专项责任书，形成了一个以社会治安综合治理为基础的社会稳定责任目标体系，从而有效地把综治责任目标落实到基层，落实到每个领导身上。三是强化了 2006 年的社会治安综合治理奖惩兑现，强化了一票否决制。根据 2006 年底综治委考评考核结果，镇综治委建议对柏树村考核倒数第一名的村给予一票否决，取消了该村及村主职干部评先评优的资格。在 3 月 15 日的社会治安综合治理总结会议上，镇委政府表彰了碧山等几个社会治安综合治理先进单位，落实了奖惩措施。(二 )未雨 绸缪 ，强化预 防，突出维护了社会大局稳定。今年是党的十七大胜利召开具有重要意义的一年，是扩大新农村建设区域，实施我镇白店地区
6、万亩良田土地整理后进行再分配重要一年。因土地平整不到位，承包面积分配不公，房屋拆迁，占地取土，用工用石，毁塘还堰等农民利益矛盾纠纷多，工作量大，给维稳工作带来新的课题。为了把各类矛盾与问题化解在基层，解决在内部，消除在萌芽状态，我们首先从完善维稳工作机制，强化基层基础入手，把矛盾纠纷排查调处与信访问题处理贯穿一切工作始终，落实到每个具体工作环节上，确保工作顺利，社会稳定。1、从建立健全矛盾纠纷源头预防机制入手，夯实化解矛盾第一道防线。在抓综治工作中，我们始终坚持运用“抓 领导、领导抓” 的工作思路，把防止局部问题扩大为全局性问题，防止非对抗性矛盾激化为对抗性矛盾，防止非政治性问题激化为有影响稳
7、定的政治问题作为我们工作主要方向。通过加强基层调解组织和矛盾纠纷信息网络建设，建立“五绑一创” 这个综治平台，有效地化解各类矛盾纠纷与问题，及时维护社会政治稳定。今年以来，全镇共化解各类纠纷 148 起，成功 148 起。具体而言，主要做了以下几方面工作：一是明确了各级领导抓人民调解工作责任，把矛盾纠纷排查调处作为各级主要负责人抓综治工作重要内容。层层签订责任书，并做到逢会必讲，有 问题必究。二是强化了基层人民调解队伍素质，加强矛盾纠纷信息网络建设。今年以来，我们利用镇党校为阵地，先后开展了二期人民调解主任培训，同 时以自然湾、组为单位，按照每 30 户推选 1 名人民调解中心户长的要求，把有
8、一定律素质，热爱人民调解事业，有威信的农户推选为义务调解中心户长和矛盾纠纷信息员。全镇共推选中心户长 300 余人。并组织了对他们的业务培训，明确了其职责和任务。三是以建立“五绑一创” 综治工作为重点搭建预防矛盾纠纷这个平台。今年四月份以来，我们针对基层3信访问题多，基层治安防范薄弱，群众投诉难的问题，通过整合基层政力量，延伸调解、治安、信访、律与社会事务服务等工作到广大农村第一线，构建党委领导、综治牵头、部门参与的社会治安综合治理工作格局，先后在全镇四个中心区域建立了能方便群众诉求，能快速掌控治安和矛盾纠纷调处等信息的“五绑一创 ”综治工作站。各站 设立了人民调解室，聘请了制中心户长，同时以
9、镇人民调委会，综治委名义聘请了政、民政、信访部门人员共 20 名为各站的首席调解员，各村支部书记为基层调解员。从而形成镇、站、村、 组四级人民调解网络。与此同时我们通过强化接访人的排查调处工作机制，努力做到基层矛盾有人调，治安防范有人管，隐患苗头有人抓。2007 年 5 月 10 日，柏树村一村民张明芳与同组村民吴贵莲因放秧水发生冲突，吴贵莲 16 岁的儿子拿起铁锹准备上前殴打张明芳，该村矛盾纠纷信息员潘敏富及时打电话给袁脊岗综治工作站，在该站值班人员和制中心户长及时赶到制止下，避免了这些抖殴事件，并及时化解了这起用水纠纷。2、以土地平整后承包土地再分配为重点，进一步加大了各类矛盾纠纷排查调处
10、工作。我镇白店地区十个村一万余亩耕地，经国家第一期基本农田整理后，需要进行再分配到广大承包耕地农户手中，由于国家惠农政策深入人心，广大农民种田的积极性空前高涨，加上在依完善土地二轮延包中土地仅仅是以“小 调整大稳定” 为原则 ，因此土地原分配中，人多田少或人少田多的农户非常普遍。因此在土地再分配中，涉及农户土地纠纷非常突出，土地承包中合不合情，合情不合现象严重。为此，我们采取层层动员宣传发动，实行党委领导、综治牵头、部门参与，各级人民调解组织和调解员大员上阵的措施，从 3 月底到 6 月初，我们共开展 70 余天矛盾纠纷排查调处工作，化解因土地引发纠纷达 120 余起，其中重点纠纷 18 起，
11、涉纠纷达 20 余起。八里村五组村民本来是人多田少，加上府河二桥开工建设占了本组 26 亩多耕地，四月底以来全组群众以毁渔池还田为要求，坚决毁渔池后才愿意重新分配平整后的耕地，而渔池承包户主徐维发、徐子六两承包户则以自己与村委会签订渔池承包合同未满，且自己已投放了鱼苗为由坚决抵制解除合同毁渔池。为此该村群众准备集体上访和阻碍府河二桥施工，接到此矛盾信息后，镇综治委组织综治办、司所等单位组成的专班深入到该村组进行 10 余次调查走访，说服群众及代表，说服承包渔池户主，最终于 5 月 10 日达成了解除渔池承包合同和毁池还田协议，化解了这起重大矛盾纠纷。3、针对不同的时期矛盾纠纷的特点，我们通过强
12、化领导包保措施，重点突出地开展了因机构改革、新农村建设用地、公路建设、邻里家庭等矛盾纠纷排查调处工作，共化解此次纠纷达 21 起。我镇原水管站退休职工雷玉满因历史的原因退休前工资没有按档案工资发到位，退休后，便起诉到市4人民院，要求镇政府和现在的水利农机服务中心，把以前未发满工资近5 万元全部补上，并到市信访局进行了上访。事发后，我们及时组织分管领导和司所工作人员以及律师与其进行反复协调，最后以 2 万元的补偿达成协议。当事人到市人民院申请了撤诉。2007 年 6 月 13 日，户籍属我们烟店镇黄榨村，人在安陆城内打工居住的村民黄世良之妻陈礼艳因性格内向，与其丈夫因家庭锁事争执几句后，便跳河自
13、杀了。事发后，其娘家组织了近五十人准备到黄世良家大闹丧事。接到信息报告后，我们及时成立了以分管政书记为组长，由综治办、司所、派出所抽调的工作人员为成员的专班深入到停丧现场，组织了双方当事人进行了长达一天一夜的说服教育，终于达成了协议，避免了一起民转刑案件发生。4、以信访为源头，狠抓了矛盾纠纷预防。信访是反映矛盾、反映问题重要窗口，为了把各类矛盾化 解在基层，消除在萌芽状态，开年以来，我们通过信访渠道化解了大量矛盾纠纷，做到“逢访必调” ，把各类矛盾与问题化解在对立前，处理在恶化前，回复在反复前。2007 年 9 月 11 日一天早上，万桥村村民王新平来到信访室反映他于2004 年与同村村民夏永
14、发共养一头耕牛，农忙共同使用，闲时每户喂养一个月，当时估价为 2600 元。王新平给了 1300 元钱。2007 年 9 月份，王新平要搬迁，欲与夏永发散伙，不再共同饲养该耕牛，并以耕牛涨价为由要求夏永发给他 1800 元，但夏永发坚决不肯，认为耕牛本身是他的，他只是搭伙，因此还给他 1300 元，为此发生争议。接到信访后，我们迅速组织了司所人员深入到该村组农户调查，反复做当事人的说服教育工作，最终让夏永发给王新平 1600 元作为散伙条件，从而圆满化解这起纠纷。5、坚持以“ 双线双位” 的管理手段，加大 对原“”习练者和参与“ 基督教” 、“旷野窄门”习练者控管教育工作。今年镇委政府按照市
15、610 办签订“”控管转化目 标管理责任书的要求， 继续采取双线双位的管理手段，一是在与原“ ”习练者家属，所在单 位层层签订转化帮教责任书。强化单位领导教育转化包保责任的同时，重点加强反邪教警示教育工作；二是继续实行党政成员包片、包对象，包村国家干部、村主职干部、部门负责人具体经常上门控管帮教的行政管理监督，与派出所包片民警监督管理相结合的双线双位管理到位，确保控管帮教工作不漏人。对在册的原“”习练者和参与“旷野窄 门” 等邪教人员，我 们组织转化教育专班，定期上门交心谈心，如在反邪教警示教育期间，重要节假日，镇主要领导亲自带专班上门找其本人或家属做工作，谈感受，谈思想，谈科学，使他们正确认
16、识到“”的危害性和邪教本 质。今年开年来，全 镇没有发现一起“”习练者练功，散发“ ” 非宣传品行为 ，原“”习练者表现都比较正5常。(三 )强 化基 础，借助“五绑一创”综治工作平台，大力开展基层平安创建活动。今年以来，我们认真落实了省、市关于创平安省、市有关会议精神，结合新农村建设，在全镇广泛地开展了以创平安村、单位为载体创安活动。一是层层动员，广泛宣传。镇委政府分别利用综治宣传月和新农村建设机遇，在全镇开展了以“创平安” 为载体的 创安活动，特别是 3 月份以来，镇委政府通过组建专班，制定方案，建立阵地，宣传发动组织实施等阶段，在全镇开展创“平安村委会 ”、“创平安单位” 、“创平安学校”和“ 创平安企业”等活动，共刷写创平安标语 130 余条，出动宣传车 4 车次，办反邪教警示教育，创平安等专栏 90 多期。二是以办试点，开现场会等形式，全面规范档案管理，完善阵地建设。按照“ 七落 实、六 齐全” 以及创平安的“五有” 标准，在内容上
