11农村党组织调查报告

《11农村党组织调查报告》由会员分享，可在线阅读，更多相关《11农村党组织调查报告（11页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。

1、1全县农村基层党组织建设情况调查报告为全面了解全县农村基层党组织现状，更好地发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促 进和谐的作用， 县委 组织部组成专门调研小组，采取问卷调查、召开座谈会、发放征求意见函、走访调查和实地考察等多种方式，对村级党组织建设情况进行了专题调研。调研中，组织召开村党支部书记、农民党员、村民代表座谈会 10 次，县乡机关干部座谈会 5 次，走访老党员、老干部 26 人次，采 访涉农部门领导干部 29 人次，发放调查问卷 211 份。通过调研，真实全面了解到全县农村基层党组织建设现状，同时围绕“一城两区三业” 新的发展思路和战略目标，积极探索研究新时期农村基层党组织

2、建设的发展思路和方法对策。 现将调研情况汇报如下。一、目前，全县农村基层党组织建设的现状全县共有乡镇党委 12 个，村级党组织 143 个，其中党委 2 个，党总支部8 个，党支部 133 个。全县共有农民党员 7267 名，村党组织成员 561 名，其中村党组织书记 143 名， “一肩挑”的 72 名。近年来，我县农村基层党组织建设按照“ 围绕经济 抓党建，抓好党建促 发展”的工作思路，紧紧围绕全县工作大局，突出重点，突破难点，分类指导，狠抓落 实，全面推 进以村党支部为核心的村级组织建设，不断夯实党的基础，提升党建工作水平，为全县各项事业发展提供了坚强的组织保证。1、村党组织设置日趋完善

3、，党建工作运行机制良好。一是村级组织机构人员配备科学合理。2007 年，村“两委”换届中，本着精干、高效的原则严格控制村“ 两委”干部职数，每村一般设“ 两委”成 员各 3-5 人。目前，全县 143 个村级党组织，有 138 名村党组织书记是选举产生的，5 名是乡镇干部下派到村任职的。 “两委” 成员 793 名，比上届减少 146 名。 “两委” 交叉任职 314 名，村党组织书记、主任 “一肩挑”72 个，占 50.3%，交叉任 职和“ 一肩挑”比例都达到了历史最高水平。各村级组织机构设置健全，人员配备整齐，分工明确细致，责任落实到位，基本达到有岗有人，岗责统一，人岗合一。特别是大力推行

4、“ 一肩挑”和“ 两委”交叉任职，切实减少了班子内耗，使村班子团结一心，协调一致，共谋发展。二是村干部结构不断改善。2007 年村“ 两委”换届选举后，35 岁以下村干部 74 名，占 9.3%，比上届增加 26 名；36 岁45 岁的 328 名，占 41.4%，比上届增加 42 名。大专以上文化程度的村党支部书记 68 名，在读 101 名，占75.8%。村“ 两委” 成员女干部 189 名，占 24%。村干部文化素质、年龄结构、性2别比例逐步提高，整体素质得到进一步改善和加强。三是“ 双带”能力强的村干部比例增大。 “两委”换届中，积极鼓励推荐域内优秀企业主和“三向培养” 对象参与竞选，

5、有 89 名“ 三向培养”对象进入村“两委” 班子，13 名企业主、8 名“三向培养”对象、70 名致富能手担任村党组织书记， 带头富、带领富的村党组织书记占 63.4%。哈达镇关山村原来发展步伐不大， 换届中，当地企业家赵士合高票当选村党支部书记、村主任。上任后，他高起点规划、高标准建设，2007年投入资金近 200 万元，修油路、砌围墙、建方塘、盖村部，村容村貌和百姓生活发生了翻天履地的变化，村党组织凝聚力迅速加强，村里各项事业发展红红火火，极大地鼓舞了群众投身社会主义新农村建设的热情。四是建立健全党建工作长效机制，形成齐抓共管党建工作格局。深入开展“ 五个好”达标竞赛活动，形成了“一把手

6、 ”负总责 ，县抓乡、乡抓村、责任明确、上下联动，一级抓一级、层层抓落实的党建工作责任体系。特别是村级党组织逐步建立健全了支部会议、 “两委” 联席会议、党员会议、村民代表会议等民主决策制度和支部书记例会制、签定目标责任状等日常管理制度，落实了工作责任，增强了村干部工作的积极性和主动性，形成了村班子整体合力。2、村党组织战斗力，凝聚力强，群众 认可度较高。一是绝大部分村“ 两委”关系和谐，村党组织堡垒作用强。目前，全 县 143 个行政村中，能够统领村委会开展工作，且有凝聚力、战斗力的村级党组织 115 个，占 80.4%。这些村级党组织能够发挥党员作用，凝聚百姓力量，切实为农民解决生产、生活

7、难题，推动村级各项事业发展。上马乡坎木村过去是上访村， “三向培养”对象赵霞当选村党支部书记后，从民主管理、制度管理入手，凝人心、聚民力。2007 年，全村新铺油路 4124 延长米，砌边沟 1320 延长米，安装高标准的太阳能路灯 40盏，新砌高 标准围墙 2320 延长米，安装铁艺大门 50 扇，治理河道 330 延长米。在改造村路的同时，又结合生猪饲养进行配套建设，全村新砌沼气池 60 座，贮粪池 57 座，建生活垃圾箱 50 个，建环保公厕两座，迅速改变了村里以往的村容村貌、村风民俗，使坎木村成为了全县新农村建设的样板村。二是村党组织战斗力增强，为村民办实事。近年，全 县广大村级党组织

8、有效发挥党员先锋模范作用，凝心聚力，为群众解决交通、 饮水、就 业等热点难点问题，涌现出哈达镇上年村、章党镇邱家村、后安镇腰卜村、救兵乡马郡村、上马乡坎木村、汤图乡庄家村等一大批优秀村级党组织。例如，救兵乡马郡村“ 两委”班子发挥年轻党员示范带动作用，着力带领群众发展致富，使全村木制品加工业达到了新阶段，产值 超过 1 亿元大关，利润达到千万元以上，上缴利税 500 万元，年人3均收入超过 8000 元，位居全县前茅。汤图乡庄家村党支部多年来立足自身山林资源优势，发挥党员作用，加大植树造林力度，采取公开招标的办法保护山林资源，守住了青山，使广大群众在林改工作中成为最大受益者。三是加大民主管理力

9、度，按章办事。采取签订任期承诺书、年度目标考核和“ 双述双评”等有效办法，增强村干部尽职履岗的责任意识，对村干部的竞选承诺、日常工作实施了有效监督和管理，广大村干部上任后切实兑现诺言，切实为群众解决热点难点问题。对村级事务实行制度化管理，对党务、村务、财务等制定了具体操作办法，并形成流程图表，实行制度上墙，引导农村党员干部坚持群众路线，实行制度化管理。石文镇八家子村党支部把各项规章制度落在实处，村里重大决策都经支部会议、 “两委”联席会议、党员大会、村民代表大会层层讨论研究决定，集思广益、群策群力为群众办实事、 办好事，受到了群众的一致好评。3、农民党员素质不断提高，先进性充分展现。一是大力加

10、强村级组织阵地建设，为 党员教育管理提供有力保障。采取建立县级领导包村、县直部门结对帮扶工作责任制，多渠道筹集建设资金 800 多万元，新建村级组织阵地 79个，维修村 级组织阵地 11 个。投入 40 万元，为 58 个村级组织阵地配备了桌椅、党建制度图板， 订购 了党旗、村牌等，使村级组织阵地办公和党员活动环境得到了进一步改善。二是党员素质在教育培训中提高。坚持区分层次、分级分类的原则对农民党员进行培训。本着“实际 、实用、实效”的原则，采取地头山头、 实地 实物培训的办法，切实提高村干部带领群众致富、管理村务和岗位实践能力，掌握农村实用技术。采取了县乡村户为主要对象的“ 四级联动”培训方

11、式，形成县督查、 乡检查、村落 实、户去干、群众看的培训工作链条，解决了学与用脱节的问题。2006 年组织 72 名村党组织书记到华西学习，开阔了村干部的视野，拓展了村干部的思维。到东港市、北宁市培训，成功地引进了草莓、青椒等十余个品种。上年村抓住培训的良好契机，发展起大棚草莓基地，开辟出一条农业产业化新路，打造出一张靓丽的农产品名片。三是党员作用在载体活动中展现。扎实深入开展“三向培养”工程，采取打基础、抓重点、攻难点、建机制等办法，把选人、培训、帮扶、 评价和典型培养等工作落在实处，在全县形成了“ 村村有看点、乡乡有亮点、县里有特点 ”的良好工作局面，培养出一支活跃在新农村建设一线的生力军

12、队伍。 “三向培养 ”对象邱广顺带领全县 1000 余户林农走上林下开发致富路，张冬梅带动全县生猪饲养不断走向科学化、规模化、生态化，高东带领 全县 500 多户农民走上特色养殖致富路等。全县共确定“三向培养”对象 793 人，已有 158 人成为正式党员，98 人成为致富能手，89 人4进入村“两委 ”班子， 8 人实现书记、主任“ 一肩挑” ，“三向培养”工程成为全县农村各项事业发展的基础性、牵动性工程。按照“ 因事定岗、以人定岗、以岗定责”的原则，结合党员联系群众活动，在全县设置了致富类、信息类等 12 类岗位，共有 4800 多名农民党员参与到设岗定责工作中。统一制定上岗党员名册、岗位

13、责任书和考核评价表，加大对上岗党员管理力度，保证设岗定责质量，推动了农村各项事业发展。活动开展以来，涌现出后安镇李维录、拉古乡敖剑锋、汤图乡王宝山等 100 多名普通农民党员先进典型，他们依托产业协会发挥典型示范引导作用，推动食用菌、中药材等特色产业步入产业化发展轨道。四是严格发展党员标准，推行发展党员票决制、公示制和责任追究制，确保发展党员质量，壮大党员队伍。近三年， 发展农民党员 692 名，其中 35 岁以下 349 名，占 50.4%，高中以上文化程度的 84 名，占 12.1%，女党员 171 名，占 24.7%。五是党员先进形象在急难险重、大是大非工作中闪光。近年来，在我县“8.1

14、3”特大洪水、预防高致病性禽流感、暴风雪斗争、蚁力神问题处置等重大事件处理过程中，各基层党组织反应及时、科学部署、统筹安排，充分发挥战斗堡垒作用，广大党员干部哪里最危险，哪里最重要，哪里最需要就出现在哪里，充分彰显了党员的先锋模范作用，一次次出色完成急难险重任务。特别是四川汶川发生特大地震灾害后，全县广大党员迅速行动，积极踊跃以交纳特殊党费的形式支援抗震救灾，近万名党员交纳特殊党费 1136773.2 元，充分展现了全县各级党组织的凝聚力和广大党员干部的先锋形象。二、存在的问题及原因分析1、部分村干部驾驭经济发展能力与时代发展要求不相适应。主要表现在：有的村干部思想陈旧，缺乏开拓进取精神，工作

15、缺乏主动性、创造性。例如：哈达镇下年村仅与上年村一步之遥，但几年前这样，几年以后还这样，工作经常处于被动应付局面，村里各项工作始终没有多大起色，党员群众精神面貌和生活面貌没有改善；有的村干部“等、靠、要 ”思想严重，对发展集体经济不热心，不主动去想点子、找路子，只顾眼前利益，容易满足于出租房屋、土地、林地等微小的租金收入，对发展集体经济缺乏长远的规划和思路；个别村干部是被宗族势力推选上来的，但他们群众威信不高，个人素质不强，工作中没有招法，打不开工作局面；个别新当选的村干部重经济、轻党建，党建知识匮乏、党建工作能力薄弱。例如，调研中与有的村党支部书记座谈时，他们对发展党员程序、目前党建工作主要

16、任务等党建知识模糊不清、了解不透，特别是一些新当选的村干部还没有进入工作状态，村里党建工作还处于初始阶段；部分村干部5“双带”能力不强。全 县村“ 两委”成员中，还有 44.5%的人没有固定致富项目，村书记、主任中本人是企业主的 13 人，占 6.1%，村干部缺乏带头致富的项目和产业， “双带”能力亟待提高。主要原因是：一是思想政治素质不高。个别村干部组织性、纪律性差，对党的政策学习不够，理解不透，运用不活，不能立足长远，服务大局、创造性的开展工作；二是文化素质偏低。全县 793 名村干部中，初中及以下文化程度582 名，占 73.4%。村书记、主任中大专以上文化程度的都是参加党校函授班的，但实际 文化水平仍有差距。且对文化理论学习缺乏兴趣，因此虽然工作有劲头、有信心，但没有方法经验和整体规划，工作无从下手，浑身是劲却使不出来；三是法律意识淡漠。村干部对各种法律、法规学习掌握不多，时常有违法违规现象发生。近三年来，全县共查处村干部违法违规案件 33 件，其中失职渎职类 11 件，经济类 16 件；四是优秀村干部后备力量缺乏。由于近年来，农村青年