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1、“万家企业”工作开展情况 及下一步工作要求,生 产 部 二一二年九月十七日,主 要 内 容 国家有关“万家企业”的政策文件 公司所属“万家企业”工作情况 下一步工作要求,一、国家“万家企业”相关文件,发布时间： 2011年3月16日； 在规划纲要中，提出“十二五”节能降耗约束性指标：单位国内生产总值能源消耗降低16%，并要求大力推进节能降耗，开展万家企业节能低碳行动。,（一）中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要,发布时间： 2011年8月11日； 该工作方案进一步细化了“十二五”节能减排的主要目标：到2015年，全国万元国内生产总值能耗下降到0.869吨标准煤（按2005年价格
2、计算），比2010年的1.034吨标准煤下降16%。,（二）“十二五”节能减排综合性工作方案（国发201126号 ）,发布时间： 2011年12月7日； 在这个通知中，下达了各省、自治区、直辖市的节能量目标。,（三）关于印发万家企业节能低碳行动实施方案的通知（国发201126号）,发布时间： 2012年5月21日； 在这个公告中，公示了“万家企业”节能量目标。,（四）2012年第10号公告,发布时间： 2012年7月11日； 在这个通知中，制订了万家企业节能目标责任考核实施方案，明确了万家企业节能目标责任评价考核指标及评分标准。,（五）国家发展和改革委员会办公厅关于印发万家企业节能目标责任考核
3、实施方案的通知（发改办环资20121923号）,发布时间： 2012年8月14日； 在这个通知中，进一步明确了“万家企业”能源利用状况报告的工作要求。,（六）国家发展改革委办公厅关于进一步加强万家企业能源利用状况报告工作的通知（发改办环资20122251号）,重视程度： 前后6个文件，部署此项工作。 从发布单位来看： 全国人大 国务院 发改委 发改委办公厅 从负责单位来看： 全国 各省、市、自治区 万家企业 从措施看： 越来越明确、细化，可执行,二、公司所属 “万家企业”工作进展情况,按国家发改委2012年第10号公告，我公司共有24家火电单位及1家非电单位，要求“十二五”期间完成的总节能量为
4、1570284吨标煤。 各单位要求完成的节能量各单位已掌握，公司在8月份的周视频会上也进行过通报。,（一）大唐国际“万家企业” 节能量目标,根据国家发改委万家企业节能低碳行动实施方案的节能量计算方法，以2011年供电量、供电煤耗及预计2015年供电煤耗完成值为基础，各火电企业的节能量完成进行的预测： 可完成单位（12家）： 临汾、云冈、张热、神头、宁德、高井、迁安、下花园、呼热、红河、陡河、再生资源 完成困难单位（13家）： 王滩、宝昌、新余、大坝、唐热、锦州、张家口、吕四港、运城、乌沙山、潮州、盘山、托电,（二）各单位节能量完成情况预估,1. 通过与地方政府沟通，采取变通方法后，预计可完成的
5、“十二五”节能量有王滩、新余2家企业。 2. 通过采用新技术，增加对外供热量，预计可完成“十二五”节能量有锦州1家企业。 3. 地方政府口头承诺不采用环比计算方法，而采取与“十一五”末供电煤耗进行比较计算节能量从而完成节能量目标的单位有乌沙山1家企业。但由于与国家要求的计算方法不同，有可能无法通过国家组织的审计，存在一定的不确定性。,（三）各单位工作开展情况,4. 地方政府口头承诺调整“十一五”末供电煤耗完成值从而完成节能量目标的有唐山热电公司，但没有书面的承诺，2011年计算尚未最终确定，存在一定的不确定性，正在继续做工作。 5. 通过替代电量及供热改造两项措施，预计可完成国家下达的节能量的
6、有托电、张家口两家单位。但替代电量具有不确定性，供热改造时间也不确定，需进一步做工作。 6. 正常情况下，大坝可完成“十二五”节能量，但“十一五”末应地方政府的要求，上报供电煤耗低于实际完成值12.4g/kWh，现恢复“十一五”末供电煤耗工作没有成效。,7. 吕四港、运城、潮州、盘山、宝昌5家单位工作与地方沟通没有成效，单纯降低能耗指标仍不可能完成节能量，需进一步采取其它措施。,三、公司对“万家企业”下一步的工作要求,1国发201126号-国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知： “对未完成年度节能任务的企业，强制进行能源审计，限期整改。” “对严重违反节能环保法律法规，未按要求
7、淘汰落后产能、违规使用明令淘汰用能设备、虚标产品能效标识、减排设施未按要求运行等行为，公开通报或挂牌督办，限期整改，对有关责任人进行严肃处理。”,（一）各单位要进一步提高对完成“万家企业”节能目标的重视程度,2发改环资20112873号-关于印发万家企业节能低碳行动实施方案的通知 “对未按要求淘汰落后产能的企业，依法吊销排污许可证、生产许可证和安全生产许可证；对违规使用明令淘汰用能设备的企业，限期淘汰，未按期淘汰的，依法责令其停产整顿。” “对能源消耗超过国家和地区规定的单位产品能耗（电耗）限额标准的企业和产品，实行惩罚性电价，并公开通报，限期整改。对未设立能源管理岗位、聘任能源管理负责人，未
8、按规定报送能源利用状况报告或报告内容不实的单位，按照节能法相关规定对其进行处罚。” “对未完成年度节能目标责任的万家企业，由地方节能主管部门对其强制开展能源审计，责令限期整改，并通过新闻媒体进行曝光，金融机构要对其实施限制性贷款政策。对未完成节能目标的中央和地方国有企业，要在经营业绩考核中实行降级降分处理，并与企业负责人薪酬紧密挂钩。”,3发改办环资20121923号-国家发展和改革委员会办公厅关于印发万家企业节能目标责任考核实施方案的通知 “对考核等级为未完成等级的企业，要予以通报批评，并通过新闻媒体曝光，强制进行能源审计，责令限期整改。对未完成等级的企业一律不得参加年度评奖、授予荣誉称号，
9、对其新建高耗能项目能评暂缓审批。在企业信用评级、信贷准入及退出管理以及贷款投放等方面，由银行业监管机构督促银行业金融机构按照有关规定落实相应限制措施；对国有独资、国有控制企业的考核结果，由各级国有资产监管机构根据有关规定落实奖惩措施。”,1各单位的一把手要做为“万家企业”第一责任人，安排专人负责“万家企业”工作，强化专业知识培训，做好能源利用状况报告的编写及数据上报。定期做好跟地方政府的沟通工作，及时掌握地方政府上报的本企业的数据，有问题时提前做好沟通工作。 2 开展能源审计和编制节能规划 万家企业节能低碳行动实施方案要求各单位按照企业能源审计技术通则（GB/T17166）的要求，开展能源审计
10、，并形成能源审计报告，在实施方案下发的半年内，将能源审计报告报送地方节能主管部门审核。在能源审计的基础上，编制企业“十二五”节能规划并认真组织实施。 按要求。需在2012年5月7日前上报，尚未开展以上两项工作的企业，要尽快开展。,（二）学习国家有关文件，掌握国家工作要求,3掌握国家要求年度上报的主要内容及上报要求 国家发展改革委办公厅关于进一步加强万家企业能源利用状况报告工作的通知（发改办环资20122251号），对能源利用报告进行了具体的要求，并附有相关表格及填报说明，各单位“万家企业”负责人要认真学习文件，掌握填报的要求，在每年3月31日前将上一年度的能源利用状况报告报送当地节能主管部门，
11、并接受地方节能主管部门的审查。 在每年上报地方政府的同时，上报公司备案。,1调整“十一五”末的供电煤耗完成值； 2变通节能量计算方法； 3实施改供热、余热利用等节能项目； 4通过替代电量增加节能量；,（三）学习借鉴其它企业的做法，进一步做好沟通工作，避免被通报及曝光。,根据2011年已完成的节能量，结合机组检修、老化、节能技改项目、替代电量等情况，合理分批后4年的年度节能量，并取得地方政府节能管理部门的同意。 请各企业将年度分解情况上报公司备案。 对于完成节能量困难的宝昌、大坝、唐热、张家口、吕四港、运城、乌沙山、潮州、盘山、托电10家单位，要制订确保节能量完成的方案，以正式文件的形式上报公司。 公司将把完成困难而没有具体措施的企业的单位做为重点监控单位，适时组织专题会议进行研讨，共商解决方法。,（四）制订确保“万家企业”节能量目标完成的方案 。,由于2011年国家文件尚未发布，为此国家发改委要求“万家企业”要将2011年度能源利用状况报告于10月31日前报送本省节能主管部门进行审核汇总，各省节能主管部门于2012年12月15日前将汇总表报送发改委。 各单位要对地方政府上报情况进行跟踪、沟通。如果完成困难，要通过调整年度节能量及其它措施避免上报未完成，在最终上报节能量确定后，将结果上报公司。,（五）补报2011年能源利用报告，按规定及时上报能源利用报告。,
