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1、- 1 -汇 报 材 料七台河市民政局（2009 年 4 月 16 日）一、基本情况我局现有在岗职工 204 人，其中干部 85 人，党员 88 人，大专以上学历 74 人；局机关内设 11 个科室，下辖市殡葬管理处、琼晟堂殡仪馆、逸安园殡仪服务中心、殡改办、莲花山公墓、福寿园老年公寓、社会福利院、救助管理站、福彩中心、老龄办等 10 个基层单位。主要负责专项社会事务管理、基层民主政治建设、社会救助与福利、服务军队与国防建设等方面的工作。几年来，在市委、市政府的正确领导下，我局始终坚持“以民为本、 为民解困、 为民服务” 的宗旨， 认真履行“解决民生、落实民权、维护民利”的职责，以解放思想、改
2、革创新为动力，以建设发展型干部队伍为保障，围绕中心，服务大局，重点突破，推进了民政事业又好又快发展，为构建和谐七台河做出了不懈努力。主要做了以下几项工作：（一）抓思想教育，筑牢为民服务基础- 2 -局领导班子高度重视民政干部队伍建设，从抓学习教育入手，不断提高干部职工的综合素质，为民政事业又好又快发展奠定了坚实基础。一是开展了民政工作宗旨教育。始终坚持党委中心组学习和干部职工学习制度，班子成员带头讲党课，业务骨干讲专题，采取官教兵、兵教官的形式，认真学习党的政策理论、民政业务和法律法规，加强对干部职工的职业道德、为民情感和荣辱观教育，进一步使广大党员干部加强了党性修养。深入了开展“ 以民为 本
3、、为民解困、为民服 务” 宗旨教育，使各级民政干部认清肩负的历史责任，做到权为民所用，把为民解困各项工作做细、做实、做好。二是开展了反面典型警示教育。开展了廉洁从政集中教育和“ 知己 补短、知 责有为” 学习教育活 动，我们组织班子成员和中层干部观看了忏悔录和反腐倡廉警示教育片廉政中国，组织干部到七台河监狱听职务犯罪人员现身说法。通过典型教育，使大家时刻保持清醒头脑，筑牢思想道德防线，防微杜渐，警钟常鸣，进一步增强了拒腐防变的能力，始终保持高尚品格和职业操守。三是开展了先进事迹示范教育。组织班子成员和机关干部认真学习郑培民、牛玉儒、方永刚、周国知等模范人物的先进事迹。先后举办了“心系百姓、谋事
4、 为民” 主题报告会、 “我爱我家”爱岗 敬业主 题演讲会、抗联老 战士讲革命传统报告- 3 -会，大力弘扬“孺子牛 ”精神，进一步激 发了全体干部职工的工作热情，增强了爱岗敬业、勤政为民意识。全局上下以开展“ 满 意在我家 ”活动为 主旋律，由局领导带队组织 机关干部轮流到基层单位服务，当一天火化工、做一天服务员，体验生活，改造思想，使全体机关干部的身心受到洗礼。在全体党员中开展了“百名党 员找伙伴互助互进” 活动。让党员和群众自愿结成联系对子，共结成对子 86 对，通过政治上关心、生活上帮助、工作上支持，达到了增进团结，互相促进的效果。殡葬服务行业开展了“办好千家事、温暖万人心” 活动。通
5、过一系列主题实践活动的深入开展，使全局上下做到了一张笑脸迎客、一把椅子让坐、一杯热茶暖心、一片诚心解难、一身正气干事，在岗一分钟，敬业六十秒，为民服务的意识和能力不断增强。（二）抓规范化管理，提升为民服务水平以规范和制约权力运行为核心，从制度上强化了对权力的制约监督，推动了民政事业健康快速发展。一是规范了资金管理制度。改革了财务管理体制，集中财力办大事。对所属事业单位财务人员实行系统内委派制，财务集中管理，收支两条线，核定指标，监督管理收支业务，制定奖惩措施，扩大了资金积累，局属各单位职工月平均工资提高到 1671 元，系统净资产总额扩充到 1.02 亿元,比改革前增长 510。同时加强了对民
6、政专项资金的使用和监管，- 4 -建立健全了制约监督制度，确保民政资金发挥效能。我局被评为全省行政事业单位财务规范化管理标兵单位。二是规范了人事制度。改革了用人机制，对局属事业单位实行了全员聘用制。引导干部职工牢固树立 “今天工作不努力、明天努力找工作”的危机意识，改 变了干好干坏一个样的状况，调动了干部职工干事创业的积极性。我们还从长沙民政学院等院校选聘大学生充实民政队伍，目前，系统内大专以上毕业生 74 名。同时对机关干部定期轮岗交流，解决长时间形成的思维惯性和工作惰性，让干部全面熟悉民政工作，增强了队伍活力，提高了行政效能，更好地适应工作需要。坚持以人为本，把尊重人、关心人、提高人作为队
7、伍建设的出发点和落脚点，努力为干部职工成长、成才创造有利环境。建立了以能力和业绩为导向的的人才评价机制，注重实践检验、注重实绩，坚持群众公认。完善了民主推荐、民主测评和民主评议制度，把群众的评价作为考核干部的重要尺度，让想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有地位，形成了民主选举、公正用人、激励约束和优胜劣汰的用人机制。三是规范了行政审批制度。将民间组织、社会事务、社会福利等民政审批业务纳入市政务服务中心集中办理，公开工作程序、时限、条件和内容，接受群众监督。将收寄包裹、办理老年证、身份证、预定车票等涉及 10 个部门 28 个便民- 5 -服务项目，延伸到市区 22 个街道服务中心，
8、方便了群众。（三）抓作风转变，树立为民服务形象知民生之艰，方能急百姓所急。心里装着老百姓，才能情为民所系；把群众利益举过头顶，才能权为民所用，做到心底无私。坚持把“倾 心为民，行善济贫，科学发展，共建和谐”作为执政为民的理念，树立人人都是形象、处处都是窗口、事事都是服务的责任意识，自觉转变工作职能，改进了工作作风。一是深入体察民情。班子成员向班长看齐、党员干部向班子成员看齐、职工群众向党员看齐，一级看一级、一级带一级，带着对群众的深厚感情工作，做深入体察民情、全力为民解困的表率。作为一条纪律：干部下乡检查工作搞调研，不许惊动区县和乡镇，更不许在下边吃喝，带着亲民务实作风，直接入村屯，进社区，和
9、困难群众面对面，听真话，看实情，了解政策落实怎样，老百姓是不是满意，还存在哪些问题，躬身履职为民，促进工作务实。在开展排查低保对象、查看灾情、访贫问苦送温暖等行动中，班子成员带头深入街区、乡镇、村屯和田间地头，调查了解困难群众的生产生活情况，帮助解决各种困难和问题，切实做到认认真真察民情，诚诚恳恳听民意，实实在在帮民富，兢兢业业保民安。二是着力改善民生。开展了及时有效的社会救助，在全市各乡镇街道普遍建立了慈善超市和救济粮店，设立了困难- 6 -群众救助热线，架起了困难群众与政府之间的连心桥。稳步实施城乡低保和医疗救助制度，保障好各类困难群众的基本生活。各区县分别投资新建了社会福利综合院，对有入
10、住要求的农村“五保” 对象和城市“三无”人员全部实现集中供养。按照“统一 设计、统 一标准、统一施工、统一验收、统一办理产权”等原 则，精心 组织施工，对 1628 户农村特困户危房进行了改造，当年入住新居。为家居农村的重点优抚对象每户加发 500 元越冬取暖补贴， “两节” 期间为 家居农村的老复员军人和烈属每户购置一台 29 英寸高清数字电视机，通过政府采购了 100 万斤救助粮，采取统一粮袋标识、村委会两次公示、供货商直接将粮食送到村屯的办法及时发放到灾民和困难群众手中。三是充分落实民权。认真贯彻民主集中制原则，健全完善了党委议事规则、局长办公会议议事规则等制度，印发了民政局制度汇编，坚
11、持重大决策集体讨论决定。对涉及群众切身利益的重大问题，决策前广泛征求党员和干部群众的意见建议，既尊重了民主权利，同时也确保了科学民主决策。近几年，我们本着“ 借钱、花钱、挣钱、 还钱” 的思想，通过施工方垫付、银行贷款、职工集资、对上争取等方式，筹集资金近 6400 多万元，利用三年多时间，完成了琼晟堂殡仪馆、莲花山公墓、逸安园殡仪服务中心、福寿园老年公寓、社会福利院、儿童福利院和流浪儿童救助保护中心等八项建设工程，- 7 -新增建筑面积 2.8 万平方米，每项工程都严格执行项目法人制、招投标制、工程监理制、施工合同制和质量终身负责制，杜绝了各类隐患，真正把每项工程都建成了样板工程、廉政工程和
12、民心工程。主动把民政工作置于社会监督之下，全面推行了政务公开，对城乡医疗救助、农村特困户危房改造等“民心工程” 实行阳光操作，公开全部低保对象名单，接受辖区居民监督，定期请人大代表和政协委员视察监督。实行婚姻登记与服务分开，当事人自愿选择服务项目。公开殡葬收费标准，认真落实“两免三减收” 和“一费制”优惠政策，让丧属明明白白消费，增强了社会透明度，全年为困难群众减免殡葬费用 30 余万元。同时建立了丧属电话回访制度，及时征求意见建议，强化监督，达到群众满意，殡仪服务中心被评为全市“十佳服 务” 窗口 单位。坚持以理念带队伍，以情感聚队伍，对干部信任而不放任，爱护而不坦护，在潜移默化中去影响他们
13、的言行，注重锤炼一支充满爱心、充满活力、充满激情的民政干部队伍，班子成员按照集体领导、分工负责的原则，既各司其职，又密切配合，把讲团结放在突出位置，不利于团结的话不说，不利于团结的事不做，多沟通不猜疑，多律己不责人，多协调不掣肘，形成了心齐、气顺、风正、劲足的局面，2008 年底又有 4 名同志晋升为副处级干部，走上领导岗位，有 4 名处级领导干部进行了岗位调整，市民政局的班子被市委评为发- 8 -展型领导班子，连续 8 年被评为“全市行风评议最佳单位” 和“创 建 优良 经济发展 环境标兵单位” ，相 继荣获全省文明行业建设先进系统、省级文明单位标兵等称号。二、学习实践科学发展观活动开展情况
14、（一）加强组织领导，科学谋划，扎实开展学习调研工作1、超前谋划，做好组织思想准备。一是先行组织学习，提高思想认识。市委关于认真做好我市开展深入学习实践科学发展观活动准备工作的通知下发后，我局立即制定了学习实践活动准备阶段的学习计划，采取集中与自学相结合的方式，组织党员干部，特别是局领导班子成员学习了中央和省委关于深入开展学习实践科学发展观活动的实施意见、中央和省市委领导关于科学发展观的重要讲话，使全体党员对科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求有了深入理解，为全面开展学习实践活动打下了坚实的思想基础。二是明确调研方向，理清发展思路。坚持突出民政为民这一主题，重点研究如何不断改善民生
15、，把科学发展观的要求贯穿到各项工作中。从解决群众最关心、最直接、最现实的问题入手，局党委确定了“促进 城乡民政工作一体化” ，“完善低收入人群基本生活保障政策，建立动态调整机制” ，“完善优抚 保障制度，提高 优抚保障水平 ”，“提高民政服务质量，创建优良发展环境”等调研题目，将 这些调研题目分解到相关科室，成立课题组，主管领导任组长，通过深入实际调- 9 -查研究，破解发展难题，推进民政事业科学发展。三是加强组织领导，健全工作机制。全市动员大会召开后，我局迅速召开党委会议，对全局开展学习实践活动进行了研究部署，成立了领导小组，下设办公室，选调了政治素质好、工作能力强的同志做具体工作。局属各单
16、位结合自身工作实际，分别成立了组织机构，明确了工作职责，为活动的全面启动提供了组织保障。2、科学定位，突出民政为民主题。制订好我局实施方案是学习实践科学发展观的重要环节和保证。按照中央和省、市的要求，结合民政工作实际，我们把“解放思想有深度，科学发展有思路，民政事业上水平，困难群众得实惠”作为总体要求，以“ 倾心为 民，行善济贫，科学 发展，共建和谐” 为主题，以“伸出我的双手，捧出爱心，为他人做点事” 为实践载体，以“ 改善民生，为民解困 ”为工作重点，突出 实践特色，深入实施“ 服 务环 境整治年 ”和“文明素质提升年” 两大工程，分三个层次具体抓好实践活动，即：局党委班子和副处级以上领导干部以“解放思想，科学谋划” 为主题开展 实践活动；局机关及基层副科级以上党员干部以“转变作 风，为民解困” 为主题开展实践活动；基层党员和干部职工以“ 爱岗敬业，优质服务”为主题开展实践活动。在全局党员和领导干部中开展“十个一” 活 动：即 选读一本好 书、开展一次领题调研、破解一批发展难
