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1、毛概社会实践调查报告撰写实现湘西自治州全面小康,是自治州人民的强烈愿望,更寄托着党中央国务院的殷切期望。20xx年xx月,在湖南湘西自治州考察时指出,“湖南民族地区和贫困地区大多是重合的,抓民族地区发展离不开抓扶贫开发”,并进一步强调“加快民族地区发展,核心是加快民族地区全面建成小康社会步伐”。湘西自治州集民族地区、革命老区、贫困地区、边远山区于一体,扶贫开发与全面小康建设任务十分艰巨。为深入贯彻总书记重要指示,去年以来,湖南省委、政府领导多次到湘西自治州调研,并召开系列会议专题研究加大自治州扶贫攻坚力度、加快改革发展步伐,与湘西自治州干部群众共同探索贫困地区全面建成小康的路子。湘西全面“奔”
2、小康任务仍然艰巨湘西自治州是湖南扶贫开发主战场。在过去五年里,自治州经济社会发展取得长足进步,地区生产总值、城乡居民收入年均分别增长10.1%、10.8%和12.6%,贫困人口减少近50万人,至20xx年地区生产总值、固定资产投资、地方财政收入,分别是20XX年的1.8倍、2.1倍和2.6倍,为全面建成小康社会打下了坚实基础。今年18月,自治州固定资产投资增长23.1%,实际利用外资、内资分别增长97.9%、16.4%,地方财政收入增长xx.1%,增速均排在湖南省前列。上半年城乡居民收入分别增长9.4%、10.8%,均高于经济增长速度。但由于历史、区位、自然、政策等多方面原因,自治州与全省同步
3、实现全面小康任务艰巨。经济总量小、人均水平低。据测算,自治州经济发展实现全面小康程度仅为48.6%、比全省低20.5个百分点,8县市中有7个县实现程度在50%以下。自治州面积、人口分别占全省的7.3%、4.1%,但经济总量、固定资产投资仅占全省1.5%左右,人均生产总值、人均财政收入分别为湖南省平均水平的44%、52.4%。城乡居民收入水平低、贫困人口多。自治州人民生活水平全面小康实现程度仅为40.2%,城乡居民收入分别为湖南省的70.3%、62.8%,仍有72万贫困人口,占全州农村人口总数的近一半,占全省贫困人口的十分之一。基础设施差,生产生活条件落后。自治州铁路通车里程仅xx2公里,铁路网
4、络密度全省最低;公路密度为湖南省平均水平的72.3%,二级以上公路占全州公路总里程的4%、仅占全省的3.1%;有45个行政村未通公路,573个村未进行农网改造,农田有效灌溉率不足40%,46万人未解决饮水安全问题。全州整体文化程度低,医疗条件较差。自治州文化教育全面小康实现程度为69.7%,每10万人中,拥有大学文化程度的仅占5.7%,小学文化程度人口占三分之一。310个村无卫生室,403个村卫生室亟需进行标准化建设改造,边远山区上学难、看病难等问题仍然没有解决。步入建州以来的最好时期随着国家西部大开发、中部崛起、武陵山片区区域发展与扶贫攻坚战略的深入实施,以及湖南发挥“一带一部”区位优势、积
5、极参与长江经济带建设,湘西自治州无论是内在发展动力的积聚、自身优势和潜力的激发,还是外部发展环境的改善,都处于建州以来的最好时期。可以说,与全省同步建成全面小康,其势已成,其风正劲。多重政策支持,形成全面建成小康社会的强大动力。去年总书记到湖南考察的站就是自治州,先后深入凤凰县廖家桥镇菖蒲塘村、花垣县排碧乡十八洞村,召开多个村干部、村民代表座谈会,明确要求因地制宜帮助群众寻找脱贫致富的好路子、统筹保障基本公共服务和切实办好农村教育,为自治州推进扶贫开发、加快发展步伐指明了方向。目前,自治州已纳入西部大开发政策范围、武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点。在历年支持的基础上,湖南省委及政府继续加大对自
6、治州的支持倾斜力度,去年按照分类指导、加快推进全面小康社会建设的决策部署,启动实施湘西全面建成小康社会推进工作三年行动计划,研究出台了资金、项目、人才、对口扶持等方面点对点的帮扶措施。基础设施不断改善,为发挥“一带一部”区位优势、全面建成小康社会创造了条件。近年来,湘西自治州7条高速公路陆续建成通车,打通了与省内外连接的高速通道,高速公路、铁路、水运、航空立体综合交通体系初具雏形,过去属于中部、接壤西部的穷乡僻壤,正在成为在“一带一部”中辐射湘鄂黔渝四省市、具有独特区位优势的地区。目前,黔张常高铁即将开工建设,铜仁凤凰机场改扩建已全面动工,湘西机场已正式列入国家计划,内畅外达的综合交通体系将更
7、加完善,交通区位优势将为全面建成小康社会发挥重要作用。独特的自然、人文资源,为全面建成小康社会提供了有力支撑。谈到湘西自治州的优势时指出,湘西自然条件较好,风景优美,处处山青水碧,这是很好的资源;历史文化厚重,古迹多、传奇多、名人多,有很好的红色文化教育资源。当前,自治州正依托丰富独特的自然、人文资源,着力推动向产品、产业的转化,特色农产品及加工、锰锌等矿产品加工、文化旅游产业已成为自治州主导产业,湘西猕猴桃、古丈毛尖、龙山百合等一批知名品牌的影响不断扩大。随着交通、旅游等设施的完善,自治州旅游文化、特色产品、特色资源的发展空间将进一步拓展,转型升级步伐将进一步加快,资源优势正加快转变为发展优
8、势。夯实湘西全面小康的产业基础培育特色产业、发展经济是建成全面小康社会的物质基础。要按照总书记“贫困地区产业发展要因地制宜、从实际出发”的要求,进一步突出优势和特色。突出发展特色种养业。发展特色种养业,不仅可以使老百姓直接受益,而且能组织农民、提升农民。自治州椪柑、红心猕猴桃、烤烟、茶叶、百合、中药村、湘西黄牛、湘西黑猪等特色种养有一定基础,要在提高组织化、市场化、产业化程度上下功夫,以建好示范园、生产基地为抓手,培育发展新型农业经营主体,进一步做优品质、做大规模,把本地特色种养业培育成千家万户能种养、合抱成团抗风险、农民群众能致富的产业。突出发展特色加工业。发展特色加工业,可以让老百姓在家门
9、口实现就业和致富,有利于促进经济发展和社会和谐稳定。在矿产品加工业转型发展方面,要进一步推进矿业整合整治,运用先进采冶工艺,大力延伸产业链条,以发展循环经济带动产业升级,提高产品附加值,彻底改变卖“原材料”和“初级品”的状况,坚决防止环境污染。在绿色食品加工业方面,要加强特色种养与加工的对接,积极发展精制茶、生物医药、百合、猕猴桃及畜牧深加工等产业。突出发展商贸物流业。历史上湘西自治州利用地处四省通衢的地理优势,依靠桐油、茶叶、木材贸易成为商贸重镇。当前综合交通体系进一步完善、产业发展更有基础、信息技术更加发达,要把发展商贸物流业与自治州特色种养、特色加工业结合起来,与现代电子商务整合起来,依
10、托互联网开拓更大市场。加强特色农产品产地批发市场和边贸物流园建设,努力打造湘、鄂、黔、渝边界区域性商贸物流中心。突出发展文化旅游业。针对景点分散、景区品质不高、旅游环境整体不优等问题,坚持差异性、特色化发展,在原生态的自然风貌上做足文章,以多彩的民俗风情等独有元素彰显特色,做到人无我有、人有我精。突出旅游提质升级,以项目带动景区交通建设、配套设施完善、旅游与文化融合,以管理促进景区文明素质提升、发展环境改善。注重旅游合作,加强与省内外周边景区合作,整合旅游资源,共同开发旅游产品,打造特色旅游线路,实现资源共享、共同发展,放大资源效应。保障民生与保护青山绿水是底线要求建成全面小康社会,是让老百姓
11、钱袋子更鼓,让环境更优良、生活更幸福。只有正确处理民生与发展、建设与保护的关系,全面建成小康社会事业才会得到老百姓的拥护。从解决群众最急迫的问题入手,着力兜住“四张网”,推进“六到户”,统筹保障基本公共服务。兜住“四张网”,就是进一步织好最低生活保障、新农合、新农保、农村义务教育“四张网”,确保实现“应保尽保”,兜住群众基本生活底线,减少因病致贫,不让下一代输在起跑线上。“六到户”,就是推进农村水、电、路、气、房、环境整治“六到户”,全面改善自治州农村生产生活条件。本文:瞭望观察网着眼未来持续发展,突出抓好打基础利长远的基础设施建设,增强自我发展的造血功能。交通建设,重点是围绕大通道和大旅游布
12、局,突出抓好铁路、公路、机场、水运的有机衔接,加快全州1小时旅游圈、2小时经济圈和经沅江入洞庭通江达海的水运航道建设,放大“一带一部”的区位优势。水利建设,当务之急是增强农业抗灾自救能力,改变农民“靠天吃饭”现象,逐步构建配套齐全、功能完善的农田水利设施,为发展现代农业提供条件。能源建设,主要是加快实施城乡输配电工程,在风能资源丰富的山区县优先发展风能,有序推进园区和企业分布式太阳能应用试点,加快推进自治州“气化湖南”项目。城镇基础设施建设,要突出自治州首府中心城区、县城扩容提质以及重点城镇建设,完善城镇功能,提高产业和人口承载能力。产业园区建设,要按照节约集约用地、特色鲜明、功能齐全、配套完
13、善的目标和要求,滚动开发、由小及大,不断增强园区承接产业转移和招商引资的吸引力和集聚力。坚持在保护中开发、在开发中保护,走出一条发挥生态优势促进经济发展的新路。坚持绿色发展、低碳发展、循环发展,深入实施主体功能区战略,严格按照功能区划科学合理进行产业和城镇布局,积极发展生态农业、生态工业、生态旅游,最大限度减少经济活动对生态环境的破坏。加强生态建设与治理,大力封山育林和植树造林、退耕还林,逐步恢复石漠化地区生态功能;严控山体开发,加大山体修复,最大限度减少和消除裸露山体;进一步巩固锰锌污染治理成果,全面提升区域生态环境质量。完善生态保护体制机制,以建设国家生态文明先行示范区为契机,积极探索建立
14、生态环境保护的评价指标体系和资源有偿使用、生态补偿、生态破坏责任追究机制,为全省乃至全国生态文明建设积累可复制、可推广的有益经验。举全省之力支持湘西如期建成全面小康社会湘西自治州全面建成小康社会,是自治州各级政府和各族人民的事业,也是湖南省的责任和使命。必须在充分发挥自治州主体作用、调动自治州各族人民积极性的同时,充分发挥社会主义集中力量办大事的制度优势,举全省之力加以支持。实施精准扶贫。按照总书记视察湖南时提出的“实事求是,因地制宜,分类指导,精准扶贫”的要求,根据自治州各县市、乡镇、村不同的基础、优势和特点,根据每个贫困地区和家庭不同的情况,精准识别、精准管理、精准帮扶,实行一县一策、一乡
15、一策、一村一策、一户一策,确保每一个贫困村有帮扶单位和帮扶工作队,每一户贫困户有帮扶责任人,精准制定帮扶计划,对症下药,提高扶贫效率。对因灾、因病、因残致贫的家庭,要通过健全社会保障制度,实行全覆盖救济救助。对因子女教育负担致贫的家庭,要通过特困家庭助学金加大扶助。加大扶持力度。在全力争取国家支持的基础上,省级加大资金、项目、政策等方面扶持。加大扶贫资金整合力度,合理确定省级财政扶贫专项资金用于自治州的比例,按比例切块省级有关专项资金,用于湘西自治州重点项目建设和民生事业发展。加大财政转移支付支持力度,在均衡性转移支付、民族转移支付、重点生态功能区转移支付、津补贴、县级基本财力保障机制资金安排
16、上给予倾斜,省州共享收入留给自治州。政策方面,支持自治州开展未利用低丘缓坡实施工业和城镇建设试点,积极发展“工业梯田”,支持园区标准厂房、城市综合体、物流配套等项目建设。继续对自治州移民企业和矿产品加工企业给予扶持,支持自治州探索开展“分价区定价”的灵活电价政策试点。强化金融支撑。实施差别化金融政策,扩大信贷规模和下放审批权限,增加有效信贷投入。支持完善金融体系,鼓励各金融机构在自治州增设网点,支持自治州积极发展农村商业银行、村镇银行、小额贷款公司和农村资金互助社等新型农村金融机构。支持投融资平台建设,组建省财政与自治州共建的担保公司,鼓励有实力的省级融资担保公司到自治州设立营业部。支持自治州在金融改革方面先行先试,探索财政补贴、农村土地经营权、农畜产品等多种贷款方式,创新金融产品和服务。本文:瞭望观察网抓住