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1、厅长 2017 年全省林业局长会议讲话稿同志们：经省政府同意，今天我们召开全省林业局长会议。主要任务是：深入贯彻落实党的十八大、十八届历次全会和习近平总书记系列讲话特别是考察 xx 重要讲话精神，按照中央经济工作会议、中央农村工作会议、全国林业厅局长会议和省第十次党代会、省、省委农村工作会议等系列会议的部署，总结2016 年全省林业工作，分析面临的形势和任务，安排 2017 年重点工作。刚才，付军副厅长传达了张祖林副省长对这次会议的重要批示。辉军副厅长代表厅党组宣读了全省林业系统在过去一年获得的部分表彰和奖励事项，表彰了全省平安林区创建、森林资源二类调查、森林城市创建等工作的先进集体和先进个人
2、。这些表彰极大地提振了我们做好工作的信心和决心。五个州市分别就生态文化、林业 PPP 项目、造林绿化、生态护林员选聘、森林资源管理等作了典型发言，讲得都很好。各地还有许多好经验、好做法，已经汇编成册印发给大家，希望大家互相学习借鉴，举一反三，在实际工作中进一步创新提高、推动工作。下面，根据厅党组研究的意见，我讲三个方面：一、2016 年工作回顾2016 年，面对复杂形势和多重挑战，全省林业系统紧紧围绕党中央、国务院、国家林业局和省委、省政府关于生态文明建设和林业工作的决策部署，自觉践行新发展理念，主动适应经济发展新常态，攻坚克难、锐意改革、精准发力、狠抓落实，促成省政府与国家林业局签署了关于加
3、快推进 xx 省争当全国生态文明建设排头兵的战略合作框架协议 ，组织编制完成了xx 林业发展十三五规划 ，明确了十三五 的七大任务和十大重点工程，全面完成了森林 xx建设各项年度目标任务，全省林业十三五开局良好、成效显著。（一）林业重点领域改革全面推进。全面推进国有林场改革工作，省政府成立了全省国有林场改革工作领导小组，制定了xx 省国有林场改革实施方案 ，召开了全省国有林场改革工作会议，与各州、市政府签订了改革工作目标责任书，审查批复了 34 个试点林场改革实施方案。目前，已完成 31 个国有林场改革试点验收工作。深入推进自然保护区管理体制改革，完成了省级以上自然保护区机构改革任务，妥善解决
4、了省级以上自然保护区机构、编制、人员经费、财政供养、人员身份等问题。继续深化集体林权制度改革，开展了集体林权流转、抵押等相关问题的调研。（二）林业投入持续增加。争取中央和省级林业资金 x 亿元，同比增长 x%，占年度计划 x 亿元的 x%。其中，中央投资x 亿元，比上年增长 x%；省级投资 x 亿元，比上年下降 x%。争取中央财政天然林停伐管护补助资金 x 亿元，生态护林员补助资金 4 亿元，落实国有林场改革补助资金 x 亿元，有力地推进了林业生态补偿精准脱贫工作，保障了天然林停伐和国有林场改革工作顺利开展。争取国家林业贴息贷款计划 x 亿元，增长 x%；经济林木（果）权证抵押贷款超过 20
5、亿元，林权抵押贷款余额达 x 亿元。林业投入持续大幅增长，再创历史新高，为全省林业建设提供了有力支撑。（三）生态建设稳步推进。省政府与各州市政府签订了xx 省 2016-2020 年林业双增目标责任状 ，制定出台了xx省人民政府办公厅关于加快推进全省城乡绿化工作的实施意见 ，扎实推进城乡绿化、低效林改造、退耕还林、陡坡地生态治理、天然林保护、石漠化综合治理、农村能源建设等生态治理工程。全年完成营造林 x 万亩，全民义务植树 x 亿株，省市联动、绿化昆明、共建春城活动植树 x 万亩，低效林改造（含森林抚育）x 万亩，森林管护 x 亿亩，退耕还林和陡坡地生态治理 x 万亩，石漠化综合治理林业项目
6、x 万亩，防护林建设 x 万亩，节柴改灶 x 万户，太阳能热水器 x 万台，均完成或超额完成了年度目标任务。（四）林业产业快速发展。重点推进木本油料、观赏苗木、珍贵用材林、林下经济、森林旅游等林业特色优势产业，全面实施林业产业提升工程，积极推进产业结构调整、提质增效和转型升级。完成了核桃 x 亿元级产业全产业链发展规划、全省森林旅游发展规划和全省梅花鹿产业发展规划的编制工作，建设木本油料基地 117 万亩、提质增效示范基地 x 万亩，新增林农专业合作社国家级示范社 x 户、省级示范社 x 户，新增国家级林下经济示范基地 5 个、林业产业省级龙头企业 x 户，预计林业行业总产值达到 x 亿元，同
7、比增长 x%，林产业在推动林区山区群众脱贫致富发挥了积极作用。（五）依法治林得到加强。大力推进林业立法工作， xx省林木种子条例和xx 省木材运输管理规定分别经省人大常委会、省政府常务会议审议通过。认真推进双随机一公开工作，编制了双随机一公开监管工作实施细则 ，建立了 36项 双随机一公开随机抽查事项清单、抽查对象名录库、执法检查人员和专家名录库，组织开发了林业双随机一公开 信息管理系统，率先开展随机抽查工作。不断完善以森林公安为主相对集中的林业综合执法机制，进一步将自然保护区和湿地两个领域的行政处罚权相对集中森林公安机关行使，依法行政和监管能力不断提升。深入推进平安林区创建活动，查处涉林案件
8、 2 万多起，挽回经济损失 1.7 亿余元。省林业厅被省委、省政府评为六五普法良好等次单位、十二五 全省法治宣传教育先进集体和全省依法行政工作先进单位，省森林公安局荣获第九届中华宝钢环境奖。（六）森林资源管理不断强化。建立了省检察院、国家林业局驻 xx 专员办、省林业厅联席会议制度及森林资源监督管理林业工作站联络员制度。圆满完成全省第四次森林资源二类调查任务，组织对全省天然林面积进行审核认定。分解下达了全省 十三五期间年森林采伐限额，争取国务院批准追加灾害木清理专项限额 470 万立方米，全面落实停止天然林商业性采伐政策。成功举办了首届中缅森林资源保护与社区发展论坛中缅论坛。在国家林业局和省委
9、、省政府高位推进下，妥善应对了焦点访谈栏目对大理市毁林采石采砂、破坏生态等问题报道，在全省范围内组织开展了历时 4 个月集中打击整治破坏森林资源违法违规行为专项行动，查处破坏森林资源案件 x 起，清查违法用地 x 公顷，依法关闭砂石开采项目 x 个，责令整改违法违规项目 x 个，清理木材、野生动物非法交易场所 x 处，收缴木材 x 立方米，打掉犯罪团伙 5 个，刑事处理 x 人，x 个单位和 x 人受到行政处罚，各项战果指标居全国前列，破坏森林资源违法犯罪高发势头得到有效遏制，专项行动的组织和成效得到国家林业局的充分肯定。扎实开展林业防灾减灾工作，较好完成了低温灾害应对、森林火灾防控和林业有害
10、生物防治任务，全年共发生森林火灾 x 起，受害森林面积 x 公顷，同比火灾次数下降 x%，受害森林面积下降 x%，森林火灾受害率仅为 x，取得了近年来最好成绩；林业有害生物发生面积 x 万亩，防治 x 万亩，综合防治率 x%，成灾率 x，两项指标均低于国家控制指标。（七）生物多样性保护取得进展。认真开展全省第二次陆生野生动物和重点保护野生植物资源调查。成功举办了首届中缅边境北段生物多样性保护与可持续发展合作研讨会，与越南四个省签署了边境林业及野生动植物保护合作协议。编制完成xx 省自然保护区生物多样性监测体系规划 极小种群野生植物保护指南和亚洲象拯救实施方案 ，开展了xx 省古茶树资源保护利用
11、规划和xx 省古茶树资源管理利用技术规程编制工作，新建 1 个极小种群植物迁地保护园。扎实开展野生动物公众责任保险工作，兑付理赔金额 x 万元，受益农户x 万户。完成全省野生动物疫源分布调查工作，启动实施了陆生野生动物疫源疫病监测站国家级标准站建设试点工作，新建省级监测站 1 个，全省无重大野生动物疫源疫病发生。认真开展国家公园体制试点工作， 香格里拉普达措国家公园体制试点区试点实施方案获国家批准，新设立大山包、独龙江和怒江大峡谷等 5 处国家公园，全省国家公园达 x 个。生物多样性保护体系基本建立，x%以上的典型生态系统和 x%以上的重要物种得到了有效保护。（八）湿地资源保护得到加强。认真开
12、展国际重要湿地生态效益补偿试点工作，完成了大山包国际重要湿地试点任务，启动了纳帕海国际重要湿地试点工作。编制上报了xx 省退耕还湿试点方案 ，启动了洱海退耕还湿试点。完成了全省年度湿地面积增减和保护率核查工作，为生态功能区转移支付资金安排及相关考核考评提供了数据依据。组织开展全省湿地生态服务功能价值评估和湿地资源开发利用许可制度研究工作，形成了初步成果。全面启动泥炭沼泽碳库调查。制定出台了全省湿地生态监测管理办法，启动 5 个湿地生态监测站监测工作。认定并公布第二批省级重要湿地 x 处，新增国家湿地公园试点 x处，完成 2 处国家湿地公园试点验收省级评估工作，在 12 处湿地区域开展保护与恢复
13、工作，一批珍贵湿地资源得到了抢救性保护。（九）林业科技支撑能力不断提升。着眼林业生态建设、产业发展重点和难点，投入科技资金 x 万元，积极推进科技创新平台建设，省林科院科研综合楼、重点实验室改选提升工程已全面竣工，新增院士工作站 2 个，开展了 23 项林业重大关键技术研究。林职院、林技校培养输送林业职业技术人才 x 名，充实了林业发展人才队伍。在全国率先成立了以国家生态定位监测站为骨干、国家自然保护区和湿地监测站为补充的 xx 省生态定位监测网络，筹备了xx 省农业科技创新成果转化推介暨招商大会高效林业部分推介展览会，获优秀成果奖 12 项、优秀招商奖 4 项。组织开展了农业科技三下乡 、进
14、藏区等活动，达成 x 项林业科技成果合作协议。联合省农业厅等部门印发了xx 省支持加快农业科技成果转化推广实施方案 。全省推广实施新技术、新品种、良种 x 项，新建科技示范基地 x 个，辐射带动面积 x 万亩。注册登记园艺植物新品种 x 件，审认定林木良种 x 个，制修定林业标准 x 项，累计建成林木种子生产基地 x 处 x 万亩、苗圃 x 处 x 万亩。科技对林业的贡献率达到x%，林业科技支撑能力不断提升。（十）林业扶贫工作取得明显成效。深入贯彻中央和省委、省政府关于扶贫工作的决策部署，切实加大了林业生态治贫、绿色脱贫、精准扶贫工作力度，印发了xx 省林业厅关于推进林业精准扶贫精准脱贫工作的
15、实施意见 ，编制了xx 林业十三五脱贫攻坚规划（20162020 年） ，投入扶贫重点县林业项目资金 69.9 亿元，向全省贫困县倾斜下达退耕还林还草任务 x万亩，启动实施了生态护林员精准脱贫工作，落实建档立卡贫困户生态护林员 x 万名，带动 x 万人建档立卡贫困人口精准脱贫。在林地审批、林木采伐方面，对易地扶贫搬迁工作给予积极支持，免收易地扶贫搬迁项目森林植被恢复费 x 亿元。挂包帮转走访工作扎实推进，编制了砚山县林业扶贫实施规划（20162020 年） ，加大林业专项资金投入的同时，筹集挂钩帮扶资金 x 万元，协调有关部门投入建设资金 x 万元，多次组织人员深入开展调研、指导和检查，推动了
16、挂钩扶贫脱贫项目、资金、措施等精准落实。（十一）服务经济社会能力有了新提升。紧紧围绕经济社会发展特别是稳增长和扶贫工作大局，及时制定出台了相关政策措施，通过争取国家支持、优化用地方式、突出保障重点、简化审批程序、压缩审批时间、免征森林植被恢复费等措施，积极参与和支持全省经济社会发展。全年争取国家备用林地定额支持 x 公顷，共审核审批各类工程建设项目使用林地申请 x件，使用林地 x 公顷，其中，涉及五网 项目 x 个、占用林地x 公顷，易地扶贫搬迁项目 x 个、占用林地 x 公顷，其他国家及省级重点项目 x 个、占用林地 x 公顷。依法依规征收森林植被恢复费 x 亿元，免收相关项目森林植被恢复费 x 亿元，涉林重点项目限时办结率 x%，保障了 4925 亿元固定资产投资项目顺利落地。（十二）自身建设全面加强。认真贯彻落实全面从
