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1、在集团公司2015年度安全生产委员会第一次会议上的讲话曹培玺（2015年1月4日）同志们：今天会议的主要任务是深入贯彻落实党的十八届四中全会以及中央经济工作会议精神，总结公司2014年安全生产工作，分析当前安全生产面临的形势，部署今年的安全生产工作。下面，我讲三点。一、2014年的安全生产工作2014年，公司系统深入贯彻落实党和国家的各项决策部署，坚持“以人为本，科学发展，安全发展”理念，强化红线意识，扎实开展“外包工程安全专项整治年”、“落实煤矿安全生产双七条”和“六打六治”等活动，狠抓安全生产责任落实，完善安全生产工作机制，大力推进华能电厂安全生产管理体系建设，全面加强过程管控，安全生产管
2、理水平得到有效提升，安全生产形势保持平稳，为公司顺利完成各项工作任务提供了可靠的安全保障和良好的安全氛围。澜沧江、呼伦贝尔、四川、吉林、陕西、西藏、新疆等公司未发生各类事故；马蹄沟煤矿连续安全生产达3911天；海门3号、伊敏3号和5号、嘉祥1号等9台机组实现全年连续运行，太仓4号机组连续运行571天。 （一）安全生产红线意识深入人心。公司系统认真学习、深刻领会习近平总书记关于安全生产红线意识的论述。通过学习，各级党政一把手增强了做好安全生产工作的责任感和使命感，认真履行安全生产责任，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，坚持“三带头、三亲自（带头贯彻落实安全管理制度，亲自研究部署安全生产
3、工作；带头深入现场开展安全检查，亲自调研掌握安全管理现状；带头督促考核事故隐患整改，亲自组织制定安全防范措施），确保安全生产工作的顺利开展；广大干部员工的红线意识、责任意识得到了进一步增强。为进一步促进安全生产责任的落实，公司修订了电力安全生产奖惩办法，规范、细化了对事故责任单位和人员的处罚规定，并加大了处罚力度。在党的群众路线教育实践活动中，公司把解决安全生产实际问题作为活动的一项重点内容，强化领导决策和群众监督，广泛征集群众意见，并在活动中整改落实。（二）外包工程安全管理稳步提升。针对外包工程安全管理短板，公司系统开展了“外包工程安全专项整治年”活动，进一步加强外包工程安全管理，形成了行之
4、有效的外包工程安全管理办法，管理的深度和范围不断延伸。一是严格落实外包工程安全生产主体责任。通过加强招投标管理和资质审查，整顿和优化了承包商队伍，违规招标、违法转包、违规分包现象基本杜绝。山东公司建立外包工程项目经理培训上岗机制，设立外包工程安全管理样板工地，全面推广，取得显著成效。二是全面推动外包单位自身建设。将外包单位纳入企业安全生产管理体系，加强对外包单位的帮扶指导和教育培训，提高外包单位自身管理水平和人员素质。沁北电厂推行准军事化管理，组织外包单位开展军训活动，增强了外包单位的纪律性和执行力；包头第三电厂针对不同岗位和工种的外包人员制定个性化的培训课程。三是切实加强外包工程安全监管。规
5、范现场作业流程和工艺工序，完善危险点预控措施，严格履行“无监护，不开工”，现场安全风险得到全面控制。汕头电厂开发了承包商管理系统，实现了对外包工程全过程的动态跟踪和监督。四是营造企业和外包单位和谐发展的良好氛围。开展形式多样的活动，增进外包人员的归属感、成就感，使外包人员自发提高工作的责任心和使命感。九台电厂开展“一家人”活动，技术比武、文体活动均邀请外包单位参加；伊敏电厂厂长亲自给外包人员讲安全课，把“无违章班组”等评选活动覆盖至外包单位。通过“外包工程安全专项整治年”活动，各单位的外包工程管理水平不断提升，承包商队伍更加规范和专业，外包工程事故有较大幅度较少，为公司系统150台机组的脱硫、
6、脱硝、除尘环保改造工程的顺利完成提供了有力的保障。（三）华能电厂安全生产管理体系建设取得实效。公司系统全面推进安全生产管理体系建设，完成了景洪、曲阜、鹤岗、大连、福州等39家电厂体系现场确认。通过体系建设和运行，各单位的管理流程更加明确，管理界面和职责更加清晰，管理方式和内容更加规范，各级人员遵章办事的履职能力进一步提高，实实在在地促进了安全生产管理提升。一是促进了“安全生产，人人有责”的管理理念深入人心。各级安全生产责任制得到落实，安全保障体系和监督体系高效运作。股份公司、呼伦贝尔公司实现了体系建设全覆盖，一些老厂、小厂的安全生产管理水平有了质的飞跃；海拉尔电厂提出“让标准成为习惯，让习惯符
7、合标准”，现场安全文明生产情况极大好转。二是促进了班组管理工作上台阶。通过关口前移、重心下移，突出员工主人翁地位，实现班组精细化管理。黄台电厂坚持体系创建“接地气”，组织一线员工全程参与，实现了管理标准与工作实际的高度结合，极大提高了员工自觉按照体系文件工作的积极性和主动性，班组安全管理水平显著提升。三是促进了安全生产管理制度和流程的优化完善。总结、提炼好的工作经验，固化为制度或管理方法，形成常态机制。嘉陵江公司加强了体系运行信息化管理，形成了工作从产生、执行到记录的闭环管理，规范了工作流程，提高了工作效率。四是促进了新投产项目快速走上标准化管理道路，建章立制工作更加高效和规范。秦岭电厂“上大
8、压小”项目通过体系建设顺利完成了制度建设工作，形成了高效的管理机制，职责明确，管理有序。结合体系建设，公司各电厂基本完成安全生产标准化达标工作，一级达标生产企业40家，五大发电集团保持领先，南通电厂实现基建一级达标，藏木、果多、两江燃机等建设项目实现基建二级达标。（四）设备管理工作取得新的进展。公司系统加大设备治理力度，加快推进检修标准化管理，深入开展“降缺陷、控非停”工作，去年共投入53.5亿元用于设备整治和改造，设备可靠性水平进一步提升，海门、莱芜、铜川、小湾、小天都等41家电厂全年无非停。新能源公司针对早期机组变频器、发电机故障频发及齿轮箱油温高等突出问题，全面开展维修、替换工作，并加强
9、定检管理、电气预试等工作，风机故障率同比下降5%，故障损失电量同比下降8%；华北分公司加大技术攻关，实现了天津IGCC连续运行超过60天；日照电厂将检修标准化管理纳入SAP系统，大幅提高了检修管理的信息化水平和工作效率；股份公司将岳阳、沁北等电厂列为标准化检修示范单位，规范检修文件包、现场定置管理、工作票和风险管控措施，统一检修管理流程、管理文件和工艺质量标准，检修管理水平提升显著。公司加大机组大修指导和帮扶力度，增加现场动态检查频次，检修质量明显提升，大修机组全优率达到74%，同比提高1.5个百分点，威海3号、大坝3号、上安6号、长春热电2号等机组A修后连续运行超过300天。（五）基建工程安
10、全管理平稳有序。公司加强工程建设安全管理，严格落实风险管控措施，实现了所有在建工程全年无生产安全事故。藏木水电站发扬“缺氧不缺精神、艰苦不言辛苦、奉献不计得失”的精神，克服了高原缺氧、道路交通安全隐患突出、基础保障性差等困难，顺利实现安全投产；华能首个高效超超临界机组长兴1号顺利通过168试运；石岛湾公司与火电建设企业开展安全文明施工经验交流，提升了现场安全管理水平，圆满完成年度进度目标；曹妃甸公司“走出去，请进来”，借鉴电厂安全管理先进经验，港口建设平稳有序；乌弄龙、里底等水电工程精细部署，成功实现截流。煤业公司强化了对煤矿建设项目外包工程安全生产工作的统一、协调管理，强化现场动态管控，现场
11、安全风险有较大幅度降低。（六）煤矿安全管理基础不断夯实。煤矿企业不断完善安全生产工作机制，狠抓安全生产薄弱环节，突出瓦斯防治、防治水、防火、顶板管理、机电运输等工作重点，扎实开展安全生产大检查工作，强化针对性培训和过程管控，加大隐蔽致灾因素和隐患排查整改力度，不断推进安全质量标准化建设，各项工作进一步规范，煤矿安全保障能力得到有效提升。扎煤公司对煤矿领导带班下井、交接班情况进行检查、考核，对存在问题的单位和个人，进行通报，严格处理，有效推进责任落实；马蹄沟煤矿强力实施精细化4E管理工作，针对各工种、各岗位，确定每个人、每件事、每一天、每一处（4E）的具体工作内容和工作标准，严格界定岗位责任，为
12、安全生产工作打下坚实基础。滇东矿业分公司深刻吸取去年“9.1”事故教训，认真落实整改，目前滇东白龙山煤矿一井已通过地方政府组织的验收，矿井已恢复建设。（七）应急处置能力不断提高。公司按照国资委要求，进一步理顺应急管理机制，修订了重大突发事件应急管理办法以及相关应急预案，提高了防范和处置各类突发事件的能力。安全生产月期间，公司在北京热电厂组织了电力行业首次反恐防范应急演练，得到了国家能源局充分肯定；北京热电、杨柳青、上都等电厂统筹联动，顺利完成十八届四中全会和APEC保电任务；云南鲁甸地震发生后,滇东矿业分公司、澜沧江公司救援队伍第一时间奔赴受灾现场，积极参与救援和堰塞湖排险工作，受到了地方政府
13、好评；海南公司针对超强台风“威马逊”、“海鸥”，及早防范、提前部署、措施到位、处置得当，将损失降到最低程度；四川公司总结近几年自然灾害应对经验，编制了重大自然灾害应急保障要素配置标准，明确了不同类型电站应急物资配备的种类和数量，为应急处置提供了坚实的物资保障基础。2014年，公司系统绝大部分企业实现了“零伤亡”目标，总结安全生产工作搞得好的企业，有四个方面共同特点：一是坚持红线意识不动摇。把“防范人身事故、保护员工生命”作为一切工作的出发点和落脚点，改进作风，切实把“安全第一”落到实处，保障安全生产形势的稳定；二是坚持问题导向不偏离。在不断变化的内、外部环境中，找准安全生产面临的问题，抓住薄弱
14、环节和管理短板，有的放矢，对症下药，保证安全生产的可控、在控；三是坚持责任落实不松懈。建立奖惩分明、行之有效的激励考核机制，各级人员能够立足岗位、各负其责，真抓实干，把各项工作做实、做细；四是坚持能力培养不间断。将队伍建设和人才培养作为企业发展的基础，狠抓教育培训，不断强化各级人员能力培养，提升员工综合素质，夯实基础，实现本质安全。 这些成绩的取得，是公司全体干部员工共同努力的结果，借此机会，我代表集团公司向奋战在各条战线上的全体员工，表示诚挚的慰问和衷心的感谢。二、当前安全生产面临的形势（一）党中央、国务院对安全生产的要求越来越高党中央、国务院高度重视安全生产工作，一直把加强安全生产作为体现
15、党的执政宗旨的重大举措，摆在经济社会发展十分突出的位置来强调。习总书记指出，“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”，并要求“中央企业要提高安全生产管理水平，要带好头、做表率。要始终把人民生命安全放在首位，以对党和人民高度负责的精神，完善制度、强化责任、加强管理、严格监管，把安全生产责任制落到实处”。去年，全国人大和国资委相继修订了安全生产法和中央企业安全生产考核实施细则，加大了对事故责任企业的降级、扣分处罚力度，对搞好安全生产工作提出了更高要求。近几年，公司安全生产保持了总体平稳的态势，但我们决不能掉以轻心，必须清楚地看到，公司的安全生产工作离党中央、国务院
16、的要求，离世界一流企业标准还有一些差距，这就要求我们时刻保持清醒的头脑，充分认识抓好安全生产工作，是深入实践科学发展、安全发展的本质要求，是促进经济社会实现又好又快发展的基本保障，也是衡量我们各级领导干部执政能力的重要指标，要下大力气解决安全生产工作中的深层次矛盾和问题，夯实安全基础，确保安全生产。（二）安全生产“零目标”仍未实现2014年，公司系统外包工程人身事故、煤矿安全事故、火灾事故、设备损坏事故未能杜绝。共发生各类人身伤亡事故9起，死亡9人，其中电力企业发生外包工程人身事故2起，死亡2人; 煤炭企业发生人身事故6起，死亡6人；发生厂内交通事故1起，死亡1人。这些事故暴露出我们在安全管理方面还存在着以下突出问题： 一是“一岗双责”有待进一步落实到位。个别单位的全员责任制落实还停留在口头上，全员抓安全未落到实处，责任落实仍有“死角”，没有做到“管什么都要管安全”。 二是外包工程管理还不够严格。个别单位对承包商准入把控不严，安全教育流
