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1、2017 年度全国煤炭交易会开幕式讲话稿各位嘉宾、各位代表：大家上午好!在我国煤炭产能退出取得明显成效与转型升级取得重大进展的重要时期，举办这次交易会，十分重要、影响深远。这次会议主要目的是，深入贯彻落实国务院关于化解煤炭行业过剩产能实现脱困发展的工作部署，强化企业主体责任，增强市场意识，搭建煤炭交易平台，创新煤炭交易模式，构建统一开放、竞争有序的全国煤炭交易市场体系，推动煤炭行业转型升级，促进煤炭行业由生产向生产服务型转变，提升煤炭工业发展的科学化水平。刚才，瑞书市长代表秦皇岛市政府发表了热情洋溢的致辞，河北省人民政府副省长张杰辉同志、国家能源局副局长王晓林同志、国家煤监局副局长宋元明同志、
2、中国铁路总公司运输局副局长郭玉华同志发表了讲话，对加强煤炭市场交易体系建设，促进煤炭行业平稳运行等方面提出了具体要求。接下来，国家发改委维良主任还要做重要讲话，我们要深刻领会，认真贯彻落实。这次交易会得到了国家发展改革委、国家能源局、国家煤监局、河北省人民政府、秦皇岛市人民政府等政府部门，中国铁路总公司，电力、钢铁、建材、石化等行业协会，相关研究机构和煤炭生产、消费和运输企业的大力支持。值此之际，我代表中国煤炭工业协会，向长期以来关心支持煤炭行业发展的各位领导、各位嘉宾和新闻媒体的朋友们，表示热烈的欢迎和衷心的感谢!向参会的煤炭产运需企业和相关机构的代表，致以崇高的敬意!下面，结合当前形势，谈
3、以下几点意见，供参考。一、党和政府高度重视，煤炭生产消费企业共同努力，实现了煤炭市场理性回升，难能可贵自 2012 年下半年以来，受国际国内多重因素影响，煤炭行业进入了新一轮下行周期，煤炭需求下降、价格下跌、企业亏损面大幅上升，老矿区、老企业经营困难问题突出。针对煤炭行业严峻的困难形势，国务院先后出台了关于促进煤炭行业平稳运行的意见(国办发2013104 号)和关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见(国发20167 号 )文件。按照国务院的统一部署，在国家有关部门的积极推动下，推动煤炭行业化解过剩产能与脱困工作取得阶段性进展。2016 年全国煤炭去产能任务已基本完成，煤炭市场供需实现了基本
4、平衡，部分地区出现了结构性供应紧张;煤炭价格理性回升，企业经营形势有所好转。这个成果的取得，从政府、到企业都做了大量的工作和努力，国内国际市场变化也起到了一定的拉动作用。从政府层面，在国家发改委、国家能源局、国家煤监局等有关部门的领导下，建立了煤炭行业脱困联席会议制度和煤炭钢铁行业去产能部际联系会议机制，先后研究出台了多项具体的配套政策措施，着力推动煤炭去产能与脱困工作，研究政策措施，强化责任落实，开展专项督查，为煤炭行业运行形势好转奠定了制度基础。从企业层面，煤炭企业认真贯彻落实去产能与脱困发展政策措施，从理念、认识到具体行动，都发生了较大转变，摒弃了“让利不让市场、以量补价、降价促销”等传
5、统思想，主动适应市场形势，认真执行减量化生产，落实煤矿 276个工作日制度，主动淘汰落后产能，关闭退出煤矿，特别是对不具备安全生产条件的煤矿加大了退出力度，对稳定生产、稳定市场、稳定价格，构建公平有序竞争的煤炭市场体系，起到了积极的推动作用。从国内发电结构方面，今年夏季以来，水电出力下降，火电发电量大幅增长，今年 8、9 、10 三个月火电发电量，与去年同期相比分别增长 11.2、15.8 、 18.5 个百分点，拉动了煤炭市场需求增长。从国际煤炭价格方面，今年以来，国际动力煤价格由年初的 51 美元/吨增长到目前的 94 美元/ 吨左右，与国内煤价基本持平;我国进口炼焦煤价格由年初的 62
6、美元/吨大幅上涨到目前的 278 美元/ 吨左右，仍高于国内市场价格。国际煤炭价格持续上扬对国内市场价格起到了较强的引导作用。在看到取得成绩和效果的同时，也必须看到，煤炭消费总量继续回落，行业发展不平衡的问题依然突出，控总量、稳煤价的任务依然艰巨。对此，要有清醒的认识。一是全国煤炭消费总量持续回落的态势并没有发生根本性改变。全国煤炭消费总量在 2014 年同比下降 2.9%，2015年继续下降 3.7%的基础上，测算今年 110 月，全国煤炭消费量约 31.3 亿吨，同比减少 6100 万吨，下降 1.9%。预计，全年煤炭消费量 39 亿吨左右，同比减少 5000 万吨左右。二是严格执行控总量
7、与减量化生产等政策措施，是实现煤炭市场供需基本平衡的关键。初步统计，今年 110 月全国规模以上煤炭企业原煤产量 27.4 亿吨，同比减少 3.3 亿吨，下降 10.7%。预计，全年煤炭产量 34.5 亿吨左右，减少 3亿吨。考虑全年煤炭净进口 2.4 亿吨左右，将动用库存 1.0亿吨以上，全国煤炭市场实现了供需基本平衡，并出现结构性矛盾也是必然的。三是多因素叠加促成煤炭市场价格理性回归，要着力把价格稳定在合理区间。受煤炭产能退出、减量化生产和国际市场等多重因素影响，秦皇岛 5500 大卡动力煤价格由年初的 370 元/吨缓慢恢复到 9 月中旬达到了 550 元/吨。实现了0.1 元/大卡的目
8、标。近期，秦皇岛港 5500 大卡动力煤稳定在 680 元/吨左右。随着中央企业之间、大型煤炭企业与主要用户之间陆续签订中长期合同，市场价格预期更加稳定。煤炭企业要深刻地认识到，在全国煤炭消费总量没有增加的形势下，实现这个成果来之不易，必须倍加珍惜。实践证明，煤炭市场价格过低、有悖于价值规律，不利于行业发展;同样，价格过高，也不利于行业发展;价格短期过快上涨，也不利于市场平稳运行。对此，煤炭企业要引起高度重视，着力稳定煤炭价格，把价格稳定在 550600 元/ 吨左右，维护行业平稳运行。二、强化市场意识，坚持诚信经营，以签订中长期合同为切入点，努力构建煤炭供需双方新型战略合作伙伴关系回顾新中国
9、成立以来 60 多年煤炭供需形势和市场化改革发展历程，在我国经济社会发展的不同阶段，煤炭作为国家战略物资，从保障国家能源安全稳定供应的战略需要，先后实施了统购、统销，部分统配、国家定价和部分放开相结合的“双轨制” 策略。1993 年以后，国家放开了除电煤以外的煤炭价格，对电煤实行政府指导价。2005 年以后，国家着力推动煤炭市场化改革，鼓励煤炭供需双方根据市场供需关系协商确定价格。2012 年 12 月，国务院印发了关于深化电煤市场化改革的指导意见(国办发201257号)文件，标志着我国煤炭市场化改革进入了取得了实质性进展。近期，国家发展改革委组织神华、中煤能源与五大电力企业集团，山西焦煤与部
10、分重点钢铁企业签订了 2017 年度煤炭供需中长期协议;会前我们了解到，在本次交易会上，还将有许多煤炭、电力、钢铁、建材等大型企业之间签订年度或中长期合同。以签订煤炭中长期合同为切入点，构建煤炭供需双方新型战略合作关系，稳定市场预期，确定数量和质量，明确基础价格+浮动价格的定价模式，达到了煤炭供需双方互利共赢、两放心(两个定心丸)的效果; 煤炭企业有了市场定心丸，不再担心市场份额;用煤企业有了保障定心丸，不再担心资源供应。因此，构建煤炭供需双方新型战略合作关系，既是煤炭上下游企业有效应对煤炭市场形势变化的具体措施，也是企业应对经营风险的理性选择，更是建立煤炭上下游产业协调共赢发展格局的战略选择
11、。一是发挥大型企业市场主体的引领作用。大型企业特别是国有企业是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础。煤炭、电力、钢铁、建材、化工、铁路、中转港口等中央企业和大型国有企业，要增强大局意识、超前意识，发挥市场主体的引领作用，按照构建全国统一开放、竞争有序的煤炭市场交易体系的要求，结合企业实际，主动作为，在签订煤炭供需中长期合同的基础上，构建煤炭供需新型战略合作关系，形成长期战略联盟，稳定生产、稳定市场、稳定价格，促进煤炭上下游产业协调发展。二是强化自律意识，构建社会诚信体系。诚实不欺、恪守信用是中华民族的传统美德。煤炭产、运、需企业要加强自律，
12、坚持诚信经营，树立规则意识，履行社会责任，信守合同，严格执行合同，构建公平竞争的市场环境。诚信是做人的基本要求，也是企业文化素质高低的重要标志。要加强企业社会诚信体系建设，完善企业社会征信制度和机制，培养和督促煤炭供需双方企业重信誉、守信用、讲信义的煤炭市场风尚，倡导企业用诚实守信换取效益，用诚信赢得市场信赖，为构建全国统一规范、公平开发、竞争有序的煤炭市场环境奠定坚实基础。三是加强煤炭市场研究，科学组织生产经营。要加强煤炭市场经济规律研究，强化市场意识和竞争意识，遵循市场规律，按照市场需求组织生产，不能走不计成本、不考虑需求，只管生产的老路;更不能走以量补价、无序竞争的老路。要积极推动煤炭供
13、给侧结构性改革，认真落实煤炭行业化解过剩产能的任务目标，加快淘汰落后产能，大力发展先进产能，推广“有人巡视、无人值守”的智能化煤矿开采技术，提高先进产能比重，提高发展质量和效益。三、深入研究煤炭行业转型升级思路和路径，促进煤炭工业可持续发展，保障国家能源安全我国是以煤炭为主要能源的国家，根据国内权威研究机构最新研究预测成果，2020 年、2030 年、2050 年煤炭在我国一次能源消费结构中的比重将分别达到 60%、50% 、40%。煤炭资源获取的可靠性、价格的低廉性、利用的可洁净性决定了，在今后较长时期内，煤炭作为我国主体能源的地位和作用不会改变。从能源资源保障能力看。根据全国煤炭资源潜力评
14、价结果，截止 2016 年底，全国远景煤炭资源量 5.9 万亿吨，其中，查明煤炭资源储量 1.57 万亿吨，占我国已探明化石能源资源总量的 97%左右，是我国最丰富的能源资源。从能源利用的经济性看。以今年以来秦皇岛港 5500 大卡动力煤平均价格为基数，折算成同等发热量价格分析，目前我国煤炭、石油、天然气比价为 1:8:4.7，相当于我国煤炭价格是汽柴油价格的 1/8、天然气价格的近 1/5，是支撑国民经济和社会发展最经济、最廉价的能源。从煤炭清洁高效利用技术发展看。一是燃煤超低排放电厂示范取得成功。近年来，建成了神华国华台山电厂、舟山电厂、华能玉环电厂、浙江能源嘉兴电厂等一批高标准的燃煤电厂
15、超低排放示范工程，烟尘、二氧化硫、氮氧化物等主要排放指标达到了天然气电厂的排放标准，发电成本大幅低于天然气发电。其中，燃煤超低排放电厂烟尘(颗粒物)浓度达到 2.7 毫克/ 立方米左右(天然气电厂标准： 5 毫克/立方米)，SO2 浓度 23 毫克/ 立方米左右(天然气电厂标准：35 毫克/立方米 )，NOx 浓度 31 毫克/立方米左右(天然气电厂标准：50 毫克/立方米)，浙江地区燃煤超低排放电厂发电成本 0.45 元/度，仅为天然气电厂发电成本(0.9 元/度) 的50%;超低排放技术改造成本增加 1.82.6 分/度，具有较强的市场竞争力，经济效益也相当明显。二是高效煤粉型工业锅炉推广
16、前景广阔，节能减排效果明显。从陕西、内蒙古、甘肃等省区和神华、陕煤化等大型企业示范成果看，高效煤粉型工业锅炉燃料的燃烬率达到98%，比普通燃煤锅炉提高 28 个百分点，对控制城市大气污染，发挥了重要作用。三是煤制油、煤制烯烃、煤制气等现代煤化工实现了产业化发展，水煤浆、型煤、褐煤提质等洁净煤技术也取得了积极进展，新一代洁净煤技术改善了原煤的燃烧特性，减少了污染物排放，提高了燃烧效率，提升了煤炭清洁高效利用水平。从我国能源安全战略考虑，推动煤炭行业转型升级，是保障国家能源安全稳定供应的战略选择。我国石油、天然气进口量逐年增加，对外依存度逐年增长，对我国能源安全挑战增加。对此，李克强总理在近期国家能源委员会会议上强调，要把推动煤炭清洁高效开发利用作为能源转型发展的立足点和首要任务。因此，推动煤炭行业转型升级，是适应新时期煤炭供给侧结构性改革，提高煤炭安全高效智能化开采和清洁高效集约化利用水平，保障国家煤炭安全稳定供应的需要。今年 9 月下旬，协会在陕西榆林召开了“全国煤
