环境管理学复习题138页精美管理

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1、区域环境管理,第五章,引言：,区域 相对 一个国家或一个地区 一个省，一个市，一个流域 一个乡镇 一块地，一间房,区域必须有一定的大小面积和相对独立的自然生态系统。,“33211”工程,“九五”，期间，污染防治以水和大气为主，水污染防治重点抓三河(淮河、辽河、海河)、三湖(太湖、滇池、巢湖)，大气污染防治重点抓“两控区”(二氧化硫控制区和酸雨控制区)，城市环境保护重点抓北京，海洋环境保护重点抓渤海。,城市环境管理,第一节,这里的城市不是行政意义上的，而是指建成区，最多指规划区。它不包括市级政府所辖的农村区域。,一、城市环境问题及其特征,自然生态系统,地球物理系统,社会经济系统,不独立 不完全,

2、决定性的作用,（一）城市与城市环境,（二）城市问题及 其产生原因,城市环境 质量严重恶化,城市化水平的高速发展,2006年9月公布的中国城市环境管理与综合整治报告显示:目前，城市总体上空气质量较差，在2005年检测的500个城市中，只有60.3%的城市达到国家环境空气质量、级标准，属于级和劣级有39.7% ，1/10的城市人口居住在空气污染严重的环境中。 城市空气污染包括烟尘、酸雨、光化学烟雾、可吸颗粒物等，经过物理、化学、生物等作用和反应，形成复合型污染。空气污染与城市规模基本呈正向关系，大型城市空气污染明显重于中小城市，尤以规模在100万-200万的特大型城市空气污染为最重。,空气污染日趋

3、严重,目前城市空气污染的一个突出表现就是大气灰霾。近年来灰霾在黄淮海、长三角、珠三角等地区开始呈现区域性的特征，特别是在城市密集地区，这种现象更加严重。以珠三角为例，现在一年四季都受灰霾困扰，灰霾己经成为其主要的气象灾害之一。珠三角的灰霾已经客观上影响到了香港。 室内空气污染也已成为城市空气污染越来越重要的一个方面。由于城市居民大部分时间在室内工作或生活，因此室内污染的影响不容忽视。城市空气污染极大地妨害了人民群众的生命健康，据中国环境规划研究院研究发现每年我国30万人死于户外污染，11万人死于户内的污染。空气污染对城市居民健康的影响要远大于农民。,城市工业大气污染,城市汽车尾气污染,阳光明媚

4、的乌鲁木齐， 五分钟后黄沙蔽日弥漫了整个天空。,北京受到沙尘暴的袭击,北京受到沙尘暴的袭击,城市化的快速推进使得水质恶化成为威胁城市可持续发展的另一重大环境问题。据“年度报告”显示：全国城市生活污水集中处理率平均为29.4%，处理率为0的城市有178个，占总数34.8%，一些城市把未经处理或简单处理后尚未达标的污水大量排放到大批河道，导致流经城市的河道90%受到污染，75%的湖泊富营养化。 在46个重点城市中，仅有283%的城市饮用水源地水质良好，261%的城市水质较好，456%的城市水质较差。目前黄河干流近70%的城市集中饮用水水源地已不能满足水质标准，中上游的石嘴山市、包头市、三门峡市饮水

5、功能区更成为水质达标 “零分区”，2004年全年无一天达标。,水质快速恶化,地下水的状况同样不容乐观。中国环境科学研究院对我国118个大中城市地下水监测资料的分析表明，目前全国地下水已普遍受到污染，部分地区超标严重，且还在继续恶化。特别是北方城市的地下水，不仅污染元素多，而且超标率高，仅海河流域水质劣于国家地下水质量类标准的水体面积就多达7万平方公里左右，北京地区的地下水也普遍被污染，已形成较大范围的重污染区。 水质差不但增加了水处理的成本，而且一些有害污染物将直接危及人体健康。世界卫生组织的调查表明，人类疾病80%与水污染有关。,国内外由水中检出的有机污染物已达2000余种，其中114种具有

6、或被疑有致癌、致畸、致突变的三致物质。我国各地的水源中一般都能检出百余种有机污染物。 水质恶化还造成很多城市的水质性缺水。特别是在南方地区，资源性缺水的城市不多，但是大面积存在水质性缺水，甚至一些著名的江南水乡地区也由于水污染产生严重缺水。 水质危机是世界上所有城市化快速发展的国家部会遇到的重大问题，但在我国由于庞大的城市人口、较低的环境治理水平而表现得尤为明显。,在快速城市化的过程中，城市地面沉降的问题日益突出，在东部地区的大城市更是如此。据调查透露，我国有50多个城市不同程度地出现了地面沉降和地裂缝灾害，沉降面积扩展到94万平方公里，出现地下水降落漏斗180多个，发生岩溶塌陷1400多起，

7、海水入侵面积逐年扩大。 以上海为例，进入上个世纪90年代以来，上海的高楼数量迅速增加，地表不堪负荷，加之长期存在的地下水超采，导致陆地沉降现象日益严重，平均每年下沉l厘米，已经影响到了地铁和高层建筑的安全。除此，长三角、环渤海地区的整体情况情况也基本相当。,城市地面沉降加剧,噪声污染已成了城市环境公害之一。在由环保总局监测区域声环境的312个城市中，108个城市为轻度污染，占346%；9个城市为中度污染，占29%；1个城市为重度污染，占03%。除了国家就噪声防治专门立法外，一些地方也出台了一些法规，如天津市颁布了环境噪声污染防治管理办法，沈阳市已将噪声污染防治纳入立法项目。 噪声极大地影响了群

8、众的正常生活，对人民健康也造成很大危害，城市居民对此反应非常强烈。以北京为例，2004年，北京市民对环境污染的投诉中，噪声污染投诉量居第一位。,噪声污染难以控制,城市中各类噪声源,近年来，由突发事件引发的环境危机屡屡出现，已成为对城市可持续发展的重大威胁。2004年2月的四川沱江特大污染事件，由于四川化工股份有限公司第二化肥厂违规技改并试生产，设备出现故障后，氨氮含量超标数十倍的废水倾泻而下，严重导致陀江流域严重污染，下游部分城市停水，逾百万人受影响，成为唐山大地震之后，我国持续时间最长、面积最大的一次城市停水事件。 2004年4月，重庆天元化工厂氯气泄露爆炸事故直接造成20余人死亡，300余

9、人中毒或受伤，15万余人紧急疏散。 2005年11月，中石油吉林石化分公司双苯厂爆炸事故引发松花江水污染事件，对下游城市供水的影响大大超过陀江污染，一度成为国内外关注的焦点，并直接导致了国家环保总局局长解振华的韶然离职。,突发事件引发的环境危机,据环保总局有关负责人在2005年l2月5目的通报，在此前不到10天的时间里，全国各类事故引发的环境事件多达数十起。 更令人担忧的是，2003年以来各地掀起了发展重化工业的热潮。以石化为例，从东北的辽宁到西南的广西，沿海各地正在建设或准备建设大型石化基地，动辄定位“中国最大”、“世界级”，发展势头极其迅猛，但在建设时大多没有充分考虑环境因素的制约，有的项

10、目选址位于水源地上游、国家自然保护区之内。布局在环境敏感区域，一旦突发环境污染事故就会造成重大影响。,突发性环境事件,城市土地占用,城市电磁辐射污染,建筑过密、光污染,城市生活垃圾污染,（三）城市环境问题的特征,我国出现了一系列新的城市环境问题,城市环境污染边缘化问题日益显现 机动车污染问题严峻 城市生态失衡问题加重， 出现“城市热岛”、“城市荒漠”等问题,城市环境管理 通过调整城市中的物质流和能量流，使城市生态系统得到良性运行。,二、城市环境管理的理论与实践,20世纪70年代,美国,苏联,日本,中国,城市环境 管理,城市建设研究所 城市环境保护 研究室,国土利用 计划法 全国的国土 利用规划

11、,以管促治 管治结合,（一）城市环境管理的发展,Register：生态城市追求人类和自然的健康与活力。生态城市是指符合生态规律、结构合理、功能高效和生态关系协调的城市。,城市,生态,（二）生态型城市与环境管理,阅读材料：,生态城市建设的深圳宣言,生态 安全,生态 卫生,生态产业 代谢,生态景观 的整合,生态意识 培养,生态城市,2002年8月23日第五届国际生态城市大会,三、城市环境管理的 基本途径和方法,水 务,农 业,市容和环境卫生,园 林,车辆管理,环境保护局,各级人民政府,（一）城市环境管理的机构,（二）制定城市环境规划,（三）城市污染物浓度指标管理,污染物浓度指标管理指控制污染源的排

12、放浓度。,排污收费制度,（四）城市污染物总量指标管理,环境容量 环境所能接受的污染物限量或忍耐力极限，单元环境中某种污染物质的最大允许容纳量。,对污染物的排放总量进行控制,排污申报,总量审核,颁发排放许可证和临时排放许可证,温州部分企业排污许可证发放情况,（五）城市环境综合整治及其 定量考核制度,1.城市环境综合整治 把城市环境作为一个整体，运用系统工程和城市生态学的理论和方法，采取多功能、多目标、多层次的措施，对城市环境进行规划、管理和控制，以保护和改善城市环境。,确定综合整治目标,制定综合整治方案,改革环境管理体制,2.城市环境综合整治定量考核制度 因城市环境综合整治的需要而制定。该制度以

13、城市为单位，以城市政府为主要考核对象，对城市环境综合整治的情况，按环境质量、污染控制、环境建设和环境管理4大类共20项指标进行考核并评分。,城市环境综合整治定量考核指标及标准,（六）创建国家环境保护 模范城市活动 国家环境保护总局从1997年起在全国开展创建环境保护模范城市的活动，其目的是为推进城市可持续发展，树立一批环境与经济社会协调发展，环境质量良好，生态良性循环，城市优美洁净的示范城市。,中国环境保护模范城市考核指标,国家环保总局授予模范城市的文件,2007年 广州市、寿光市、泰州市、义乌市 2006年 天津市、马鞍山市、廊坊市、上海市浦东新区、重庆市北碚区、南通市、湖州市、肇庆市、泉州

14、市、宜兴市、即墨市、平度市 2005年 9个 成都市、富阳市、宝鸡市、桂林市、胶南市、莱西市、日照市、蓬莱市、潍坊市 2004年 12个 绵阳市、无锡市、金坛市、溧阳市、福州市、镇江市、常州市、沈阳市、克拉玛依市、库尔勒市、江门市、重庆市渝北区 2003年 3个 吴江市、南京市、东营市 2002年 8个 惠州市、招远市、绍兴市、乳山市、海门市、长春市、扬州市、胶州市,2001年 4个 杭州市、宁波市、常熟市、太仓市 2000年 4个 青岛市、江阴市、大庆市、文登市 1999年 5个 海口市、汕头市、苏州市、天津市大港区、上海市闵行区 1998年 5个 昆山市、烟台市、莱州市、荣成市、中山市 1

15、997年 6个 张家港市、深圳市、大连市、珠海市、厦门市、威海市 10年来，全国已有67个城市和5个直辖市城区获得“国家环境保护模范城市（区）”的荣誉称号。,农村环境管理,第二节,狭义：只指乡村和田园、山 林、荒野； 广义：还包括小城镇。,一、农村环境问题及其特征,（一）农村环境,（二）主要农村环境问题及其产生原因,化肥,由于干旱无雨，地表水严重下降，在内蒙古的一些地区人们已无法生存，不得不背井离乡，有很多地方成为无人村。,受沙化侵蚀的公路,从万家寨至保德的黄河沿岸，冒着浓烟的工厂随处可见。,白灰窑的民工，每天把石灰块敲成78公分大小，供应给炼钢厂、电石厂作原料。,西部污染触目惊心：满脸灰尘的

16、孩子，他每天要干十几个小时,刺鼻的气味、烟雾、粉尘扑面而来，放学的孩子只能捂住嘴通过,在高耗能、高污染企业的民工,深受工业污染之苦的乌海市北山村村民纷纷起来抗议，要求停止修建污染严重的企业。,被乡镇工业污染渠道,水体受到严重污染，渔民无鱼可打。,生活在被污染河水周围的老人和幼儿,农村生活饮用水源地受到污染，对以此为生的居民造成极大的伤害！,受到农村生活垃圾污染的农田和河流！,受到地膜污染的农田,农村环境被遗忘？,福州一村庄：水塘成了“化粪池”,江浙等地农村 “垃圾里的村庄”，“垃圾围村庄、臭水满河塘、室内现代化、室外脏乱差、进门换拖鞋、出门穿胶鞋”成了农民生活的写照。,农民痛说水变化！,60年代饮用灌溉，70年代淘米洗菜，80年代水质变坏，现在是黑臭难耐。,？,工业污染,人畜禽粪便,生活垃圾,农产品加工废弃物,农作物秸秆,农村环境问题的凸显是农村整体 落后于城镇的表现根源,经济