6美国公路设计理念和典型案例介绍(关昌余)

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1、1美国公路设计理念和典型案例介绍关昌余 交通部规划研究院1前言我 国 公 路 建 设 已 经 进 入 快 速 发 展 阶 段 ， 2003 年 新 增 公 路 通 车里 程 4.6 万 公 里 ,其 中 新 增 高 速 公 路 4600 公 里 ,全 国 公 路 通 车 总 里程 达 到 181 万 公 里 ,其 中 高 速 公 路 近 3 万 公 里 ， 公 路 建 设 速 度 、 尤其 是 高 速 公 路 的 建 设 速 度 十 分 喜 人 。 此 外 农 村 公 路 建 设 力 度 和 新 改建 沥 青 路 和 水 泥 路 里 程 也 是 前 所 未 有 的 。 全 年 共 完 成 新

2、改 建 农 村 公路 10.2 万 公 里 。 我 们 用 十 几 年 的 时 间 ， 走 过 了 西 方 发 达 国 家 要 几十 年 才 能 走 完 的 公 路 建 设 之 路 。展 望 未 来 ， 公 路 建 设 任 重 道 远 。 新 一 届 党 和 国 家 领 导 适 时 提 出全 面 建 设 小 康 社 会 和 实 现 现 代 化 的 宏 伟 目 标 。 全 面 建 设 小 康 社 会 对公 路 交 通 提 出 新 的 要 求 ， 就 是 在 二 十 一 世 纪 头 二 十 年 这 一 重 要 战 略机 遇 期 ， 必 须 实 现 公 路 交 通 新 的 跨 越 式 发 展 。新

3、一 届 部 党 组 在 广 泛 深 入 的 调 查 研 究 ,认 真 总 结 实 践 经 验 的 基础 上 ,研 究 提 出 了 交 通 实 现 新 的 跨 越 式 发 展 的 奋 斗 目 标 ： 到 2010年 使 公 路 水 路 交 通 对 国 民 经 济 的 制 约 状 况 得 到 全 面 改 善 ,到 2020年 基 本 适 应 国 民 经 济 和 社 会 发 展 需 要 。 基 本 思 路 是 ： 要 全 面 树 立 可2持 续 的 发 展 观 ,正 确 把 握 发 展 度 、 协 调 度 、 可 持 续 度 三 者 的 关 系 ,正 确 处 理 局 部 与 全 局 、 眼 前 与

4、长 远 的 关 系 ， 正 确 处 理 发 展 与 人 口 、资 源 、 环 境 的 关 系 ， 保 持 交 通 健 康 稳 定 的 发 展 态 势 ， 认 真 解 决 好 发展 速 度 与 建 设 质 量 、 规 模 扩 张 与 合 理 把 握 标 准 、 合 理 经 济 的 工 程 方案 比 选 与 生 态 环 境 保 护 、 建 设 改 造 与 养 护 管 理 等 诸 多 矛 盾 ， 实 现 质量 型 、 效 益 型 、 功 能 型 和 可 持 续 的 跨 越 式 发 展 。 当 前 一 个 重 点 是 要处 理 好 质 量 与 速 度 的 关 系 。 要 把 解 决 建 设 能 力 的

5、 有 限 性 与 社 会 需 求不 断 增 长 的 矛 盾 作 为 工 作 重 点 。 部 党 组 提 出 ： “无 论 是 高 等 级 公路 、 农 村 公 路 ,宁 可 速 度 慢 一 些 ,也 要 把 事 情 做 精 、 做 细 、 做 好 。”这 是 对 我 们 从 事 公 路 规 划 设 计 的 人 员 提 出 的 新 的 要 求 。设 计 是 项 目 质 量 的 核 心 ,没 有 好 的 设 计 ,就 不 可 能 有 高 质 量 的 公路 “产 品 ”。 当 前 ， 公 路 建 设 前 期 工 作 和 设 计 中 存 在 的 问 题 主 要 有 ：踏 勘 调 查 的 深 度 不 够

6、 ， 建 设 项 目 的 外 部 环 境 和 条 件 了 解 的 不 深 ， 可行 性 研 究 和 设 计 没 有 新 意 ， 照 搬 照 抄 ， 千 篇 一 律 ， 死 套 标 准 的 情 况比 较 普 遍 。 生 产 任 务 繁 重 和 设 计 周 期 短 ， 更 谈 不 上 “用 心 ”设 计 ，其 结 果 是 一 些 项 目 方 案 欠 仔 细 斟 酌 ， 标 准 把 握 不 准 确 ， 路 线 大 填 大挖 ， 结 构 粗 制 滥 造 ， 既 破 坏 了 环 境 ， 又 增 加 了 造 价 ， 有 的 还 留 下 了日 后 的 隐 患 ， 造 成 很 多 遗 憾 工 程 。遵 照 部

7、 党 组 提 出 的 新 的 发 展 观 ， 为 了 实 现 质 量 型 、 效 益 型 、 功能 型 和 可 持 续 的 跨 越 式 发 展 的 目 标 ， 必 须 积 极 学 习 借 鉴 发 达 国 家 的设 计 理 念 。32. 美国公路设计的灵活性理念美 国 联 邦 公 路 管 理 局 （ FHWA） 充 分 认 识 到 “在 保 护 甚 至 是 加强 建 设 环 境 、 自 然 风 景 、 人 文 历 史 及 社 会 资 源 的 同 时 为 公 众 提 供 安全 、 高 效 的 交 通 运 输 服 务 是 他 们 面 临 的 一 个 巨 大 的 挑 战 ”， 提 出 了公 路 设 计

8、 灵 活 性 的 新 理 念 。美 国 联 邦 公 路 管 理 局 出 版 了 一 本 “公 路 设 计 的 灵 活 性 ”（ Flexibility in Highway Design） 的 书 ， 专 门 介 绍 公 路 设 计 的灵 活 性 。 这 里 介 绍 的 公 路 设 计 灵 活 性 的 新 理 念 和 主 要 观 点 主 要 来 自这 本 书 。“公 路 设 计 灵 活 性 ”的 新 理 念 并 不 是 试 图 去 创 建 一 个 新 的 标准 。 实 际 上 ， 这 种 设 计 新 理 念 是 建 立 在 灵 活 应 用 现 有 的 规 范 、 标 准 、规 章 制 度 和

9、法 律 规 定 基 础 之 上 ， 在 不 降 低 安 全 性 的 前 提 下 ， 通 过 灵活 设 计 寻 求 达 到 更 符 合 公 路 沿 线 可 持 续 发 展 的 需 要 和 利 益 的 目 标 。由 于 美 国 通 过 立 法 为 公 路 建 设 提 供 了 稳 定 的 建 设 资 金 ， 并 有 效利 用 这 些 资 金 的 杠 杆 作 用 ， 在 保 证 公 路 建 设 顺 利 完 成 的 同 时 ， 确 保有 价 值 的 自 然 风 景 和 人 文 历 史 遗 迹 的 留 存 。 具 体 体 现 是 要 求 设 计 人员 能 够 具 有 创 新 的 设 计 思 维 ， 在 考

10、 虑 公 路 交 通 系 统 的 安 全 性 与 满 足出 行 需 要 的 同 时 ， 还 要 全 面 地 考 虑 公 路 交 通 系 统 沿 线 的 景 观 、 历 史遗 迹 、 美 学 与 其 它 文 化 价 值 。公 路 设 计 中 一 个 重 要 的 概 念 便 是 每 一 个 公 路 建 设 项 目 都 具 有 特殊 性 ， 包 括 项 目 所 在 区 域 的 地 理 位 置 、 地 形 地 质 条 件 、 沿 线 社 会 环境 特 点 等 因 素 、 公 路 使 用 者 的 需 求 以 及 所 面 临 的 挑 战 与 机 遇 。 设 计4者 所 面 临 的 任 务 是 寻 求 一

11、种 在 安 全 和 周 围 自 然 以 及 人 类 环 境 之 间 的协 调 与 结 合 。 为 了 做 到 这 一 点 ， 设 计 师 们 需 要 灵 活 性 。灵 活 性 包 括 以 下 ： 允 许 各 个 州 标 准 的 取 值 范 围 具 有 灵 活 性 ； 当 受 环 境 条 件 严 格 约 束 时 ， 可 以 有 特 殊 设 计 ； 对 规 划 阶 段 的 决 策 进 行 再 评 估 ； 需 要 时 允 许 降 低 设 计 车 速 ； 维 持 现 有 道 路 的 平 、 纵 、 横 断 面 ， 仅 仅 重 新 罩 面 、 修 复 和更 换 标 志 认 真 考 虑 可 选 择 的 指

12、 标 ， 特 别 是 对 于 景 观 道 路 检 查 设 计 参 数 和 指 标 在 安 全 和 运 行 中 的 效 果所 有 这 些 方 法 其 目 的 是 让 设 计 者 在 设 计 公 路 时 创 造 性 地 灵 活 运用 他 们 的 专 业 知 识 与 判 断 能 力 。 这 种 灵 活 性 在 有 效 发 挥 公 路 功 能 与运 营 安 全 的 同 时 ， 还 可 使 公 路 适 合 自 然 与 人 文 环 境 。灵活性在规划设计中的应用尽管美国各州对各阶段的称呼不同，但公路建设各个阶段的要求和内容是一致的。大体经历个阶段： 规 划 项目开发 详 细 设 计 征 地 施 工表 1

13、公 路 建 设 五 个 阶 段 划 分阶 段 主 要 工 作 内 容5规 划州 运 输 厅 、 城 市 规 划 部 门 及 当 地 政 府 视 投 资 可 能 确定 工 程 项 目项目开发工 程 项 目 得 到 更 加 明 确 的 定 义 。 制 定 可 供 选 择 的 路线 走 廊 带 及 设 计 标 准 （ 指 标 ） ， 并 提 出 推 荐 方 案 。详 细设 计进 行 详 细 设 计 ， 绘 制 详 细 设 计 图 、 计 算 工 程 量 及 进行 工 程 预 算征 地 购 买 征 用 该 项 目 需 要 的 用 地施 工 选 择 承 包 商 并 开 始 施 工 建 设从 上 述 阶

14、段 划 分 和 工 作 内 容 看 ， “项目开发” 相 当 于 我 国 项 目的 前 期 工 作 （ 可 行 性 研 究 和 初 步 设 计 ） ， “详 细 设 计 ”为 我 们 所 说的 施 工 图 设 计 ， 而 “征 地 ”和 “施 工 ”在 我 国 视 为 一 个 阶 段 即 施工 阶 段 。规 划 阶 段 主 要 是 确 定 建 设 项 目 的 目 标 与 需 求 、 确 定 建 设 项 目 的功 能 、 面 临 的 问 题 与 挑 战 及 其 他 重 大 决 策 。确 定 建 设 项 目 的 功 能 对 于 合 理 运 用 标 准 和 设 计 指 标 非 常 重 要 。在 美

15、国 ， 依 据 道 路 所 提 供 的 交 通 服 务 特 点 （ 如 短 途 或 长 途 、 城市 道 路 或 是 旅 游 道 路 等 ） 确 定 其 功 能 。 所 有 的 道 路 按 照 功 能 可 以 归入 表 2 中 三 类 公 路 中 的 一 类 。表 2： 公 路 功 能 分 类功 能 分 类 服 务 内 容 干 线 公 路有 一 定 程 度 的 出 入 控 制 ， 提 供 最 高 服 务 水平 ， 保 证 能 以 最 高 速 度 不 受 干 扰 行 驶 最 长 的 距离 6集 散 道聚 集 地 方 公 路 上 的 交 通 并 连 接 到 干 线 公 路 ，提 供 一 般 服 务

16、 水 平 ， 保 证 能 以 较 低 速 度 短 距 离行 驶地 方 道 路包 括 干 线 公 路 和 集 散 道 以 外 的 所 有 公 路 ； 主要 为 居 民 区 或 经 济 活 动 地 提 供 出 入不 同 功 能 类 别 的 公 路 在 提 供 机 动 性 和 居 民 出 入 服 务 方 面 是 有 着本 质 的 联 系 区 别 。 干 线 公 路 提 供 高 水 平 的 机 动 性 和 严 格 的 出 入 控制 ， 地 方 道 路 虽 然 提 供 进 入 邻 近 区 域 的 便 利 性 ， 但 机 动 性 较 差 。 集散 道 则 在 机 动 性 与 居 民 出 入 方 面 处 于 平 衡 。 功 能 分 类 在 设 计 中 扮 演 的 角 色在 美 国 ， 公 路 设 计 人 员 在 进 行 公 路 设 计 时 常 常 使 用 被 称 为“绿 皮 书 ”的 公 路 与 城 市 道 路 几 何 设 计 政 策 作 为 参 考 书 。 该书 是 由 美 国 各