《全市2016年经济工作会讲话稿》由会员分享，可在线阅读，更多相关《全市2016年经济工作会讲话稿（17页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、全市 2016 年经济工作会 讲话稿今天，我们召开全市经济工作会，这是“十三五” 开局之年召开的一次重要会议。会议的主要任务是贯彻落实中央、省委和德阳市委经济工作会议精神，分析当前经济形势，安排全年经济工作。刚才，会议对 2015 年度经济工作先进单位和个人进行了授牌和表彰。在此，我提议，让我们再次以热烈的掌声向受到表彰的单位表示祝贺！希望你们再鼓干劲、再创佳绩，为广汉的发展做出新的更大的贡献！2015 年，面对复杂严峻的宏观经济形势和不断加大的经济下行压力，我们积极适应新常态，主动打好企稳止滑的保卫战、转型升级的攻坚战和适应新常态的持久战“三场硬仗”，经济稳中有进、稳中向好。一年来，我们坚持
2、把稳增长作为紧要之务，突出项目攻坚、狠抓招商引资，全市完成地区生产总值 324 亿元、固定资产投资 156 亿元、社会消费品零售总额 129 亿元，经济运行在合理区间之内，主要指标增速高于德阳平均水平。一年来，我们坚定不移地推动产业转型升级，加快推进大众创业、万众创新，高新区成功升级为国家级高新区；突出抓好“3+3” 产业体系，规上工业完成总产值 838 亿元，居全省十强之列；大力培育会展经济，促进三次产业融合发展，服务业占比提高 1.4 个百分点，公共财政预算收入同比增长 1.4%，经济发展的质量和效益稳步提升。一年来，我们始终以全面深化改革引领发展，精准发力、协调推进，特别是农村集体资产股
3、份合作制改革受到国务院副总理汪洋同志高度评价，被省农业厅作为改革样板，成为全省农业改革综合试验区；在年终考核中，我市改革工作的基础得分和亮点加分，在德阳六县市区排名中实现“双第一” 。这些成绩来之不易，是全市上下团结一心、迎难奋进的结果，值得充分肯定和倍加珍惜。同时，我们更要清醒地看到，发展不足仍然是我市的最大短板，从各项指标全省排位来看，地区生产总值居 22位，公共财政收入居 25 位，与十强县相比还有不小的差距；空间不够仍然是我市的最大困难，受用地指标、环境容量、建设资金等要素资源制约，发展基本处于无土地、无环境、无资金的“三无” 状况；后劲不强仍然是我市的最大忧虑，项目不多、投资不大、储
4、备不足，企业家的投资意愿下降，没有形成强有力的增长动力。针对这些问题和不足，我们必须高度重视，下大力气加以解决。今年是“十三五” 发展的第一年，开好局、起好步事关长远、事关全局。下面，就做好今年的经济工作，讲几点意见。一、审时度势、客观分析，认清发展形势在当前复杂严峻的宏观环境当中，如何对广汉今后发展形势作出准确的判断，关系到下一步工作的走向，也关系到发展的信心问题。结合广汉发展的实际，我认为，当前，我们面临着三个影响长远的趋势。（一）宏观形势更加复杂。克强总理在今年的政府工作报告中指出，今年我们发展面临的困难更多更大、挑战更为严峻，我们要做好打硬仗的准备。从国际看，世界经济深度调整、复苏乏力
5、，国际贸易增长低迷，金融和大宗商品市场波动不定，特别是美联储连续加息，对全球经济发展的影响不可低估。从国内看，长期积累的矛盾和风险进一步显现，去产能、去库存、去杠杆的任务艰巨，经济下行压力继续存在，根据十三五规划，未来五年我国经济增长将维持在 6.5%左右。从我市看，受国际油价的影响，目前布伦特原油价格仅为45.88 美元/ 桶左右，WTI 原油价格为 42.65 美元/ 桶左右，我市支柱产业油气装备业整体低迷，配套企业生产经营比较困难，经济发展进入相对困难时期。可以预判，“十三五”期间，我市经济走势将呈现“L”型，会在中低位持续运行，这是我们必须认识和适应的新常态。（二）区域竞争更加激烈。随
6、着全省战略布局的调整，我们一直以来的区位优势，也将在“十三五”期间发生变化。一方面，省委、省政府把天府新区作为“一号工程”，全省范围内的资源、资金、项目、指标等优先向天府新区集中，天府新区以外的区县市，在争取上级资金、项目、政策方面面临“挤出效应”；同时，随着成都天府国际机场建设的正式启动，天府新区县市区的区位优势将更加突出。另一方面，省委、省政府对县域经济考核办法进行了优化，实行分类区考核，作为重点开发区县，广汉要与双流、都江堰、郫县等高手同台竞技，县域竞争日益激烈。区位竞争、同质竞争空前激烈，不进是退、慢也是退，这将是我们不得不面对的现实。（三）转型升级更加迫切。经济新常态下，资源环境不堪
7、重负，人口红利优势逐渐消失，过去那种拼资源、拼环境、拼劳动力成本的老路已经走不通了。特别是我市的工业，以机械、纺织、建材、化工等传统产业为主，2015 年，全市 331 户规上企业中，新兴产业企业仅 60 户，占比不到 20%，同时，传统产业由于受市场、资金、技术等的影响，部分企业生产经营出现了困难。去年，规上企业中停产的有 33 户，亏损的有 16 户，到去年底，有 39 户企业已经达不到规上企业的标准。这种形势下，我们必须走转型升级之路，通过注入新技术、新模式、新业态，改造提升传统产业，这也是企业摆脱困境、重获新生的必由之路。分析形势更需要看到我们面临的问题，对当前发展中的几个关键问题，大
8、家要进一步统一思想、形成共识。一是关于发展速度放缓的问题。近年来，广汉经济保持了平稳发展的态势，但是，遇到的困难也比较大。2015 年，我市的停产半停产企业增多，投资不足、招商乏力，主要经济指标增速下降明显，大家心里都比较担心、比较着急。我觉得，对广汉当前的发展速度，一定要辩证地看、客观地看。第一，受大环境影响。从 2014 年开始，我国进入“三期叠加”时期，经济进入新常态，增速放缓不是个体现象，不是广汉的特例，广汉好于其他很多地方，这一点我们要有清醒认识。第二，源于有效投资的减少。面对经济去产能的实际，企业家投资信心不足，大多处于观望状态，导致工业投入大幅下降。2015 年，我市工业性投资同
9、比下降 16.8%，投资减少必然导致增速放缓。第三，是转型过程中的必然之痛。广汉经过 20 多年的高速增长，传统的粗放式增长已难以为续，必须走转型升级的发展道路。转型过程中增速的波动是难免的，是符合经济发展的基本规律，也是必然趋势。尽管我市经济发展有所放缓，但经济向好的基本面没有改变，增长仍有回旋余地，只要我们坚定信心，善抓危中之机，就能确保经济企稳回升、平稳发展。二是关于高新区隶属关系变化的问题。这个问题广汉干部群众的关注度最高。近年来，我们在推进高新区建设，特别是在创建国家高新区过程中，付出了心血和汗水，倾注了情感和智慧。过去有 4 个县级市成功申报国家级高新区，但由于近几年国家冻结了县级
10、地区申报国家级高新区，对县级高新区不予审批，所以单凭广汉自身的力量根本不可能创建成功，我们必须依靠德阳市级的平台、资源和力量，走共建共享之路。高新区升级后，成为德阳市委、市政府的派出机构，这种隶属关系的变化，导致我市少数干部群众感情上难以接受。我想，对于这种变化，我们一定要调适心态、正确对待。第一，高新区行政区划没有改变，尽管业务工作上属于德阳直管，但是，地域上高新区依然是我市不可分割的重要组成部分，我们一定要主动参与高新区建设，加快形成区市融合、产城融合的良好局面。第二，高新区发展广汉是最大的受益者，在经济利益上，按照目前的分配机制，建成区管理不变、债权债务不变，更重要的是税收解缴关系不变，
11、仍缴入广汉金库，新区的收益我们和德阳共同分配；另外，无论是高新新区和老区的所有经济数据，都按属地原则在我市并表统计；在干部使用上，德阳高新区将最大限度地使用广汉的干部，成为我市干部成长的新平台。可以说，在高新区发展上，广汉的利益得到了最大化的保障。第三，广汉的发展必须依靠高新区，目前，我们已无发展空间、无用地指标、无环境容量，单靠我们一己之力，难以取得持续的增长。抛开行政层级，高新区依托德阳市委市政府，在规划水平、整合资源的能力、对外影响力等方面远远优于我们。大家看一看，今天会场上挂了几幅字，“敢为人先、追求卓越”的广汉精神，“开放合作、大气包容” 的广汉胸怀。什么才叫开放合作，如何才能做到大
12、气包容？广汉一直都是很开放、很大气，所以我们必须树立“不求所有，但求所在” 的理念，把高新区作为广汉重返十强县的主战场、争当成德同城示范区的主纽带、建设幸福自豪新广汉的主引擎，举全市之力、聚全市之智，全力推进高新区建设发展。我想在这点的认识上，在座的各位干部、企业家们是统一的，大家一定要全力做好工作。二、克难奋进、爬坡上坎，增强发展信心中央、省委和德阳市委经济工作会议，都用“关口”“关头” 这样的表述，来对当前经济进行定位。这就意味着，无论全国、全省还是德阳，经济发展都到了爬坡上坎的重要节点，具体到广汉来讲，我们正处于三个关键时期。（一）增长速度处于从“高速增长”向“ 中速增长” 转变的换挡期
13、。经济增速换挡回落，从高速转为中高速是新常态的最基本特征。“十二五”期间，我市地区生产总值年均增幅达 13.6%，处于一个高速增长的时期，但是，到“十二五”末的 2015 年，增速仅 8.4%，10 年来首次低于 10%； “十三五”时期，我市 GDP 的增速目标确定为 9%，这充分表明，广汉已经告别高于 10%的高速增长，转而进入更加稳定、更可持续的中高速增长阶段。这就需要我们主动适应，既要有强烈的危机感，也要有信心，确保经济平稳增长，保持在合理区间。（二）发展动力处于从“要素驱动”向“ 创新驱动” 转变的转换期。实现新旧动力转换，是适应经济新常态的必由之路。近年来，我们大力实施创新驱动发展
14、战略，加快推动大众创业、万众创新，全市科技创新能力持续增强。同时也要看到，我市要素驱动的特征仍很明显，2015 年，我市投资和消费对经济增长的贡献率达到了 62.3%的高位水平。但是，靠投资和消费拉动的增长出现后劲不足，“十二五” 期间，我市社消零增速从 2011 年的 17.2%下降到去年的 13.1%，固定资产投资增速从 2011 年的 24.3%下降到去年 0.2%，呈下降的趋势。这就要求我们在寻找新动力上下功夫，着力提高全要素生产率，推动经济尽快转到创新驱动轨道上来。（三）产业结构处于从“二产独大”向“ 结构优化” 转变的调整期。近年来，我们大力发展高端产业和产业高端，特别是以物流、会
15、展、旅游为主的现代服务业加快发展。2015 年，服务业增加值增速达到11.1%，高于 GDP 增速 2.7 个百分点，三次产业比重由前年的9.7:63.8:26.5，调整到去年的 9.5:62.6:27.9，产业结构进一步优化。但是，我们也要看到，我市产业“一小二重三弱” 的结构没有得到根本性改变，特别是服务业占比远低于全国、全省平均。这就要求我们，必须利用好广汉的区位优势，在加快传统工业转型升级的基础上，大力发展现代农业和先导型服务业，加快形成层次提升、结构合理的新型产业体系。这三个关键时期，是我们必须闯过去的关、迈过去的坎。广汉要顺利实现这“三个转变” ，推动经济进入形态更高、结构更优、质
16、量更好的发展阶段，综合分析，我认为，我们是有基础、有支撑、有能力的。一是有利好的宏观政策。习总书记讲，我国经济一时一事会有波动，但长远看还是东风浩荡。今年 3 月，全国制造业采购经理指数（PMI）达到 50.2%，时隔 8 个月后重回 50%以上的扩张区。PMI指数是国际上通用的监测宏观经济走势的先行性指数之一，具有较强的预测、预警作用。同时，我们还面临一系列政策利好。在区域发展上，成渝城市群建设上升为国家战略，成都提出建设“大都市区”概念，德阳把推进成德同城化作为“一号工程” ，着力构建“南有天府新区，北有德阳新城”的新格局，广汉地处成德同城桥头堡和成都北部金三角，将有更多的资源和要素向我市汇集；在项目建设上，今年国家安排 5000 亿元中央预算内投资、 1.6 万亿元的专项建设基金，省委也把今年确定为全省“项目年”，对基础设施项目建设，配套了一整套政策组合拳。这些利好的政策，只要我们主动争取，就能抢得先机、率先发力。二是有良好的发展基础。“十二五”期间，我市经济社会发展取得了较好成绩，经济总量突破 320 亿元，
