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1、2016 年交通运输委半年工作会议讲话稿同志们：这次会议的主要任务是：贯彻落实市委十届九次全会和交通运输部半年工作会议精神，总结上半年工作，部署下半年任务，进一步认清形势、理清思路、鼓舞干劲、加压奋进，努力确保“十三五”开好局高起步，推动交通运输持续健康发展。刚才，洪峰、国民、田哲、秉军、宏云等五位同志结合分工分管，总结上半年工作，部署下半年任务，有亮点体现，有问题分析，有对策措施，讲得都很好。各部门各单位要按照新的部署要求，紧密结合实际，认真抓好落实。下面，我再讲几点意见。一、上半年成绩来之不易值得充分肯定今年以来，我们围绕贯彻“四个全面”战略布局、践行“五大发展”新理念、开展“两学一做”
2、学习教育、落实国家战略和市委市政府、交通运输部的部署要求，面对复杂多变的发展形势，顶住“8.12”事故冲击影响，战胜人员少、任务重、压力大等诸多困难，推动改革和发展各项工作不断取得新进展新成效新突破，为完成全年目标任务打下了有利基础。主要有以下几个特点：（一）呈现了稳中有进的运行态势。上半年，我市交通运输结构深度调整，国有资产投资持续增长，主要经济指标处在预期的范围内，呈现总体平稳、稳中有进的发展态势。港口货物和集装箱吞吐量同比实现双增长，二季度增速比一季度均有加快。机场运输架次和旅客吞吐量持续保持两位数增长，增幅位居全国干线机场前列；货邮吞吐量五、六月份持续呈现正增长。公路货物周转量和沿海货
3、物周转量增速继续保持全国前列，主要服务业支撑指标实现“双过半”，完成市政府下达的“双 8”增长目标。邮政业务和快递业务持续高速增长，业务量同比分别增长 47.4%和 73%，业务收入同比分别增长 40.3%和 53.9%。交通运输经济统计分析和组织推动工作受到市领导充分肯定。（二）取得了稳中向好的改革成果。强化改革工作的组织领导，部署推动了 50 项重点改革任务，各项改革工作有力有效推进，重点领域取得了突破性实质性进展。大交通管理体制和运行机制不断完善，调整明确委班子成员工作分工，筹备建立港航管理局及所属执法机构，梳理调整高速公路建设管理职责，研究部署行业信用体系建设，深入推进出租汽车和停车、
4、驾培等改革工作。大力推动“放、管、服”改革，部分市政道路桥梁设施养管事权交由各区行使，铁路道口管理职责下放和渡口撤渡工作取得积极进展，取消调整港口、驾培和维修行业 3 项许可事项，制定水污染行政处罚自由裁量基准。京津冀区域联网售票改革试点工作扎实推进。（三）发挥了稳中有力的支撑作用。加快综合交通体系建设，积极协调和稳步推进重点项目，为落实京津冀协同发展、一带一路、自贸区等国家战略提供有力的交通运输保障。编制完成综合交通运输“十三五”发展规划（报审稿），制定印发推进北方国际航运核心区实施方案，津滨城际铁路获得国家发改委核准，津保忻、津承铁路纳入国家中长期铁路网规划，争取津石高速公路等项目获得国家
5、资金支持，津冀港口群集疏运体系改善方案获批，大港港区 10 万吨级航道工程开展初步设计。京津冀一体化重点工程建设项目顺利推进，普通公路互联互通 16 个项目已开工 15 个。成立“天津市航空货运发展办公室”，推动空港口岸大通关服务。中铁天津集装箱中心站、天津铁路进港三线全线贯通并投入使用，为服务“一带一路”、做强做优“津蒙俄”和“津新欧”物流通道提供了基础支撑。（四）营造了稳中有序的治理环境。加快推进公路管理、轨道交通运营安全管理、城市道路管理、客运出租汽车管理等行业立法工作。全面推行法律顾问制度，复杂行政诉讼案件由专业律师代理。全面推进权责清单梳理工作，形成权责清单行政职权 523 项，进一
6、步明确了处室部门和相关单位的权责界限。持续开展“两客一危”、超限超载、三轮车治理、网约车治理等执法行动，依法对 5869 部违法违规运营车辆实施行政处罚，超限率控制在 2%以下。加强执法监督和考核工作，按计划推进行政执法综合管理系统建设。依法履行行政审批职能，行政办事效率不断提升。（五）保持了稳中有安的工作局面。强化安全生产责任制落实，全面推进“5+1”安全举措，不断完善制度规范、细化责任分工、强化考核问责。安防网一期建设基本完成，安全生产标准化工作取得实效，应急管理体系建设和应急处置能力得到加强。开展重点时期及行业领域专项督查。持续做好危爆品寄递物流清理整顿工作。积极配合做好“7.1”津蓟高
7、速大客车坠河事故调查处置工作。妥善调处化解网约车与出租车矛盾等引发的一系列不稳定问题，保持了行业和职工队伍的整体稳定。（六）强化了严中有实的党建责任。严格落实从严治党要求，认真履行党委主体责任，层层传递党建工作责任制，不断加强两级班子建设。强化了两级中心组学习，思想政治工作和舆论宣传工作扎实有效。严格按照干部任用条例选人用人，推动从严管理监督干部常态化。认真开展清理规范党费管理和党费补缴工作，2700 名党员共补缴 2300余万元。严格控制干部职数，全面完成上半年超职数配备干部的消化整改工作。严格按照“两学一做”教育方案和工作计划推进学习教育，推动从严治党向基层延伸。坚持落实党内组织生活制度和
8、党员教育管理制度，推动学习教育取得实实在在的效果。加大监督执纪问责力度，对直属单位节日期间“四风” 问题进行明察暗访，查处违反中央八项规定精神问题 13 个、涉及人员 19 人。强化了全委各级党组织党要管党、从严治党的政治责任，成立 3 个巡察小组，按照“一托二” 的方式对系统 6 个单位进行巡察。此外，港口、机场、铁路、公路等专项规划和重大项目前期工作取得新进展，公交都市建设取得新成果，落实“四清一绿”交通任务取得新成效，智能交通建设加快推进，交通民心工程顺利实施，地铁 6 号线首开段开通试运营，公路安全生命工程加快实施，小客车调控规范有序运行，预算、规费和资产管理得到加强，圆满完成春运、达
9、沃斯论坛等重点时段的交通保障任务。特别是在应对“1.18”出租车罢运、“7.1”出租车计价器黑屏和津蓟重大交通事故、“7.8” 快速路交通事故、“7.20”强降雨、“7.26”网约车驾驶员聚集、“7.30”桥梁挡土墙坍塌等突发事件中，广大干部职工坚持交通为民交通利民交通便民，坚决维护人民群众生命和财产安全，最大程度保证交通基础设施完好、百姓便捷出行和行业安全稳定，在急、难、险、重面前经受了考验，彰显了天津交通人忠于职守、担当尽责、拼搏奉献的精神风貌。今年以来，大事难事急事集中频发，大家能够顶住压力、砥砺前行、攻坚克难、率先垂范，付出了艰苦努力，承受着巨大压力，能够取得今天的成绩实属不易。委党委
10、对大家的工作是满意的，给予充分肯定。希望大家珍惜成绩、再接再厉、不懈奋斗，继续保持这种忠诚、担当、实干、奉献的好作风。二、下半年任务依然繁重仍须加倍努力今年是“十三五” 的开局之年，做好今年的工作十分关键。下半年的工作形势既有持续向好的一面，也有很多不确定因素，风险挑战不容忽视。从有利的一面来看：一是经济运行的基础较好。上半年全国 GDP 增长 6.7%，我市增长 9.2%，整体保持了运行平稳、稳中有进、稳中有好的态势，全国交通行业也呈现“稳中有增”的好态势，特别是我市战略机遇叠加，创新动力、动能和潜能优势明显，为交通运输持续增长提供了有力支撑。二是体制机制的活力显现。随着港航管理、高速公路管
11、理、市政道桥养护管理等体制机制的不断完善，大交通管理体制逐步确立，为推进现代综合交通运输体系建设提供了有力的保障，更加有利于激发潜力和动能，促进提高多种运输方式融合发展的整体效率。三是干事创业的合力凝聚。经历“8.12”事故阵痛，通过“三严三实”和“两学一做”教育实践，经过交通运输委成立两年来的融合共进，大家经受了考验、磨砺了品质、铸就了坚强、增强了自信，形成了敢于担当、苦干实干、拼搏奉献的优良作风和工作合力。同时，还要清醒的认识到：发展的基础还不牢固，港口货物吞吐量和机场货邮吞吐量刚刚止住颓势；体制机制还不够完善，综合执法管理、出租车管理、停车驾培管理等领域改革的任务还比较重，港区安全监管、
12、项目竣工验收等主体责任边界还不清晰；综合交通协同运行机制和多种运输方式融合发展机制还不够完善，海铁、海空、空铁等联运作用还没有充分发挥；安全稳定的压力依然很大，重特大事故和集体上访事件频发多发势头还没有得到根本性转变；智慧交通绿色交通建设的步伐还不够快，信息资源有待整合，交通能耗与环境监测的手段比较滞后；从严管党治党的责任落实还不到位，从市纪委反馈的和我们在巡察中发现的情况来看，有的问题还比较严重，既有学习不够、工作责任心不强的问题，也有担当面对不够的问题。有些单位违反八项规定精神和四风问题依然存在，开支列支不规范，存在一些待查清的问题线索，党政职责不清、记录不全、混开等等。个别领导干部“两学
13、一做”还没把自己摆进去，学的不到位、认识不到位、工作有差距。这些问题，都需要我们积极面对、深入分析，下大力气认真解决。现在，距离完成全年还有不到半年的时间，任务相当艰巨，后半程发力非常关键。我们要咬定全年目标任务不放松，继续不懈怠、不畏难、敢担当，加倍努力推动 50 项改革任务和 90 项重点工作，确保实现“十三五”开好局和高起步。重点抓好以下工作：（一）全力保证交通经济发展。深化调整结构，促进提质增效，加快推进交通重点项目建设，确保按计划落实，保证国家投资资金按要求、按时间完成。不断提升交通运输服务、机动车维修、船舶引航、邮政物流等服务能力，以服务质量的提升赢得发展的市场。深化“放、管、服”
14、改革，继续推进简政放权，规范审批流程，开通网上申报功能，推动乘坐邮轮抵达天津 15 天入境免签制度创新，帮助港口、机场等重点企业解决发展难题，为企业创造良好的发展环境。提高预算编制能力，积极争取政策、项目和资金的支持，确保部、市重点建设项目按照要求如期推进。（二）全面落实国家发展战略。下半年，力争开工建设京滨城际，争取京唐城际铁路完成全部前期工作，力争完成津石高速公路天津东段和高王、邦喜公路等省际接口路前期工作。推进实施大港港区 10 万吨级航道疏浚工程，推动东疆集装箱码头二期工程和南疆深水原油码头工程前期工作。进一步拓展机场空域，加密航线航班，全力打造首都机场第二通道。推进津保忻铁路、津承铁
15、路等大能力货运通道规划研究。加快落实天津市建设北方国际航运核心区实施方案，细化工作任务和责任分工，推动重大问题决策，重要资金使用和重点工作落实。（三）继续深化行业改革工作。进一步理顺交通运输主管部门与其他委办局、区县政府部门的职权关系，完善与民航、铁路等相关部门的工作协调机制，优化交通系统内部工作机制。建立完善港航管理机构，确定小“三定”，选配好人员，梳理好职责，确保工作及时到位。做好高速公路建设管理和市政道路设施养管职责下放等相关工作，确保职责、人员、资产等平稳交接过渡。研究推进综合执法体制改革。继续加大力度做好区县撤渡工作。稳步推进出租车、网约车等领域监管机制创新，及时出台管理办法，确保行
16、业持续发展稳定。落实人大代表对机动车停车管理提出的意见建议，形成高质量的调研报告。继续做好道路客运联网售票、公路工程设计施工总承包等改革试点的组织推动工作。（四）不断提升治理能力水平。加快推进法治部门政府建设，做好立法项目的组织推进和权责清单的动态调整工作，不断夯实交通法规体系建设基础。加大交通执法力度，依法把该管的管到位，营造公平有序交通运输市场环境。推进交通行业信用体系建设，充分发挥政府治理、市场治理、社会治理三方作用，建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度。持续推进路网管理与应急处置系统、智能交通信息系统、交通运输执法综合管理信息系统等工程项目建设，确保如期建成。高速公路建设管理职能接过来了，就要管好管到位。（五）扎实推进平安交通建设。以落实 5+1 安全举措为核心，严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”，切实把安全责任落实到部门、落实到岗位、落实到人头；以“两客一危”为重点，深入开展安全生产大检查和“打非治违”等专项行动，把各类安全隐患消灭于萌芽状态；加强应急管理工作
