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1、喀纳斯旅游区总体规划 赛里木湖概念规划 成果汇报 ,中山大学旅游发展与规划研究中心 二OO六年三月十八日 乌鲁木齐,规划的主要任务,以增强旅游吸引力和创新旅游品牌为基础，把喀纳斯旅游区建设成为国际一流的生态旅游观光度假胜地，形成世界性品牌； 遵循科学发展观，创新西部地区发展特色产业与强化生态环境保护有效结合的新模式，探索西部地区依托生态环境建设生态经济的有效途径；,规划的主要任务,贯彻以人为本，设计旅游促进当地社区发展的新机制，探索西部贫困地区老百姓发展致富的新途径，服务于西部地区全面建设小康社会； 运用国际生态旅游前沿理论，借鉴全球生态旅游发展经验，制定国家生态旅游标准，把喀纳斯建设成为国际
2、生态旅游样板工程，进一步提升中国旅游业的国际地位和国际竞争力,本次规划与已有规划的关系,在已有规划的基础上： 补充 完善 调整 提高,规划队伍：中国、中国台湾、丹麦、澳大利亚、德国专家组成,规划主要涉及的内容,背景条件分析 规划总体思路与目标 功能分区与布局 旅游产品开发 旅游市场分析与开拓 社区旅游规划,基础设施规划（解说系统规划） 生态环境保护规划 保障措施规划 重要节点概念规划 喀纳斯下湖口区控制性详细规划,战略选择：打造面积超过1万平方公里的大型国家公园,以北纬4813为该区域的南部边界，包括布尔津县禾木乡全部，窝依莫克乡、冲呼尔乡、也格孜托别乡部分，哈巴河县铁列克提乡大部，加依勒玛乡
3、、萨尔塔木乡部分，涵盖整个喀纳斯自然保护区，北与哈萨克斯坦共和国、俄罗斯共和国接壤，东邻蒙古人民共和国，总面积约10,030平方公里。,意义,一个具有国际旅游吸引力的终站式旅游目的地对新疆旅游业意义重大 如桂林之于广西、黄山之于安徽、张家界之于湖南、丽江之于云南、九寨沟之于四川 并且，喀纳斯北疆区位使得它对乌鲁木齐的关系是互补关系，对新疆旅游业的带动作用很强 如九寨沟与成都，而非桂林与南宁 100万区外喀纳斯游客总消费将达100亿,有利条件,景观丰富 交通环线已经形成 常住居民约5000人，其中核心景区3000人 大环线旅游线路对核心景区的保护及阿勒泰市旅游组织中心的发展有利,战略选择要解决的
4、问题,区划调整问题 机构设置问题：景区政府设立 区域利益问题 景牧矛盾问题 企业利益问题 经营规则：基础设施由政府建设，门票由政府管理机构收取；经营性项目特许企业经营,国内外国家公园对比（国外）,国内外国家公园对比（国内）,功能分区与布局,旅游功能分区规划 旅游交通/线路组织规划 重要节点、区域发展规划,旅游功能分区规划,一个主体：贾登峪喀纳斯湖为中轴线的主体 两个中心：喀纳斯湖口主中心 、贾登峪辅中心 三个片区：东侧翼体验生态旅游区、西侧翼观光生态旅游区和二道湾以北的生态保护区,旅游功能分区规划,一个主体，两个中心，三个片区,旅游交通/线路组织规划,“8”字型环线 东侧翼大环线 西侧翼大环线
5、 二道湾以北生态保护区内的游线 旅游交通出口,重要节点定位（一）,贾登峪 主要面向大众游客的旅游集散、接待、信息、游憩服务中心。 喀纳斯湖口区 游览中心、图瓦文化保护和体验中心，面向高端游客和政府接待。,重要节点定位（二）,贾登峪喀纳斯湖口廊道 承担大量交通客流输送，同时作为串接主要旅游吸引物的线路，为游客提供观光产品、吸引游客的功能。 东部旅游环线与禾木村 禾木村：摄影旅游、民俗旅游、生态旅游等功能,重要节点定位（三）,西部旅游环线与白哈巴村、那仁 西部旅游环线具有输导交通、分流自驾车游客、减弱核心区环境承载压力的作用； 白哈巴村、那仁：摄影旅游、民俗旅游、生态旅游等功能 喀纳斯湖二道湾以北
6、生态保护区 探险游客、生态旅游,喀纳斯下湖口区规划,问题 定位不清 接待设施数量过多，质量不高 双人间和三人间共1428个床位 老村和新村家庭旅馆1800个床位 社区利益矛盾 空间布局不合理,服务区,服务区,家庭旅馆,家庭旅馆,喀纳斯下湖口区规划思路,将下湖口建成游览中心、高档次接待区 控制数量，提高质量； 收取特许经营费； 拆除大部分与景观不协调的建筑； 重新进行空间布局规划； 将贾登峪建成主要接待区，缓解下湖口区压力 老村和新村家庭旅馆全部关闭，设计社区利益分享机制，保障社区居民利益（见社区部分）,规划范围,以喀纳斯河东西两岸的建筑物多的区域为中心区，南至周边小河流出的自然分割线，北齐观鱼
7、亭位置的水平线，东西齐视域范围内山脊的南北垂直线，划定控制性规划范围 总面积为14.95km2。,功能分区,滨湖发展区 南部旅游服务区 后勤办公区 图瓦老村整治区 图瓦新村发展区,总平面布局,拆除和整治不协调建筑 建设新旅游设施 交通线路规划,服务区,禾木村概念规划,禾木的价值认识： 具有世界遗产意义的文化景观 禾木村图瓦人创造的人地和谐的文化景观,禾木村,禾木村,问题： 利益驱动下，文化景观正在受到破坏威胁,禾木村,旅游发展面临的主要问题 缺乏具有完善功能的旅游接待和服务中心 村庄环境破坏严重，村民保护意识不强 家庭旅馆规模膨胀，村落形态扩张加剧 村庄整体环境杂乱，功能不明确 旅游服务水平低
8、，服务质量差 缺乏解说标识系统,禾木村规划思路,停止外来居民在禾木村内的家庭旅馆经营； 设计利益分享机制，保障村民的经济利益（如门票分成等）； 另选址规划商业服务区，集中建设。,禾木村旅游发展概念规划,旅游发展的空间布局 “一带串四区” 滨水休闲娱乐带 旅游接待服务区 传统村落控制区 山地草原保护区 高山草原观光区,禾木村旅游发展概念规划,白哈巴村概念规划,价值： 西北第一村，西北第一哨 摄影家天堂 问题： 不协调建筑 村庄整体环境杂乱，功能不明确 旅游服务水平低，接待能力差 缺乏解说标识系统,白哈巴村规划思路,公路改道，将白哈巴村建成旅游村； 扶持村民参与旅游经营； 在适当地点规划建设旅游公
9、共设施（游客中心，停车场等）和接待设施； 协调部队改造不协调建筑。,白哈巴村旅游发展概念规划,旅游发展分区 传统村落保护区 外围生态徒步区 旅游服务接待区 “西北第一哨”旅游区,白哈巴村旅游发展概念规划,社区旅游规划,目前存在的问题 社区旅游规划的基本策略 针对三个社区现状的规划方案,目前存在的问题,无序经营呈蔓延之势 旅游社区面临商业化 社区矛盾突出 旅游收入结构单一，获益面小 深层次开发不够 经营管理水平整体不高 缺乏系统全面的科学规划 资源保护面临挑战,针对性的规划方案喀纳斯村,解决方案 现阶段全部关闭现有家庭旅馆和餐饮经营，设计社区利益分享机制，保障社区居民利益。未来一定时期本社区居民
10、参与能力成长之后，有控制性地发展。鼓励社区居民经营民俗文化展示、民族工艺展示等民族文化类项目。 社区利益点 特许经营费、门票分成、餐饮和工艺品的集中经营（管理局为村民优惠划出经营专区）、骑马学校、公司务工、社区环境改造、自然环境保护、村民素质提高、民族文化保护。,针对性的规划方案禾木村,解决方案 现阶段停止所有外来人的家庭旅馆等经营活动，对本地人展开培训，提高社区参与能力并强化规则意识。拆除严重影响景观的单纯经营性建筑。当地政府出台房屋建设条例，对新房的建设用地实行严格审批，并规定房屋的外形、材质、体量、色彩等方面。规划另外选址集中建设商业服务区。鼓励社区居民经营民俗文化展示、民族工艺展示等民
11、族文化类项目。 社区利益点 家庭旅馆、农家乐餐饮（为避免污染等原则上集中布局和经营）、旅游工艺品等经营性收入、骑马学校、公司的门票分成、社区基础设施建设、村民素质提高、多民族传统文化传承、典型景观的保护等。,针对性的规划方案白哈巴村,解决方案 制定规则和准入条件，规范管理目前本地人的经营活动，禁止外来人的租赁经营。鼓励社区居民经营民俗文化展示、民族工艺展示等民族文化类项目。 社区利益点 家庭旅馆、农家乐餐饮（为避免污染等原则上集中布局和经营）、旅游工艺品等经营性收入、村民共享旅游公共设施和接待设施、公路改道后村落成为真正的旅游村、村民素质提高、民族文化得以保护。,基础设施规划,交通设施规划 住
12、宿设施规划 拓宽湖口到贾登峪的道路为至少三车道，远期四车道,解说系统规划,保障措施（规划实施的先决条件）,需要自治区层面协调的重大措施 一万平方公里大景区的行政区划调整，并成立景区政府 喀纳斯下湖口区建筑的拆除,赛里木湖旅游发展概念规划,旅游资源特色评价,赛里木湖旅游发展概念规划,旅游发展面临的主要问题 旅游设施服务水平低 旅游景区生态压力大 旅游管理体制不顺畅 旅游空间结构不合理 旅游产品内容单一 旅游解说系统不完善,赛里木湖旅游发展概念规划,旅游发展定位与目标 旅游功能定位：主要承担吸引观光旅游、民俗旅游、生态旅游等普通大众游客的功能，并且具有为度假旅游游客提供完善膳宿设施和娱乐设施的功能
13、，尤其强调对赛里木湖亲水设施及其产品的开发和利用。 旅游发展目标：在保护赛里木湖自然、人文环境的基础上，建设成为国家4A级旅游景区（点），博尔塔拉蒙古自治州重要的旅游产业增长极，312国道沿线度假旅游精品景点，最终实现区域社会经济的协调可持续发展。,赛里木湖旅游发展概念规划,旅游发展空间总体布局“一带三区” 环湖观光游览带 景观引导区 南部山地揽胜区 水上娱乐体验区,赛里木湖旅游发展概念规划,感谢国家旅游局给我们规划人间净土喀纳斯和赛里木湖的机会； 感谢新疆自治区人民政府、旅游局、阿勒泰地区各级政府、博州政府、相关机构和人员对我们考察给予的大力支持； 我们竭尽全力，为喀纳斯、赛里木湖旅游与文化、生态环境保护协调发展贡献微薄力量，并将继续关注本区的发展。,天堂很远，喀纳斯很近,谢谢大家,
