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1、在全市加快发展现代服务业动员大会上的讲话今天，市委、市政府在这里召开全市加快发展现代服务业动员大会，主要任务是，贯彻全省和扬州市会议精神，总结回顾“十五”时期全市服务业发展情况，明确落实“十一五”发展总体要求，研究部署今年工作任务，动员全市上下进一步统一思想，抢抓机遇，真抓实干，努力构建功能完善、结构合理、特色鲜明、富有竞争力的现代服务业体系，为促进服务业更快更好发展而努力奋斗。会议结束前，市委袁书记还将作重要讲话。下面，我根据会前研究的精神，先讲四点意见。一、客观估价“十五”时期服务业发展成绩“十五”时期，全市上下以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照“扩大总量、优化结构、拓宽领域、
2、提升水平”的要求，以招商引资、项目建设为主要抓手，以满足城乡居民生产生活为主要目标，服务业总体水平进一步提高，功能环境进一步改善，在促进发展、扩大就业、增加税收等方面发挥了积极的作用。主要表现为“一个扩张、两个突破、三个加快”。一个扩张：全市服务业总量不断扩张。XX年，实现服务业增加值72亿元，比“九五”末净增34亿元，占GDP比重达36.5%，“十五”期间年均增速13.5%。现有服务业从业人员14.7万人，占全社会从业人员的比重达35%；服务业实现税收4.9亿元，占税收总额的33.5%，其中占地方税收的比重达51.5%。两个突破：一是体制机制改革取得突破。以产权制度改革为核心，全面推进机制创
3、新、体制创新、管理创新，加快服务业企业资产重组、合资合作、扩张裂变，商贸流通企业“双置换”率达100%，在全省率先成立县级商贸流通服务业联合会和17个行业协会，初步探索了新形势下加强行业管理的新路子。二是项目建设取得突破。发挥区位、产业优势，突出重点行业，依托重点企业，联络大客商，嫁接大企业，推进大项目，增强发展后劲。“十五”期间，年均实施服务业项目近200个，年均投资15亿元，其中超千万元以上项目达20个，在“九五”基础上实现了翻番。三个加快：一是传统商贸加快升级。坚持服务业与城市化发展互动并进，整合商业资源，完善服务功能，增强集聚效应，初步形成以东方红路、工农路、引江路和江淮路“两横两纵”
4、专业街为支撑的城市商贸集聚区。龙头商贸企业不断壮大，全市形成销售超亿元商贸企业6家，其中，*商城销售过6亿元，成为扬州地区本土龙头商贸企业。积极拓展农村市场，建成为农综合服务社44个，农村超市70多个。XX年，被商务部列入全国“万村千乡”市场工程试点市。二是市场建设加快推进。发挥我市的产业、资源、区位优势，依托道口、港口、站口，高起点规划，高标准实施，先后建成花木市场、建材市场等5000万元以上市场5个，着力培育江淮沿线专业市场带。XX年，实现市场成交额50亿元，同比增长16.2%，其中，亿元市场6个，苏中商贸城超15亿元。三是新兴服务业加快发展。积极融入扬州大旅游圈，挖掘龙川文化内涵，彰显古
5、、水、绿特色，开发邵伯御码头、城区龙川广场等9个旅游景点，初步形成引江风景区、邵伯湖旅游度假区和*现代花木产业园三大旅游景区。年接待游客50万人次，实现旅游收入7500万元。此外，金融保险、信息服务、房地产开发等新兴服务业快速发展，成为*服务业发展的新亮点。这些成绩的取得，是全市上下共同努力的结果，是社会各界关心支持的结果。在此，我代表市委、市政府向关心支持服务业发展的社会各界人士、向奋战在服务业一线的广大干部职工，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，我市服务业与“两个率先”、“两个提前”目标比，与先进地区水准比，与人民期盼比，仍存在一些不足和问题。一是比重相对偏小
6、。总量低于海门、通州、启东，列苏中第4位，全省第12位，服务业占GDP的比重仅为36.5%。二是增速相对偏慢。我市专业市场虽有发展，但较之浙江义乌、海宁、苏南等地区，扩量提质速度不快，辐射带动作用不强。目前，超亿元以上的服务企业为数不多。三是层次相对偏低。以批零贸易、交通运输、餐饮服务为代表的传统服务业占比偏高，以金融、现代物流、信息服务为代表的现代服务业规模还不大，产业集聚和要素配置能力不够强，全市服务业仍处于传统服务业为主的发展阶段。对这些问题，在今后工作中，要采取有效措施，切实加以解决。二、“十一五”我市服务业发展的总体要求“十一五”时期，是我市工业化的转型期、城市化的加速期、对外开放的
7、扩张期，也是我市发展服务业的黄金期。资料显示，世界发达城市大多有着比较完善的社会服务系统和强大的综合服务功能，服务业占GDP的比重一般在70%左右，服务消费占全社会消费的50%左右。然而目前，我市服务业占GDP的比重还不到40%，发展的空间和潜力巨大，发展所面临的机遇较多。一是政策促动机遇。去年以来，省、扬州市专门出台了加快现代服务业发展的政策意见，对服务业市场准入、税费收取、财政扶持、人才引进作了具体规定，为推进服务业加快发展提供了重要的政策支撑。二是产业推动机遇。我市产业特色及其集聚效应逐步显现，汽车及零部件、机械冶金等四大支柱产业不断扩大，皮鞋、皮革等传统产业加速升级，花木、水产等规模农
8、业日渐形成，为推动服务业加快发展提供了重要的产业支撑。三是区本文于网络站位带动机遇。*区位优势得天独厚，宁通高速与京沪高速、长江与大运河、宁启铁路均在我市交汇，*港升级为国家一类开放口岸，规划中的苏中飞机场已选址在我市，未来几年内*将呈现出“水陆空”齐头并进的大交通格局，为推进服务业加快发展提供了优越的平台支撑。四是消费拉动机遇。近年来，随着城乡居民收入水平的提高，消费需求日趋旺盛，教育培训、旅游休闲、文化娱乐、信息通讯、医疗保健等消费支出比重迅速上升，成为新的消费热点，为推进服务业加快发展提供了必要的物质支撑。这些优势叠加，充分说明，当前我市服务业发展机遇难得、前景广阔，只要我们抢抓机遇，顺
9、应形势，完全有基础、有条件实现科学发展、协调发展、跨越发展。“十一五”我市服务业发展的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，围绕“两个率先、两个提前”的总要求，加速发展生产服务业，全面提升传统服务业，大力培育新兴服务业，加快形成商贸业态多样化、市场建设规模化、物流培育信息化、旅游开发特色化、为农服务专业化，努力实现扬州第一、苏中一流、全省进位的目标，促进全市服务业发展再上新台阶。主要目标任务：“十一五”期末，全市服务业增加值总量力争达到147.2亿元，占GDP比重40%以上，年均增长15%以上；从业人员19.7万人，占全社会从业人员比重42%以上，年均增长5%
10、以上；税收15亿元，占地税比重60%以上，占国税比重30%以上，年均增长25%以上。根据上述指导思想和工作目标，“十一五”我市服务业发展要把握好三大原则。一要坚持二三并进，互动发展。一手抓先进制造业，一手抓现代服务业。利用现有的制造业基础，大力发展生产服务业，借助服务业提升制造业质态，依托制造业充实服务业内容。二要坚持整合资源，加快发展。充分发挥自身特色资源，合理利用存量资源，深入挖掘增量资源，进一步延伸放大比较优势，切实把资源优势变成推动现代服务业发展的竞争优势。三要坚持扩量提升，创新发展。突出“商贸发展、行业服务、产业联动”三大主题，围绕“扩大总量、优化结构、提升水平”三大任务，更新发展模
11、式，加快机制体制创新，不断改造提升传统服务业，大力培育发展新兴服务业，着力形成“开放合作、产业联动、城乡互动”的服务业发展新格局，“十一五”时期，我市服务业发展要围绕交通便捷、区位凸显、产业集聚、资源丰富四大优势，着力推进“四大工程”。一是园区建设工程。规划建设“四大物流园区”：在*港码头作业区内，以货物中转、集散、仓储为主体，建设*港物流园区；在京沪与328国道立交东西两侧，以快速公路运输、市内配置和信息服务为重点，建设砖桥物流园区；在境内宁启铁路沿线北侧选点，以公铁路联运、货物集散为重点，建设火车站物流园区；在宁通高速与新都路交叉口西南侧，以物流配送和集散为重点，建设商贸城仓储物流园区。二
12、是市场培育工程。着力打造“八大市场”：依托制鞋传统产业优势，利用现有商贸城基础，引进外地客商和先进理念，加快规划建设皮革市场，致力打造中国“东部鞋都”，到“十一五”期末，形成100亿元以上的销售规模；依托农业资源优势，加快建设扬州阿波罗花木市场和超大集团苏中农副产品批发市场，打造苏中农副产品集散地，到“十一五”期末，分别形成10亿元以上销售规模；依托道口优势，加快建设国际五金城和苏北设备调剂市场，培育壮大建材城、邵伯钢材城、华东家具城，形成江淮线市场集群。三是商圈打造工程。形成“一主五副”发展格局：以世纪联华、*商城、龙川步行街、三江百货广场为中心，建设集购物、休闲、餐饮、娱乐为一体的城区商贸
13、主中心；依据城市空间布局和商贸发展实际需要，培育发展*北部城区、南部新区、沿江开发区、邵伯镇区、小纪镇区五个商贸副中心。四是旅游开发工程。形成“三大组团”：一是滨江风景旅游区，主要由引江水利枢纽工程、芒稻河沿岸风景带和沿江风光带组成；二是花木之乡生态旅游区，主要由现代花木产业园、丁伙花木、曹王花木、扬州阿波罗花木市场组成，发展*“花木之旅”；三是邵伯湖特色旅游区，主要由邵伯湖旅游度假区、渌洋湖风光带组成，做足“水、古、食”等特色旅游。三、全面完成今年服务业各项目标任务今年是“十一五”规划的开局之年，也是我们加快发展现代服务业的起步之年。开好头、起好步，意义重大，至关重要。今年服务业工作主要目标
14、是：服务业增加值83.3亿元，同比增长14%，占GDP比重36%以上；从业人员15.4万人，占全社会从业人员比重36%以上；税收6.1亿元，同比增长25%。实现上述目标，必须抓好以下五个方面：1、规划引领，描绘服务业发展新蓝图。现代服务业是随着工业化发展到一定阶段应运而生的，主要是依靠信息技术和现代化管理理念发展起来的。对此，我们必须准确领会，把握内涵，合理规划，科学指导。要看到规划是推进现代服务业发展的重要依据，也是保障现代服务业合理布局的重要抓手。没有科学规划，就不可能为现代服务业发展创造优势和提供组织条件，也就无法统筹安排现代服务业重大项目，有限的资源就不能很好地用在刀刃上。目前，市三产
15、办委托南大商学院编制的*市现代服务业发展规划，已提交大会讨论。这里，就规划编制工作，我再强调两点。一是突出科学性。要充分发挥规划对服务业发展的宏观调控作用、对资源合理开发利用的指导作用、对区域生产力布局的引导作用，把有利于产业升级的新兴服务业、促进工业发展的生产服务业、保障居民生活的生活服务业摆在优先位置，不断优化服务业内部结构。要超前谋划城市商业网点和核心商圈建设，合理布局328国道、开发区新都路周边物流圈和市场带，不断提升服务业发展层次，增强服务业与一产、二产的联结度。二是突出操作性。要使市内的生活服务业与市外的生产服务业各得其所，规划必须对各类服务设施统筹策划，从而形成整体优势、组合优势
16、，壮大单体规模，提高节约效率，确保居民不出社区就能接受就学、就医、就餐等物质生活服务，享受文化、娱乐、体育保健等非物质消费。金融、电信、房地产、社会事业等部门要围绕现代服务业总体规划，认真谋划，做好衔接，进一步细化商贸、交通、信息等专项规划，丰富发展内涵，明确主攻重点，共同推进现代服务业的发展。各镇要结合区划调整，按照工业向园区集中、人口向城镇集中、住宅向社区集中的要求，统筹安排服务业发展空间，加快城镇化进程，集聚人气，会聚商气，形成服务业与城镇互为支撑、互为推动的良性格局。2、重点突破，培育服务业发展新优势。服务业发展的内涵十分丰富，包括生产服务业、消费服务业等。就我市目前情况看，要实现服务业更快更好地发展，必须在提升消费服务业的同时，把发展生产服务业摆在重中之重的位置。要坚持有所为有所不为的方针，依托自身的产业基础，发挥优越的区位条件，在以下两个方面求突破。一要在发展现代物流上求突破。要依托沿江开发区和现
