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1、在全县联村联户为民富民行动动员大会上的讲话同志们：省委决定，从今年开始，在全省开展以单位联系贫困村、干部联系特困户为主要内容的“联村联户、为民富民”行动。2月20日和23日，省、市先后召开动员会议，省委、市委从战略和全局的高度，深刻阐述了开展这项行动的重大意义，明确提出了主要任务、基本要求和重要保障。今天我们召开这次会议，主要任务是：贯彻落实省、市动员大会精神，对全县开展“联村联户、为民富民”行动进行安排部署，动员各级组织和广大干部深刻领会省市战略意图，周密部署，精心组织，迅速掀起开展“联村联户、为民富民”行动的热潮。刚才，俊红书记宣读了县委关于在全县开展“联村联户、为民富民”行动的实施办法，
2、希望大家认真对照办法要求，紧密结合自身实际，切实抓好贯彻落实。下面，我讲四个方面的问题：一、把握形势，统一思想，充分认识开展“联村联户、为民富民”行动的重大意义在全省开展“联村联户、为民富民”行动，是省委贯彻落实胡总书记等中央领导同志对甘肃工作重要指示精神，适应全面建设小康社会新形势，顺应广大人民群众新期待，立足推动转型跨越新实践，着眼密切党群干群关系新要求，作出的一项全局性、战略性的重大决策，既是一项固本强基、促进发展、造福群众的务实之策，更是一次解放思想、转变作风、锻炼干部的创新之举。我县作为六盘山特困片区扶贫开发重点县，贫困面比较大，贫困程度深，扎实开展这项行动，不仅是加快发展、实现小康
3、社会的现实需要，更是广大群众的热切期盼。首先，开展这项行动，是加快转型跨越、促进科学发展的有力举措。县委、县政府在科学判断全县经济社会发展阶段性特征的基础上，确立了“着力强化四项支撑，深度开发五大产业，加快构建三大格局，努力建设山川秀美、富裕小康、文明和谐新泾川”的战略目标。实现这一目标，必须始终从以农业为主的县情实际出发，从基层一线抓起，从一村一户帮起，从最具体的事做起，一步一个脚印，实实在在地干起来；始终把农村作为主战场，把农业作为主板块，把农民作为主力军，充分依靠群众力量，全力抓好农村工作，以农村的跨越发展带动全县的转型跨越。省市组织开展的“联村联户、为民富民”行动，把机关和基层、领导和
4、群众有机联系起来，把抓好面上工作与解决一村一户的具体问题有机统一起来，把推动经济社会转型跨越与解决贫困乡村、贫困农户脱贫致富问题有机结合起来，使工作落实有更为具体、更为直接的抓手，使群众能够切身感受到改革发展带来的新气象、新变化，为我们进一步激发干部群众干事创业激情，实现经济社会转型跨越发展提供有力保障。其次，开展这项行动，是推进扶贫开发、实现全面小康的现实需要。与全国同步进入小康社会，是中央对甘肃发展的殷切希望，是摆在全省面前的一项中心任务。泾川作为全省两轮新农村建设试点县和陇东能源化工基地核心区，在省市区域发展战略带动下，近年来尽管取得了较快发展，但欠发达的县情状况仍没有从根本上改变。从全
5、面小康的实现程度看，年我县仅为62.6%，低于全国17.5个百分点。到2020年实现全面小康目标，每年平均增速必须达到3.5%，任务十分艰巨；从全县整体发展看，我县农业比重大，农村人口多，自然条件差，生态环境脆弱，农业和农村工作的成效直接关系到全面建设小康社会的全局；从扶贫开发进程看，按照国家新标准测算，我县现有贫困人口18.5万，占全县人口的50%以上，且主要分布在北部干旱山塬区、泾河北部山川相间区和黑河流域三大片区，自然条件较差，基础设施薄弱，贫困程度较深，脱贫难度很大，是实现全面小康目标的难点所在。这次行动中，联系的贫困村、贫困户都是困难中的更难、贫困中的特困，为我们抓住重点、找准难点，
6、握紧拳头、集中力量，切实加大扶贫攻坚力度，努力实现共同富裕和同步小康目标找准了突破口和着力点。第三，开展这项行动，是强化宗旨意识、密切干群关系的重要抓手。密切联系群众是党的优良传统，全心全意为人民服务是党的根本宗旨，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，是我们一切工作的出发点和落脚点。我县大多数机关干部生在农村、长在农村，对农村和农民有着深厚感情，但仍有一些党员干部习惯了守在机关、浮在上面、忙于事务，对农村情况不熟、对农业知之甚少，不会做群众工作；个别干部对群众的批评意见置若罔闻，对群众的合理诉求久拖不决，对损害群众利益的行为袖手旁观，群众意见较大。开展这项行动，就是要让机关党员干部走下
7、去、接地气、察民情，与农民群众结对子、拉家常、交朋友，在深入基层中了解民生疾苦，在沟通交流中感知群众艰难，在联系群众中解决实际问题，真正做到全心全意为民服务、尽心竭力推动发展。第四，开展这项行动，是转变机关作风、锻炼培养干部的有效途径。推动全县经济社会转型跨越发展，促进民计民生持续改善，关键看我们各级党政组织职能作用发挥得怎么样，广大机关干部的作风转变得好不好。近年来，通过连续开展作风集中整顿活动，在全县形成了真抓实干、争创一流的工作氛围，但面对新形势、新任务、新要求，还存在一些突出问题。一些党员干部的思维理念陈旧，开拓创新意识欠缺，精神状态不佳，缺乏干大事、创一流的胆识和魄力；有的工作责任心
8、不强，遇事怕担责任，相互推诿扯皮，工作效能低下；有的工作作风虚浮，上情不清、下情不明，热衷于坐而论道、做表面；个别干部对自身要求不严，群众意见较大；一些年轻干部，不善于抓主要矛盾，不善于做群众工作，不敢于迎接挑战，不敢于动真碰硬，遇到急难险重任务束手无策。这次“联村联户、为民富民”行动，不仅是服务群众的“直通车”，也是培养锻炼干部的“大课堂”、提升能力素质的“助推器”，对于引导各级干部自觉投身农村“大熔炉”磨炼意志、砥砺品质，锻炼本领、提高能力具有十分重要的意义。第五，开展这项行动，是夯实基层基础、促进和谐稳定的重大实践。随着经济体制的深刻变革、社会结构的深刻变动、利益格局的深刻调整、思想观念
9、的深刻变化，广大群众对改革发展的预期越来越高，对分享改革发展成果的要求越来越强，对物质和精神层面的诉求越来越多。当前，一些乡村和部门，缺乏做好新时期群众工作、促进社会和谐稳定的本领，在处理群众诉求过程中，有的架子十足、颐指气使，有的方法简单、态度粗暴，致使群众跑来跑去，领导批来批去，部门转来转去，开会议来议去，群众对此很有意见。开展“联村联户、为民富民”行动，就是要把管理与服务的落脚点放在基层一线，把机关单位的工作向基层延伸拓展，着力夯实基层基础，充分发挥基层组织作用，真正把群众的切身利益发展好、维护好，把群众的合理诉求引导好、解决好，全力巩固和发展农村和谐稳定的良好局面。二、突出重点，实干攻
10、坚，全面落实开展“联村联户、为民富民”行动的各项任务开展“联村联户、为民富民”行动，主要任务是宣传政策、反映民意、促进发展、疏导情绪、强基固本、推广典型。全县上下要牢牢把握这六个方面的主要任务，立足县情实际，找准着眼点和突破口，创造性地开展工作，全力以赴把各项任务落到实处。在具体工作中，要紧盯一个目标，突出五项重点。紧盯“一个目标”：就是紧紧围绕“助农增收、为民富民”这一目标，以“联村联户”为载体，排民之忧、解民之难、促民增收、助民致富，真正使广大干部受教育，人民群众得实惠，“三农”发展上台阶，基层基础更牢固，推动农村经济社会转型跨越、科学发展。具体要在六个方面“显著提高”：一是贫困人口收入水
11、平显著提高。大力培育符合贫困乡村实际的主导产业，努力使贫困乡村农民人均纯收入增幅高于全县平均增幅23个百分点。二是基础设施配套水平显著提高。大力实施基础设施联网配套工程，以水、电、路、气、房为重点，精心实施贫困村道路硬化、自来水化、沼气化、梯田化、告别土窑洞等工程，着力改善群众生产生活条件，加快推进城乡一体化发展。三是农民科技文化水平显著提高。围绕农村特色产业深度开发，切实强化农民技术培训，使贫困村80%以上有效劳力掌握12门实用技术，每户至少有1名“科技明白人”。四是广大干部能力素质显著提高。坚持把“联村联户、为民富民”行动作为培养锻炼干部的重要抓手，促使各级干部了解社情民意，体察民生所需，
12、增强宗旨观念，转变工作作风，努力干事创业，进一步树立良好的思想、工作和生活作风。五是农村社会管理水平显著提高。积极适应形势要求，不断完善社会管理机制，切实做好政策宣传、情绪疏导和矛盾化解工作，使群众合法权益得到有效保障，科学化社会管理格局初步形成。六是基层党建工作水平显著提高。深入开展“基层组织建设年”活动，积极转化后进党组织、提高一般党组织、提升先进党组织，使乡村和街道社区基层党组织领导发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力明显增强。突出“五项重点”：、要以强化政策宣传为先导，进村入户抓宣讲、察民情。把宣传政策、问计于民作为联系群众、转变作风的切入点，深入开展进村入户大走访和政策技术大宣讲
13、活动，促使各级干部在宣传政策中接受群众监督，在掌握民情中找准努力方向，在联系群众中强化宗旨意识。要深入掌握社情民意。带着真情、带着问题、带着责任下基层、驻农户，与农民群众促膝谈心，拜群众为师、向群众学习，深入了解农村基层的新情况、新问题，认真听取基层干部群众的意见建议，全面了解群众所思所忧所盼，使我们贴近群众的服务零障碍、增进与群众的感情无距离。要广泛开展政策宣传。采取群众易于接受、喜闻乐见的方式，耐心细致、深入浅出地向群众宣讲党的路线方针政策，宣传省、市、县的发展战略，宣传全县面临的宏观政策机遇、区域发展机遇和产业转移机遇。特别要把党的各项强农惠农政策原原本本地交给农民群众，使群众能够知道政
14、策、懂得政策、用好政策，让涉农政策、项目、资金在阳光下运行。要切实强化技术培训。围绕提高农民科技水平，采取集中办班、现场培训、田间指导等灵活多样的方式，开展实用技术培训，将新技术、新信息、新品种送到农户手中，送到田间地头；围绕提升农民就业能力和就业层次，加强务工农民的职业技能培训，提高务工组织化程度和现金收入水平。2、要以加快经济发展为核心，持之以恒兴产业、助增收。把发展特色产业、促进农民增收作为帮助群众脱贫致富、发展壮大农村经济的首要任务，指导村上谋划产业项目，帮助群众寻找致富门路，全力推动特色产业深度开发，努力提升农民收入水平。要着眼扩大产业规模，帮助制定产业计划。通过与群众交心谈心，掌握
15、群众收入水平，采取算账对比、效益分析等方式，进一步激发和坚定群众发展特色产业的信心和决心，根据农户家庭人口、土地、劳力等实际情况，研究制定切实可行的产业发展计划，指导群众大力发展特色产业，全力扩大基地规模，进一步拓宽增收渠道。要着眼提升管理水平，多方开展技术服务。特别是农口部门及乡镇干部，要充分发挥技术特长，对联系村、联系户的果园、蔬菜大棚、养殖温棚，从规划设计、种养品种、技术要求、管理水平等方面逐一进行调查指导，帮助群众认真分析存在问题，研究制定整改方案，全面落实管理措施，进一步提升发展质量和水平，力争在短期内取得明显成效。要着眼延伸产业链条，扶持建办龙头企业。乡村两级要切实加强联系沟通，积
16、极争取省、市联系部门、联系企业支持，通过项目扶持、招商引资等多种途径，力争每个乡镇每年建成12户农副产品贮藏、加工、包装等农业产业化龙头企业，每个村组建1个专业合作经济组织，加快培育特色产业发展集群，为增加农民收入提供有力支撑。3、要以改善基础条件为关键，尽心竭力办实事、惠民生。把改善生产生活条件作为加快贫困乡村发展的基础工程，按照联网配套、区域推进的思路，以路、水、电为重点，加大投入，聚焦发力，集中办成一批惠民实事，进一步改变贫困乡村整体面貌。要加快农田水利建设。精心实施农村饮水安全工程，进一步提高贫困村自来水入户率；加大河堤治理力度，组织群众整治河道，清理渠系，千方百计扩大灌溉面积，提高农业总额和生产能力。要加快电网升级改造。以党原、玉都、丰台、红河等供电能力较弱的北部乡镇为重点，全面完成电网改造任务，切实提升农村电网运行能力。要加快农村道路建设。集中实施通乡通村油路工程，力争每个村至少建成一条硬化道路；组织群
