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1、在上半年经济运行形势分析会议上的讲话 今天，我们召开*上半年经济运行形势分析会议，主要是通报和分析上半年经济运行情况和形势，总结经验，找出差距和存在的问题，提出针对性的措施，动员全*上下进一步坚定信心，振奋精神，认真做好下半年的经济工作，确保全面完成今年各项经济和社会发展任务。下面我讲三个问题。一、上半年我*经济运行保持了良好态势今年以来，我*各级以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、十六届三中全会和中央经济工作会议精神，按照*党委五届五次全委（扩大）会议和*经济工作总结表彰大会的部署，紧紧围绕“发展壮大*团、致富职工群众、增强戍边实力”的总体目标，紧持以人为本，树立全
2、面、协调、可持续的发展观，进一步加大了改革开放、经济结构调整、强化管理和完善社会保障体系等方面的力度，大力弘扬求真务实精神，团结和带领广大干部职工群众，谋发展，务实事，求实效，克服了较为频繁的各种自然灾害等不利因素的影响，经济实现了持续快速健康发展，为完成全年经济社会发展目标打下了良好基础。总的来看，时间过半，任务过半，经济运行呈现出以下六大特点：（一）经济持续稳步增长，总体效益进一步提高。上半年，全*累计实现生产总值*。从计划完成情况看，*。分行业看，*。从行业分单位看增盈减亏的依次是：*。从行业分单位看增亏减利的次序是：*。（二）农业生产计划全面落实，农业生产形势喜人。一是春耕春播工作进度
3、快，质量好。各*克服了前期低温、大风、暴雨、冰雹等不利因素的影响，抢时机、抓进度，高标准、高质量地完成了春播任务，全*完成播种面积80万亩。二是粮食生产得到高度重视，各*认真贯彻*农业和粮食工作会议精神，进一步提高了对粮食安全重要性的认识，从讲大局、讲政治的高度抓好粮食生产，严格落实种植任务。全*完成粮食播种面积12.53万亩，完成*计划的110.3%。其中小麦播种面积6.4万亩，完成*计划的111.69%。三是种植业结构调整取得明显成效。全*经济作物面积不断扩大，在粮食作物比上年增长20.4%的情况下，经济作物面积增长0.7%，粮、经、草作物比重达到16：56：15。果蔬园艺业发展势头良好，
4、全*已建设温室大棚1088座，面积577.98亩，建拱棚666座，面积342.5亩。全*完成造林面积5.49万亩，其中退耕还林面积4.01万亩，常规造林1.48万亩。四是畜牧业发展步伐加快。上半年全*各类牲畜存栏58.38万头（只），肉类产量3314吨，同比增长34.3%,奶类产量1524吨,同比增长13.35%。水产品产量完成1017吨，同比增长21.5%。千名干部帮扶畜牧业空白户活动取得新的成效，4月份以来银行及信用社为我*发展畜牧业提供贷款1600余万元，职工养畜积极性空前高涨，畜牧业逐步向规模化、专业化方向发展。*等*的一批养殖小区初具规模，全*300只以上的养殖大户达到了210户。五
5、是各种新科学新技术的推广应用力度加大，管理加强，各种作物目前长势喜人，丰收在望。农业新技术广泛推广应用，其中节水灌溉21万亩、种子包衣28.5万亩、精量播种28.3万亩、联合整地47.8万亩,播前土壤封闭36.5万亩,模式化栽培50.16万亩,地模栽培24.26万亩,小麦调追肥5.22万亩。畜牧业高频多胎繁育、品种改良、饲草高产栽培及加工、暖棚养畜、疫病防治技术等，使农业生产的科技含量和现代化水平继续提高。六是农业基础进一步加强，机械作业质量有明显提高，条田整治全面起步，并已产生较好效果。（三）工业经济运行速度平稳，亮点增多。6月未全*完成工业增加值4653万元，同比增长14.9%，增幅比去年
6、同期增长3.7个百分点，完成*进度计划的103.4%。总体看，工业生产呈现出四个方面的特点：一是股份制企业和龙头企业增速较快，成为拉动工业增长的主要动力。澎润土公司、电力公司、煤矿等一批龙头企业起到了显著的带动作用。主要工业产品产量增幅较大。毛线、云母纸、水泥预制品、双色印刷品、活性白土、澎润土粉、原煤等成倍增长。二是水泥建材、番茄酱加工、电力整合等一批工业项目顺利投产，成为新的亮点。三是产销衔接保持较好水平。6月未累计实现销售产值13119.8万元，累计产销率为93%，同比提高1.7个百分点。四是一批困难企业和破产重组企业克服种种困难，重新启动生产，充分利用闲置资产，积极寻找新的生产门路，千
7、方百计安排下岗职工就业，生产经营出现新的转机。五是企业内部管理得到加强。工业企业突出抓好以成本管理、财务管理、产品质量管理、市场营销为重点各项基础管理工作，企业经营管理水平不断提高。建筑业紧紧抓住施工黄金季节，大力开拓市场，多方承揽任务，一批项目陆续开工建设，遏制了前五个月的负增长势头。6月末，全*累计完成固定资产投资7515万元，同比增长5.5%。建筑业完成增加值1899万元，同比增长5.8%。4个*重点小城镇建设、1100户危旧住房改造、20余幢商品住宅楼开发等一批基础设施建设项目和社会事业项目顺利实施。目前累计新建住房9899户，完成总目标的86.08%，高于*平均水平，排在*第三位。（
8、四）服务业保持良好发展态势，招商引资工作取得积极进展。6月未，全*累计完成社会消费品零售总额13176.1万元，同比增长23.3%。其中批发零售贸易业零售额11447.7万元，同比增长26.1%。餐饮业零售总额1463.9万元，同比增长11.9%。完成货运量30.7万吨，同比增长6.2%，货物周转量5817.9万吨公里，同比增长2.4%，客运量54万人，同比增长4%。连销经营、物流配送等现代流通方式逐步成为流通领域发展的主导方向。由*供销公司集中采购、库存、供应全*主要农用物资，减少了农资供应的中间环节，降低了经营成本，减轻了职工负担。银行支持力度进一步加大，上半年完成贷款71135万元。其中
9、农牧业贷款占66.8%。以金融保险、社会服务、旅游、房地产业为代表的新兴服务业发展势头强劲。民营企业和招商引资工作取得新的进展。6月未，全*招商引资项目8个，其中疆内项目5个，项目资金1802.8万元，疆外项目3个，项目资金2810万元。项目总投资4612.8万元，同比增长500.6%。目前已到位资金1162.8万元，同比增长227.2%。同时，油化公司与法国阿克波罗油脂集团、膨润土公司与中国材料集团就经济技术开发与合作方面达成了合作意向，合作前景看好。（五）各项改革措施进一步到位，改革步伐明显加快。农牧*紧紧围绕“两自主”、“两扩大”，狠抓*1+3文件的落实，土地固定率进一步提高，承包年限普
10、遍延长，两费自理率明显提高，*收费增加，实力增强。基层民主权利进一步扩大，“两公开”得到全面落实，职工代表大会制度不断完善，民选连长达到100%。工交建商企业继续认真贯彻落实*1+8文件精神，紧紧围绕产权制度改革这个核心，以股份制改革为重点，规范、完善企业运行机制，促进*国有企业改革的健康发展。上半年积极筹划屯南股份公司的组建，兴建由xq伊力特与*共同出资，伊犁南岗水泥建材有限责任公司牵头的伊犁特*建材有限公司；成立了有*煤矿、183团煤矿和187团煤矿联合重组的屯南煤业有限责任公司；一些企业投资主体多元化的格局正在形成。机构改革全面推进，*、团机构改革稳步实施，顺利组建了中心*。（六）坚持以
11、人为本，经济社会各项事业全面协调发展.坚持统筹经济与社会协调发展，把促进人的全面发展作为工作的出发点和落脚点，高度重视科技、教育、文化、卫生等各项社会事业的发展。加快了疾病预防控制体系、突发性公共卫生事件救治体系和疫病报告网络体系建设，增强了对突发公共卫生事件、重大疫情和新发传染病的快速应急反应和处置能力，取得了防治高致病性禽流感的阶段性胜利。加大了对科技的投入力度，新科学、新技术得到广泛推广应用。教育基础设施得到加强，教育教学质量进一步提高，学龄儿童入学率、初中普及率、高中升学率及高考上线率在本地区均为最高，*高级中学高考上线率达到97%。医疗卫生事业取得新的成绩，*医院依靠优质的服务、一流
12、的设备、较高的医术和科学的管理赢得了各族群众的信任，门诊率、住院率、治愈率大幅度提高，取得了良好的社会效益和经济效益。文化、广播、电视、体育等社会事业健康发展。就业和再就业工作取得新的进展，累计安置就业人数1327人，完成年计划的73.8%。其中下岗失业人员再就业325人，新增劳动力就业1002人。社会保障工作稳步推进，养老扩面工作取得新突破，基本养老保险足额发放率100%。由于经济发展形势良好，结构调整力度大，加之农副产品价格的上涨，上半年在岗职工工资总额7864.6万元，同比增长9.4%。（七）党的建设进一步加强，干部作风明显好转。通过坚持不懈地开展理论学习教育活动，不断加强党的思想、组织
13、和作风建设，进一步增强了各级领导干部践行“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。各级领导干部大力转变工作作风，深入基层调查研究，切实为基层一线服务，为职工群众脱贫致富出主意，想办法，帮助他们解决生产生活中遇到的实际困难和问题，为*、企业的发展和职工增收，付出了积极的努力。特别是今年以来，*各农牧*普遍遭受较为频繁的大风、低温、冰雹、洪水等自然灾害，185团、186团等边境一线*受灾尤为严重，*党委号召全*上下积极开展救助捐增活动，上半年共捐款近50万元，并组织广大职工群众抗灾自救，恢复生产，受到群众一致好评。二、正视当前存在的困难和问题今年以来，*整体经济运行情况良好，但我们决不可盲目乐观，还要
14、清醒地看到，当前经济运行中还存在许多必须引起我们高度重视的新情况、新问题，突出表现在以下七个方面：（一）受自然灾害的影响，农业丰产丰收仍面临许多不确定因素。今年农牧业频繁遭受大风、冰雹、洪水、病虫害等灾害侵袭，特别是185团、186团、青河农场等边境一线*发生大面积冰雹灾情给农业生产造成较大影响。截止6月底，全*各类农作物累计受灾面积11.64万亩（次），成灾面积6.56万亩（次），绝产绝收5.21万亩（次），重播、改播及补种面积3.63万亩（次）。今年以来，化肥、地膜、成品油、煤、电、水及种子等生产资料价格都有不同程度上涨，使农业生产性支出上年增加10%左右，将直接影响今年的农业收益和农工持
15、续增收，对此不可掉以轻心。（二）工业企业增长缓慢，经济运行质量不高。一是企业亏损面占到65%。上半年工业企业累计亏损237万元，同比仅减亏41万元。二是“两金”占用率高。上半年*国有工交建商企业“两金”占用达10405万元，较上年减少2.13%。三是产成品库存5596万元，同比持平。四是*工业企业的结构、档次和规模不合理，缺少技术装备水平较高、产品市场占有率较高、经济效益好的工业项目支撑。五是企业方方面面管理还很粗放，还不够严格、规范，跑冒滴漏现象严重。（三）资金紧张，固定资产投资增长缓慢。从投资增长看，我*呈现投资不足现象，上半年全*固定资产投资仅增长5.5%，比上年同期降低8.3个百分点，
16、远远低于自治区、*增长水平。从投资渠道看，*固定资产投资主要是国家投入，自有资金投入很少，社会融资能力太弱。由于国债资金逐年减少，*固定资产投资的资金面临严重困难，加上国家控制信贷规模，加剧了*资金紧张局面。从投资收益看，*固定资产投资大都用于基础设施建设和职工群众生产生活条件的改善，直接经济回报率低。从财务盈亏情况来看，上级投入减少，运行成本增加，效益马上下滑，也说明我们的自我造血功能还很差。（四）职工收入结构单一，增收渠道不多。因为资源禀赋和工作力度上的原因，*各单位发展是不平衡的，仍然有一部分群众没有摆脱贫困状况，特别是遭受严重自然灾害的贫困*、破产企业职工和失业下岗职工生活仍很困难，热点难点问题不少。如果解决不好，就难以深化国有企业改革和其他各方面改革；今年以来各种自然灾害频繁，特别是对186团、185团等部分*的部分连队或作物而言是毁灭性的，尽管*团及时
