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1、第3课 古代政治制度的成熟,人人都说皇帝好，其实皇帝也苦恼； 忠奸难辨睡不好，后宫争宠吃不消； 要是官吏选不好，贪污腐败治不了； 最怕地方造反了，身家性命也难保。,好了歌,皇帝的烦恼,忠 奸 难 辨,腐 败 难 治,官 吏 难 选,地 方 难 管,监察制度,选官制度,地方制度,君权与相权,亟待解决的问题：,三省六部制、科举制度、监察制度,重点,一、中央行政体制三省六部制的演变 二、选官制度补充官僚队伍 三、监察与谏议官僚制度的维系,第3课 古代政治制度的成熟,皇帝的烦恼之相权过大,材料一：汉景帝时期，窦太后想封其兄王信为侯，景帝不敢独自做主，“请得与丞相计之”。而丞相周亚夫说：“高帝约非刘氏不
2、得王，非有功不得侯，不如约，天下共击之。今信虽皇后兄，无功侯之，非约也”。丞相不同意，景帝也只好作罢。 材料二：晁错得罪过丞相申屠嘉，申屠嘉预诛之，晁错得知后逃到景帝处寻求庇护。申屠嘉后悔地说：吾当先斩以闻，乃先请，故误 通过上述材料，大家可以得出什么结论？,情境导入,皇帝,秦朝中枢权力体系：三公九卿制,1) 丞相位高权重，易威胁皇权 2）九卿在职权上与政府区分不明,建立中朝,皇 帝,九 卿,有事上报,西汉武帝时：,执行机构,决策机构,皇帝（皇权至上）,尚书省 执行机构,中书省 制令决策,门下省 封驳审议,凡军国大事，必由中书省决策,门下省审议复奏,然后始付尚书省颁布执行,1、集体宰相制，相权
3、一分为三 2、相互牵制，互为补充，避免权臣大权独揽，利于加强皇权 3、分工明确、相互合作，提高行政效率 4、君主专制权力在一定程度上受到三省的制约,三省六部制,唐太宗时，假设国家要在关中一带修建一项大型水利工程，这项工程的实施涉及众多机构，按照制度规定其运作程序应该是怎样的呢？,中书省门下省皇帝 尚书省工部,情景模拟,提示：出现了决策、审议、执行权力的分解，既明确了行政分工，又使三省相互牵制，这是相对于隋唐之前政治体制的一个明显而深刻的变化。之后的历朝，官员的行政效率有所提高，也有利于加强皇权，促进中华帝国的封建繁荣。,探究：隋唐的三省分权与近代西方的分权与制衡原则相比，二者有何相同之处？,都
4、实行分权； 权力相互牵制和监督； 都有积极作用。,那它们的这种分权本质相同吗？为什么？,不同。 中国是加强君主专制，是君主专制的产物； 西方是防止专制，保障民主。是近代民主政治的产物。,宋朝的中枢权力体系：二府三司制,1) 进一步分割相权，加强了皇权，却减弱了对皇权的约束。 2）职权过于分散，导致行政效率低，出现“冗官”局面。,中书省,皇帝,元朝的中枢权力体系：一省制,1) 行政机构精简，提高了行政效率。 2）宰相权力过于集中，导致权贵专权，内乱频繁。,元朝实行一省制，宰相权力很大，是上层权力核心的重要组成部分，甚至可以左右皇位继承，是皇权争夺战中的重要依靠力量。元朝的相权是古代加强皇权、削弱
5、相权大趋势下的一次重要反弹。,皇 帝,中书省,元代：中书一省制,相权的一次重要反弹,影 响 ？,相权过重、威胁皇权 政局动荡,吏 部,户 部,礼 部,兵 部,刑 部,工 部,归入,归入,明 代：,亲自掌管,废除丞相制度,专制皇权发展到了高峰,殿阁大学士,内 阁,明太祖：位低权轻,明成祖：位高权重,清代：军机处设立 专制皇权发展到了顶峰,明朝内阁设立的过程,什么叫“票拟”？什么是“批红”？你能否用现代词汇通俗地解释它？,课堂设问,票拟就是秘书起草对公文 的审批意见；批红就是领导对 审批意见的 认可与否。,明成祖朱棣,文渊阁,清代皇帝的批红,思考题一：明清时期设内阁是否变相重设宰相？,在宰相制下，
6、宰相被制度赋予决策大权其地位十分巩固。 而内阁只是皇帝的侍从咨询机构，本身并无决策权，虽有内阁大学士大权在握的现象发生，但其权力来自于最高统治者的个人支持与信任。因此尽管有人认为明代的内阁首辅即变相重设的宰相，但其权力与前代宰相已不可同日而语，更谈不上制约皇权。,相权不断削弱，皇权不断加强。,三公九卿制,中朝 外朝,尚书台,三省制萌芽,三省制确立,二府三司制,中书省,内阁,军机处,皇帝的烦恼之选官取才,世卿世禄：血缘,科举取士：才能,九品中正：门第,军功授爵：军功,察举征辟：孝廉,特点:,标准越来越科学,公正,客观,选官制度的历史变化,（一） 先秦：“世卿世禄制” 将官职限定在贵族范围内，由贵
7、胄子弟世代继承祖上的权位。 （二）汉：“察举制” （汉武帝） 由官吏察访合适的人才，向中央推荐予以任用的选官制度。 a. 察举 各郡国岁举孝廉各一人 b. 征辟 征召才能之士 （三）魏晋南北朝：九品中正制 地方行政部门设置“中正”，对当地人物德才进行评定，分为九等。中正评定的品级成为授官的根据。 （四）隋唐至明清：科举制 以考试来选官的制度，自隋产生后，为历代所沿用，直到1905年清朝宣布废除科举制。,历史档案,皇帝的烦恼之选官取才,材料一：东汉顺帝六年，河南尹田歆掌握了察举六名孝廉的名额，当权的贵族勋戚争相请托，结果真正名士入选的只有一人，其他五人都是走后门人选的。 材料二：举秀才，不知书。
8、察孝廉，父别居。 寒素清白浊如泥，高第良将怯如鸡。 虽然察举制有机动灵活、节约成本的优点，但是这项制度的缺点更多，通过材料大家谈谈察举制有哪些缺点？,1、容易任人唯亲 2、操纵在世家大族手中 3、难以选拔到真正的人才,问题解析,唐太宗在金殿瑞门见新科进士鱼贯而出，得意地说：“天下英雄，入吾毂中。”明代思想家顾炎武则说：“八股之害，等于焚书，而败坏人才，有甚于咸阳之郊所坑者四百六十余人也。” 结合所学知识，谈谈你对科举制的看法。,把读书、考试与做官紧密联系起来，有利于打破特权垄断、扩大官吏人才来源、提高官民文化素质。 科举取仕，把选拔人才和任命官吏的权力，从世家大族手里集中到中央政府，大大加强中
9、央集权。 为历朝沿用，影响深远。,严重禁锢了人们的思想。 忽视实用性学问，不利于科技的发展。 阻碍了近代知识分子开眼看世界，是造成中国落后于西方的文化因素。,有人说今天的公务员考试是对科举制的批判和继承，对此应该怎样理解？ 吸收了科举制公开公平公正和量才录用等因素，舍弃其不合理的因素，增加合乎时代与国情的新因素。,古为今用,很多西方学者对中国的科举制度都有着极高的赞赏和评价。美国学者柯睿格在哈佛亚洲研究学报上发表论文说：“以科举考试为核心的中国文官行政制度的创立，是中国对世界的最重要的贡献之一”。美国汉学家卜德说：“科举制无疑是中国赠予西方的最珍贵的知识礼物”。剑桥中国隋唐史的编者崔瑞德认为，
10、科举制度“为所有西方国家以考试录用人员的文官考试制度提供了一个遥远的榜样”。科举制被称为中国古代的“第五大发明”。 中国古代的科举选官制度被西方学者推崇的原因是什么？ 科举制面向社会、公平竞争，强调凭才能而不是凭出身选拔官吏。,世界影响,二、选官制度补充官僚队伍,“世卿世禄”,军功爵制,察举制、征辟制,九品中正制,门阀士族（九品中正制）,开创 分科举人（科举制）,完善 科举制,发展 八股取士,皇帝的烦恼之官员监察,皇帝的烦恼之官员谏议,三、监察与谏议,思考1：古代皇帝为什么要建立监察制度？,结论：为了保证官僚队伍的廉洁和效率，是 中华帝国政治体制建设的重要方面。,思考2：监察和谏议的对象一样吗
11、？为什么？,结论：不一样，监察的对象是百官，谏议的对 象是皇帝的言行和决策。,请尝试对中国古代的监察和谏议制度进行综合评价。,材料一： 据史料介绍，唐太宗李世民曾是一位“广开言路，虚心纳 谏”的贤明君主。他说“以铜为镜，可正衣冠；以古为镜，可知兴衰；以人为镜，可观得失。”在魏征与唐太宗合作的17年里，魏征给唐太宗提了几百条意见，唐太宗基本上都采纳了。,材料两则：,材料二： 中国历代都有臭名昭著的大贪官出现，如秦朝的赵高、汉朝的董卓、三国的黄皓、南北朝的阮佃夫、隋朝的杨素、 唐朝的李林甫、宋朝的秦桧、元朝的哈麻、明朝的魏忠贤、清朝的和珅等等，层出不穷。,消极：并不能从根本上约束皇帝的无上权力，也不能杜绝官僚队伍中的腐败和低效现象。 积极：作为一种常设的政治制度，在整顿吏治，打击地方割据势力，维护中央集权，谏正皇帝过失，防止决策失误等方面发挥了重要作用。,评价：,三省六部制 制度保障 制度保障 人才基础 廉洁高效运转 人才基础 科举制 监察制度 维护公平公正,成熟,特点：1）反映了社会结构的变化 2）适应大一统中央集权国家发展的需要,课堂小结,以三省六部制为代表的中央行政体制、以科举为代表的选官用人制度、维护官僚队伍廉洁高效的监察制度，是中国古代政治制度高度成熟的体现。,总体评价,谢谢聆听！,
