《继教安全监》ppt课件

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1、安全监理,注册监理工程师继续教育,主讲人：唐菁菁 Tel：15327269057 Email：,案例回放,北京西单西西工程脚手架倒塌事故案例,2005年9月5日晚10时10分左右，北京西西工程4号地高大厅堂顶盖模板支架在砼浇注接近完成时发生整体垮塌，酿成死亡8人、伤21人的伤亡事故,事故等级,？,案例当时,工程建设重大事故报告和调查程序规定 原建设部第3号令（1989年12月1日起施行）,重大事故，系指在工程建设过程中由于责任过失造成工程倒塌或报废、机械设备毁坏和安全设施失当造成人身伤亡或者重大经济损失的事故。 具体分为四个等级：,作废了！,现在,生产安全事故报告和调查处理条例 行政法规（20

2、07年6月1日起施行）,关于进一步规范房屋建筑和市政工程生产安全事故报告和调查处理工作的若干意见,2005年9月12日，建设部下发了关于北京西单西西工程4号地事故的通报。通报指出，今后对模板工程等危险性较大工程组织专家进行论证审查，论证审查合格并经企业技术负责人和总监理工程师签字后，方可进行施工。施工单位还要公示并严密监控施工现场存在的重大施工危险源。 通报要求各地大力开展预防坍塌事故的专项整治活动，采取切实有效措施，防止类似事故发生。,？,案例回放,北京西单西西工程脚手架倒塌事故案例,建设工程安全生产管理条例2004.2.1. 危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法 （建质20

3、04213号文）2004.12.1. 建筑工程预防坍塌事故若干规定 （建质200382号文） 2003.4.17.,！,案例回放,以重大责任事故罪，判处： 土建总工程师李有期徒刑四年，理由：在专项施工方案尚未批准的情况下，便要求劳务队搭设模板支架 项目部总工程师杨有期徒刑三年零六个月，理由：明知专项施工方案存在问题但未采取措施，从而使模板支撑体系存在严重安全隐患 项目经理胡有期徒刑三年零六个月，理由：对违反程序进行的模板支架施工不予制止，并组织进行混凝土浇筑作业 监理员吕有期徒刑三年，缓刑三年，理由：默许项目部进行模板支架施工 总监理工程师吴有期徒刑三年，缓刑三年，理由：对模板支架施工不予制止

4、,2007年月2日北京市第一中级法院终审宣判,案例回放,引发争论：是否应追究监理人员的刑事责任,意见一：应追究刑事责任 法院 意见二：不应追究刑事责任 北京市建设监理协会： “关于监理人员吕、吴 不构成犯罪的意见函 ”,？,建设工程安全生产管理条例第五十七条： 违反本条例的规定，工程监理单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任： （一）未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审

5、查的；（二）发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的；（三）施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告的；（四）未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。,！,1 安全监理的定义 2 安全监理的方针 3 安全监理的责任 4 安全监理的工作程序 5 安全监理的工作内容 6 安全监理的方法与手段,第一部分：基础知识,1 安全监理的定义,建设工程监理具有相应资质的监理单位接受建设单位的委托，承担其工程项目管理工作，并代表建设单位对承建单位的建设行为进行监控的专业化服务活动 中国特色的、初级阶段、仅为建设单位服务的工程项目管理,12,三方关系 属于工程项目管理 服务

6、性质,建设单位,监理单位,承建单位,工程咨询单位 勘察单位 设计单位 施工单位 供应商,委托监理 合同,有关建设工程 合同,监理与被监理 关系,建设单位：是委托监理的一方 拥有工程建设中重大问题的决定权 监理单位：是接受委托、从事监理业务活动的一方，具有监理资质等级证书 拥有工程建设中重大问题的建议权 拥有工程建设中非重大问题的决定权 承建单位：是从事工程建设、被监理的一方 包括：工程咨询单位、勘察单位、设计单位、施工单位、设备供应商等,13,三元主体,监理具体而言： 施工阶段监理 实施全过程监理 建设全过程监理,14,建设工程 主要管理制度： 项目法人责任制 工程招标投标制 建设工程监理制

7、合同管理制,建设程序,决策阶段,项目前期策划与管理,设计阶段,施工阶段,使 用 阶 段,实施全过程 监理,建设全过程 监理,初步设计 技术设计 施工图设计,施工准备 施工安装 生产准备 竣工验收,质量缺陷责任期,项目建议书 可行性研究,施工阶段监理,1 安全监理的定义,安全监理 safety supervision 监理单位接受建设单位的委托和授权，依据国家现行有关法律、法规、标准规范、工程建设文件、委托监理合同及有关建设工程合同等，在所监理的工程中落实安全生产监理责任所开展的活动。,建设程序,决策阶段,项目前期策划与管理,设计阶段,施工阶段,使 用 阶 段,实施全过程 监理,建设全过程 监理

8、,初步设计 技术设计 施工图设计,施工准备 施工安装 生产准备 竣工验收,质量缺陷责任期,项目建议书 可行性研究,安全监理,安全监理的依据,法律、法规、规章和标准、规范 法律 行政法规 部门规章 标准规范 规范性文件,工程建设文件 批准的施工图设计文件 施工许可证,合同直接依据 委托监理合同 施工合同,1 安全监理的定义,安全监理包括对工程建设中的人、机、物、环境及施工全过程的安全生产进行监督管理，并采取组织措施、技术措施、经济措施和合同措施，保证建设行为符合国家安全生产、劳动保护法律、法规和有关政策，将建设工程安全风险有效地控制在允许的范围内，以确保施工安全。,建设工程监理,安全监理,进度控

9、制,质量控制,造价控制,1 安全监理的定义,建设单位对安全监理工作有特殊要求的，应在委托监理合同中约定。 建设单位应及时向项目监理机构提供所需要的与工程施工安全有关的文件和资料；及时解决项目监理机构需要建设单位协调和处理的事宜。 施工单位应对施工现场安全生产负责，安全监理不得代替施工单位的安全生产管理。 施工单位应及时主动向项目监理机构报送所编制的安全生产管理文件和资料，接受项目监理机构的检查和整改指令。,上海市建设工程施工安全监理规程 （DG/TJ08-2035-2008）,2 安全监理的方针,建设工程安全生产管理条例第三条： 建设工程安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针。,3 安全监

10、理的责任,建设工程安全生产管理条例第四条： 建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位及其他与建设工程安全生产有关的单位，必须遵守安全生产法律、法规的规定，保证建设工程安全生产，依法承担建设工程安全生产责任。 第十四条： 工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。,建设工程安全生产管理条例第五十七条： 违反本条例的规定，工程监理单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑

11、法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任： （一）未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的；（二）发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的；（三）施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告的；（四）未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。,3 安全监理的责任,关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见： 施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案未经监理单位审查签字认可，施工单位擅自施工的，监理单位应及时下达工程暂停令，并将情况及时书面报告建设单位。监理单位未及时下达工程暂停令并报告的，应承担建设工程安全生产条例第五十七条规定

12、的法律责任。 监理单位履行了上述规定的职责，施工单位未执行监理指令继续施工或发生安全事故的，应依法追究监理单位以外的其他相关单位和人员的法律责任。,3 安全监理的责任,工程监理单位法定代表人应对本企业监理的工程项目落实安全生产监理责任全面负责。 工程监理单位技术负责人应负责审批项目监理机构的安全监理方案，指导总监理工程师审查施工工艺复杂、技术难度大的专项施工方案。 项目监理机构应负责工程项目现场安全监理工作的实施。,3 安全监理的责任,上海市建设工程施工安全监理规程：,关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见： 4.1 （安全监理策划）项目监理机构编制含有安全监理内容的监理规划和监理实施细则

13、 4.2 在施工准备阶段，项目监理机构审查核验施工单位提交的有关技术文件及资料，并由总监在有关技术文件报审表上签署意见；审查未通过的，安全技术措施及专项施工方案不得实施。,4 安全监理的工作程序,关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见： 4.3 在施工阶段，项目监理机构进行： 巡视检查 下达整改令、下达工程暂停令，并同时报告建设单位 施工单位拒不整改或停工的，及时向主管部门报告 安全监理情况记载 核查安全设施等验收记录 4.4 工程竣工后，项目监理机构应将有关安全生产的技术文件、验收记录、监理规划、监理实施细则、监理月报、监理会议纪要及相关书面通知等按规定立卷归档。,4 安全监理的工作程序

14、,审查承包商安全管理机构、 安全管理人员落实情况,编制安全监理方案、 安全监理实施细则,检查安全管理制度、技术 交底、安全措施落实情况,定期、不定期安全巡视检查,有无不安全因素？,有无重大安全隐患？,有无安全事故？,正常施工,继续施工,监理人员发安全整改通知单,承 包 商 整 改,监 理 人 员 复 查,整改合格,安全事故处理程序/ 监理参加,处理事故、制定整改措施、 处罚事故责任人,安全监督部门检查处理结果,整改合格,有,有,有,总监发出工程暂停令,及时向建设单位报告,必要时向有关主管部门报告,承包商制定整改方案并落实,监理人员检查整改情况,整改合格 隐患消除？,否,是,是,是,否,否,无,

15、无,无,安全监理 工作流程图,关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见： 5.1.1 项目监理机构应根据建设工程安全生产管理条例的规定，按照工程建设强制性标准、建设工程监理规范和相关行业监理规范的要求，编制包括安全监理内容的项目监理规划。 安全监理方案safety supervision plan项目监理机构编制的用于开展安全监理工作的指导性文件。,5 安全监理的工作内容：5.1安全监理策划,5.1安全监理策划：5.1.1 安全监理方案,安全监理方案是监理规划的重要组成部分，应与监理规划同步编制完成，必要时可以单独编制安全监理方案。 安全监理方案应具有针对性和指导性，应根据现行法律、法规、规章、委托监理合同、设计文件、工程项目特点以及施工现场实际情况编制。 安全监理方案由总监理工程师主持、安全监理人员和专业工程师参与编制，并经工程监理单位技术负责人批准。 分阶段施工或施工方案发生较大变化时，安全监理方案应及时调整。,项目监理机构应调查了解和熟悉施工现场及周边环境情况,安全监理工作依据 安全监理工作目标 安全监理范围和内容 安全监理工作程序 安全监理岗位设置和职责分工 安全监理工作制度和措施