《建筑安全生产》ppt课件

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1、建设工程安全生产管理,第1章 安全生产管理概述,1.1 安全管理的基本概念 1.1.1 危险与安全 （1）危险 危险是指系统中存在特定危险事件发生的可能性与后果的总称。 （2）安全 安全是指生产系统中人员免遭不可承受危险的伤害。 1.1.2 事故与事故隐患 （1）事故 事故多指生产、工作中发生的意外损失或灾祸。 （2）事故隐患 隐患是指潜藏着的祸患。,1.1.3 本质安全 本质安全是指设备、设施或者技术工艺含有内在的能够从根本上防止事故发生的功能。 具体包含两方面的内容： （1）失误安全功能。 指操作者即使操作失误，也不会发生事故和伤害。或者说，设备、设施或者技术工艺本身具有自动防止人的不安全

2、行为的功能。 （2）故障安全功能。 指设备、设施或者技术工艺发生故障或损坏时，还能暂时维持正常工作或自动转换为安全状态。 本质安全是安全生产管理“预防为主”的根本体现，也是安全生产管理的努力方向和最高境界。,1.1.4 安全生产与安全生产管理 （1）安全生产 安全生产是为了使生产过程中在符合物质条件和工作程序下进行，防止发生人身伤亡、财产损失等事故，而采取的消除或者控制危险的有害因素、保障人身安全和健康、设备和设施免遭破坏、环境免遭破坏的一系列措施和活动。 （2）安全生产管理 安全生产管理是运用人力、物力和财力等有效资源，利用计划、组织、指挥、协调、控制等措施，控制物的不安全因素和人的不安全行

3、为，实现安全生产的活动。包括安全生产法制管理、行政管理、工艺技术管理、设备设施管理、作业环境和作业条件管理等。安全生产管理是实现安全生产的重要保证。 1.1.5 安全生产法律法规 1.1.6 安全技术标准规范 1.1.7 安全生产规章制度,1.2 建筑安全生产管理的发展历史和现状,1.2.1 安全生产管理发展历史 1.2.2 建国以来我国安全生产管理的发展 1.2.3 我国建筑业安全生产管理的发展 1.2.4 建筑业的特点及其对建筑安全生产的影响 建筑业与其他行业存在明显的不同特点，反映在安全生产上存在较多的不安全因素： （1）建筑产品的多样性决定了建筑安全生产的复杂性。 （2）施工过程的不断

4、变化决定了建筑安全生产的多变性。 （3）多个工程建设责任主体的存在及其关系的复杂性决定了建筑安全监督管理的难度较高。 （4）多个施工队伍共同参与施工，给施工现场安全管理制度的落实带来了难度。 （5）露天作业、高处作业、交叉作业多的特点，导致施工现场不安全因素多。 （6）手工作业多，作业人员素质偏低，易导致施工作业的不安全行为。,1.2.5 当前建筑安全生产存在的问题 主要有以下一些方面的问题制约着建筑安全生产水平的提高： 1.法律法规方面 2.政府监管方面 3.投资主体方面 4.人员素质方面 5.施工安全技术方面 6.企业安全管理方面 7.安全教育方面 8.安全防护设施和用具 9. 意外伤害保

5、险方面,1.3 安全生产方针政策,1.3.1 安全生产方针 （1）“安全第一、预防为主”方针的由来 2002年颁布实施的安全生产法将“安全第一、预防为主”规定为我国安全生产管理的基本方针。把“综合治理”充实到安全生产方针当中，始于年月日至日党的十六届五中全会通过的“十一五”规划 建议。 （2）“安全第一、预防为主”的意义 “安全第一”是从保护和发展生产力的角度，表明在生产范围内安全与生产的关系，肯定安全在生产活动中的首要地位和重要性。 “预防为主” 是指在生产活动中，针对生产的特点，对生产要素采取管理措施，有效地控制不安全因素的发展和扩大，把可能发生的事故消灭在萌芽状态，以保证生产过程中人的安

6、全与健康。 “综合治理”是指适应我国安全生产形势的要求，自觉遵循安全生产规律，正视安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，抓住安全生产工作中的主要矛盾和关键环节，综合运用经济、法律、行政等手段，人管、法治、技防多管齐下，并充分发挥社会、职工、舆论的监督作用，有效解决安全生产领域的问题。,1.3 安全生产方针政策,“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针是一个有机统一的整体。安全第一是预防为主、综合治理的统帅和灵魂，没有安全第一的思想，预防为主就失去了思想支撑，综合治理就失去了整治依据。预防为主是实现安全第一的根本途径。只有把安全生产的重点放在建立事故隐患预防体系上，超前防范，才能有效减少事

7、故损失，实现安全第一。综合治理是落实安全第一、预防为主的手段和方法。只有不断健全和完善综合治理工作机制，才能有效贯彻安全生产方针，真正把安全第一、预防为主落到实处，不断开创安全生产工作的新局面。,1.3 安全生产方针政策,1.3.2 安全生产的意义 1.安全生产关系到人民群众生命和财产安全 2.安全生产关系社会稳定的大局 3.安全生产直接关系到经济的健康发展,1.5 安全生产管理体制,我国实行“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督”的安全生产管理体制。 （1）企业负责 企业负责即企业对安全生产工作负责.企业法定代表人是企业安全生产的第一责任人。 （2）行业管理 “行业管理”即行业主管部门，依

8、照国家的法律法规，监督管理本行业或本领域内的安全生产工作，并承担相应的行政监管责任。 （3）国家监察 “国家监察” 即政府安全生产综合管理部门综合管理安全生产工作。 （4）群众监督 “群众监督” 包括各级工会、组织和企事业单位职工对安全生产工作的监督。,1.6 建筑施工企业安全生产管理机构的设置与人员配备,1.6.1 建筑施工企业安全生产管理机构的设置与人员配备 的必要性 1.6.2 建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法 建质200891号 （1）安全生产管理机构及其责任 依据建设工程安全生产管理条例，施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。安全生

9、产管理机构是指建筑施工企业及其在建设工程项目中设置的负责安全生产管理工作的独立职能部门。 安全生产管理机构主要职责：宣传和贯彻国家有关安全生产法律法规和标准；编制并适时更新安全生产管理制度并监督实施；组织或参与企业生产安全事故应急救援预案的编制及演练；组织开展安全教育培训与交流；协调配备项目专职安全生产管理人员；制订企业安全生产检查计划计划并组织实施；监督在建项目安全生产费用的使用；参与危险性较大工程安全专项施工方案专家论证会；通报在建项目违规违章查处情况；组织开展安全生产评优评先表彰工作；建立企业在建项目安全生产管理档案；考核评价分包企业安全生产业绩及项目安全生产管理情况；参加生产安全事故的

10、调查和处理工作；企业明确的其他安全生产管理职责。,1.6 建筑施工企业安全生产管理机构的设置与人员配备,（2）专职安全生产管理人员及其责任 专职安全生产管理人员是指经建设行政主管部门安全生产考核合格，并取得安全生产考核合格证书在企业从事安全生产管理工作的专职人员，包括企业安全生产管理机构的负责人及其工作人员和施工现场专职安全生产管理人员。 专职安全生产管理人员的职责： 1）企业安全生产管理机构负责人依据企业安全生产实际，适时修订企业安全生产规章制度，调配各级安全生产管理人员，监督指导并评价企业各部门或分支机构的安全生产管理工作，配合有关部门进行事故的调查处理等。 2）企业安全生产管理机构工作人

11、员负责安全生产相关数据统计、安全防护和劳动保护用品配备及检查、施工现场安全督查等。 3）施工现场专职安全生产管理人员负责施工现场安全生产巡视督查，并做好记录。发现现场存在安全隐患时，应及时向企业安全生产管理机构和工程项目经理报告；对违章指挥、违章操作的，应立即制止。,1.6 建筑施工企业安全生产管理机构的设置与人员配备,（3）建筑施工企业安全生产管理机构专职安全生产管理人员的配备 建筑施工企业安全生产管理机构专职安全生产管理人员的配备应满足下列要求，并应根据企业经营规模、设备管理和生产需要予以增加： （一）建筑施工总承包资质序列企业：特级资质不少于6人；一级资质不少于4人；二级和二级以下资质企

12、业不少于3人。 （二）建筑施工专业承包资质序列企业：一级资质不少于3人；二级和二级以下资质企业不少于2人。 （三）建筑施工劳务分包资质序列企业：不少于2人。 （四）建筑施工企业的分公司、区域公司等较大的分支机构（以下简称分支机构）应依据实际生产情况配备不少于2人的专职安全生产管理人员。,（4）建设工程项目专职安全生产管理人员的配备 总承包单位配备项目专职安全生产管理人员应当满足下列要求： 1)建筑工程、装修工程按照建筑面积配备： 1万平方米以下的工程不少于1人； 1万5万平方米的工程不少于2人； 5万平方米及以上的工程不少于3人，且按专业配备专职安全生产管理人员。 2)土木工程、线路管道、设备

13、安装工程按照工程合同价配备： 5000万元以下的工程不少于1人； 5000万1亿元的工程不少于2人； 1亿元及以上的工程不少于3人，且按专业配备专职安全生产管理人员。,1.6 建筑施工企业安全生产管理机构的设置与人员配备,（5) 分包单位在建设工程项目的专职安全生产管理人员的配备 分包单位配备项目专职安全生产管理人员应当满足下列要求： 专业承包单位应当配置至少1人，并根据所承担的分部分项工程的工程量和施工危险程度增加。 劳务分包单位施工人员在50人以下的，应当配备1名专职安全生产管理人员；50人-200人的，应当配备2名专职安全生产管理人员；200人及以上的，应当配备3名及以上专职安全生产管理

14、人员，并根据所承担的分部分项工程施工危险实际情况增加，不得少于工程施工人员总人数的5。 （6）施工作业班组可以设置兼职安全巡查员，对本班组的作业场所进行安全监督检查。,1.6 建筑施工企业安全生产管理机构的设置与人员配备,1.7 政府有关部门与建设工程各方责任主体的安全生产责任,1.7.1 政府有关部门的安全责任 (1)国务院有关部门的安全生产责任 (2)县级以上地方人民政府及有关部门的安全生产责任 (3)建设行政主管部门的其他安全生产责任 建设工程安全生产管理条例规定，专职安全生产管理人员的配备办法由国务院建设行政主管部门会同国务院其他有关部门制定。建设行政主管部门在审核发放施工许可证时，应

15、当对建设工程是否有安全施工措施进行审查。建设行政主管部门或者其他有关部门可以将施工现场的监督检查委托给建设工程安全监督机构具体实施。,1.7.2 建设单位的安全生产责任 建设单位应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。 建设单位不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。 建设单位在 编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。 建设单位不得明示或

16、者暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。 建设单位在申请领取施工许可证时，应当提供建设工程有关安全施工措施的资料。,1.7.3 勘察、设计单位的安全生产责任 勘察单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察，提供的勘察文件应当真实、准确，满足建设工程安全生产的需要。 勘察单位在勘察作业时，应当严格执行操作规程，采取措施保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的安全。 设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致生产安全事故的发生。 设计单位应当考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并对防范生产安全事故提出指导意见。 采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，设计单位应当在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。 设计单位和注册建筑师等注册执业人员应当对其设计负责。,1.7.4 工程监理单位的安全生产责任 工程监理单位应当审查施