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1、第三章 公务员分类管理 Classification Management of Civil Servants,公务员的类别划分 Category classification of civil servants,国外公务员分类制度 Classification system of civil servants abroad,我国公务员分类制度 Classification system of civil servants in China,复习思考题 Questions for review,公务员的类别 Category of civil servants,第一节 公务员的类别划分 Cat
2、egory Classification of Civil Servants,公务员类别划分的意义 Significance of the category classification of civil servants,公务员的类别 Category of civil servants,“不管哪一级政府，公务员制度的基础都是职位分类。在公共人事行政的科学管理阶段，公共人事技术得到了推动。”,一般职公务员 (Civil servants of a general level) VS特别职公务员 (Civil servants of a particular level ),一般职公务员：经公
3、开竞争考试择优录用，适用公务员法的公务员,特别职公务员：依据特别法律通过选举或任命而产生的公务员,公务员的类别 Category of civil servants,政务官(Administrative officers) VS 事务官 (Services officers),事务官：一般通过考 试择优录用，按功绩 晋升，任职不受竞选结果的影响，实行常任制，因而又称为人事制度中的专业者（Experts）,政务官：一般由选举 或政治任命产生，实 行任期制。服从政党的 意志，维护执政党的利益，随执政党的更迭而进退，因而又称为人事制度中的副业者（Amateurs）,公务员的类别 Category o
4、f civil servants,司法官(Judicial officials) VS 行政官(Administrative officials),行政官,地位的独立性不同 Different in the independence of status 身份的保障不同 Different in the security of identity 知识的要求不同 Different in the requirements of knowledge 适用的法律不同 Different in the law for applicability,公务员的类别 The category of civil
5、servants,公务员类别划分的意义 Significance of the category classification of civil servants,国家人事行政的基础 Basis of the states personnel administration,制约着管理方式 Restrict the means of management,是国家权力系统的稳定机制 Stable mechanism of national power system,第二节 国外公务员分类制度 Classification System of Civil Servants Abroad,品位分类与职
6、位分类的历史演变 Historical evolution of rank-in-person classification and rank-in-job classification,品位分类与职位分类的含义 Implication of rank-in-person classification and rank-in-job classification,公务员分类制度的发展趋势 Trend of rank-in-person classification and rank-in-job classification,品位分类，类似于我国古代官员制度的“品”，它是以人为对象的分类制度，
7、即以人的职务高低、资历深浅和获得报酬的多少为标准进行分类的制度。 品位分类着眼于人，尤其着眼于人的官阶，它代表等级、地位和资历等，其基本理念是“通才治国”。 英国的品位分类制度经历了一个漫长的历史演变过程，随着1968年富尔顿公务员制度改革，品位分类制度正在逐渐走向衰落。,品位分类（Rank-in-person classification）： 英国的实践,职位分类（Rank-in-job classification）： 美国的实践,职位分类是以职位为对象的分类制度，它将职位按工作性质、责任轻重、难易程度和所需资格条件等分为不同的类别和等级。 职位分类着眼于事，考虑的是职位本身的因素。其基本
8、理念是“适才适用”。 美国较早实行精密细致的职位分类体制，将联邦公务员划分为两大类：一类是分类职位人员（Classified Service），即适用功绩制的人员，另一类是非分类职位人员（Non-Classified Service），即不适用功绩制的人员。,品位分类与职位分类的比较 Comparison of rank-in-person classification and rank-in-job classification,品位分类与职位分类的比较 Comparison of rank-in-person classification and rank-in-job classific
9、ation,品位分类与职位分类的比较 Comparison of rank-in-person classification and rank-in-job classification,公务员分类制度的发展趋势 Trend of civil service classification systems,制度的弹性 Flexibility of the system,分类的趋同性Convergence of classification,体系的开放性 Openness of the system,第三节 我国公务员分类制度 Classification System of Civil Serv
10、ants in China,公务员分类制度在我国的发展 Development of the civil Service classification system in China,我国公务员分类制度的基本内容 Fundamental content of Chinas civil service classification systems,我国公务员分类制度的特点 Characteristic of the civil service classification system in China,2006年实施的公务员法将公务员队伍划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别，并授权国
11、务院可以根据本法，对有职位特殊性，需要单独管理的，可以增设其他职位类别。,公务员分类制度在我国的发展 Development of the civil service classification system in China,我国公务员分类制度的基本内容 Content of the civil service classification system in China -纵向的职务序列 Longitudinal sequence of positions,领导职务和非领导职务的设置 (Establishment of leadership positions and non-leade
12、rship positions),领导职务（ Leadership positions ），是指在中央和地方各级机关中具有组织、管理、决策、指挥、监督等职权和责任的职务,非领导职务（ Non-leadership positions ），是指在各级机关中不具有组织、管理、决策、指挥等职权和责任的职务,公务员的等级序列(Civil servants level sequence),我国公务员分类制度的基本内容 Content of the civil service classification system in China -纵向的职务序列 Longitudinal sequence of
13、positions,我国公务员分类制度的基本内容 Content of the civil service classification system in China -纵向的职务序列 Longitudinal sequence of positions,公务员的等级序列(Civil servants level sequence),公务员所在职位的责任大小、工作难易程度。,公务员的德才表现、工作实绩和工作经历（主要包括任现职的时间和工作年限等资历因素）,依据三大条件确定公务员级别 Based on three conditions for the level of civil servan
14、ts,我国公务员分类制度的基本内容 Content of the civil service classification system in China -纵向的职务序列 Longitudinal sequence of positions,我国公务员分类制度的基本内容 Content of the civil service classification system in China -横向的职位分类 Horizontal position classification,我国公务员分类制度的基本内容 Content of the civil service classification
15、system in China -横向的职位分类 Horizontal position classification,制定职位说明书 Formulating job specifications,我国公务员分类制度的特点 Characteristics of the civil service classification system in China,复习思考题,1公务员职位的概念是什么？ What is the concept of civil service positions? 2公务员职位的特征有哪些？ What are the characteristics of civil
16、service positions? 3为什么要进行公务员的职位分类？ Whats the purpose of civil services rank-in-job classification? 4我国实行公务员职位分类的原则、内容有哪些？ What are the principle and content of civil services rank-in-job classification we China practice? 5我国公务员分为领导职务和非领导职务有什么意义？ What is the point of division into leadership positions and non-leadership positions in Chinas civil service? 6我国公务员职位分类的程序和方法有哪些？ What are the procedures and methods of rank-in-job classific
