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1、农村社区建设工作计划 2017为认真贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十七大会议精神，全面落实科学发展观，研究探索社会主义新农村建设和深化村民自治的有效途径，进一步开展农村社区建设试点工作，加快城乡一体化，统筹城乡经济社会协调发展，促进农村各项事业健康有序发展，根据中央提出“积极推进农村社区建设”、把城乡社区建设成为“管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”和第十二次全国民政会议提出要“努力建设富裕、文明、民主、和谐的新型农村社区”的部署，以及民政部关于做好农村社区建设试点工作推进社会主义新农村建设的通知(民函20xx288 号)、中共泉州市委、泉州市人民政府关于加强农村社区建设工作的意
2、见(泉委20xx22 号)、中共安溪县委 安溪县人民政府关于印发安溪县农村社区建设工作实施方案的通知(安委20xx38 号)等文件要求和全市农村社区建设试点工作会议精神，结合我乡实际，特制定本实施方案。一、开展农村社区建设的重大意义农村社区，是指聚居在一定地域范围内的农村居民，在农业生产方式基础上所组成的社会生活共同体。农村社区是城乡社区的重要组成部分，是构建和谐社会的重要基础。农村社区建设主要是指在党和政府的领导下，动员各方面力量，整合农村基层资源，强化农村服务功能，深化村民自治，解决社区问题，合力建设管理有序、服务完善、文明祥和的新型农村社会生活共同体的过程。改革开放以来，农村经济快速发展
3、，农民生活水平显著提高，村民自治制度初步建立并显示出巨大的政治优势。但随着科学发展观的落实，社会主义新农村建设的推进，一些农村在经济社会发展中逐步产生某方面深层次的矛盾，城乡差别继续扩大，农村基础设施落后，公共服务薄弱，村民自治组织的行政化倾向严重，凝聚力不强，严重制约着全面建设小康社会的进程，影响着农民群众参与社会主义新农村建设的积极性。探索开展农村社区建设，可以为深化农村民主政治建设，拓展农村基层文化、教育、卫生、社会保障和社会福利事业，活跃农村经济，方便农民生活开辟有效途径。开展农村社区建设，有利于把新农村建设的各项政策措施落到实处，引导政府的社会管理和公共服务向农村延伸，搭建推进社会主
4、义新农村建设的有效平台;有利于协调农村利益，化解农村社会矛盾，调动农民群众和社会力量参与新农村建设的积极性;有利于在我县广大农村逐步实现“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的社会主义和谐社会总要求;有利于提高农民的物质文化生活水平，逐步实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整齐、管理民主”的社会主义新农村建设目标;有利于深化农村基层民主政治建设，完善“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”的村民自治机制，提高村民自治水平;有利于统筹城乡协调发展，推进城乡一体化进程，加快实现全面建设小康社会的宏伟目标。二、农村社区建设的指导思想、基本原则和主要目标(一)指导
5、思想以党的十七大会议精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以村委会组织法为依据，以构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会为目标，按照统筹城乡经济社会发展和海峡西岸新农村建设的总体要求，在乡党委政府的领导下，以村级组织为依托，以社区服务中心为载体，坚持以人为本、村民自治、自愿参与、形成合力、量力而行的原则，着力发展农村社会事业，努力改善农村环境，繁荣农村文化，维护农村治安，救助困难群体，提高农民素质，树立农村新风，完善农村社区管理和服务功能，不断满足农民群众日益增长的物质文化需要，促进海峡西岸和谐社区建设和农村经济发展、社会稳定。(二)基本原则1、以人为本，服务农民。坚持以不断满足农村社
6、区居民的合理需求，提高村民素质和生活质量为宗旨，把满足农村发展和农民物质文化需求，改善农民生产生活条件、提高农村文明程度和村务公开民主管理水平为根本出发点和落脚点，以农民群众最关心、最直接、最现实、最有条件解决的利益问题为重点，积极为广大村民群众，尤其是农村困难群众的生产、生活服务，解决农民群众的实际困难。2、村民自治、民主管理。开展农村社区建设各项活动，要切实尊重和保障农民群众参与管理基层公共事务和公益事业的权利，广泛征求村民意见，尊重大多数村民的意愿，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，完善村党组织领导下充满活力的村民自治机制，实现社区村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。3
7、、政府推动、自愿参与。加大政府支持力度，强化政府的投入支撑。尊重大多数村民的意愿，调动社会力量，培育农村社区民间组织和专业合作组织，发展壮大志愿者队伍，广泛参与农村社区建设，形成有效的共建机制。发扬中华民族互帮互助、乐于奉献的传统美德，互帮互助，开展群众性互助和娱乐活动，重塑农村新风，增强村民的认同感和归属感。4、整合资源、形成合力。充分利用农村社区资源，发动社会各方面力量参与新农村建设，对各项惠农政策、措施和各方的物质帮助进行整合，努力形成农村社区建设的整体合力，使之发挥最大效益。社区服务中心办事成员要公道正派，清正廉洁，不以权谋私，不搞宗族派性。5、因地制宜，量力而行。充分考虑农村社区的承
8、受能力，坚持实事求是，循序渐进，注重实效，突出本地特色，从解决群众关注的热点难点问题入手，有计划、有步骤地实现农村社区建设的发展目标。在社区建设中，要着力抓好社会互助救济、公益事业服务、卫生环境监督、民间纠纷调解、群众文化活动等不花钱或少花钱，又容易见成效的工作。(三)主要目标按照新农村建设的目标要求，以健全村党组织领导的充满活力的农村基层群众自治机制、扩大基层群众自治范围、完善社区管理和服务功能为重点，以便民、助民、利民、安民、富民为出发点，建立党委政府领导，民政部门指导，村级组织牵头，社区服务中心主办，社会力量支持，群众广泛参与的农村社区建设的运行机制，培育农村社区服务组织，拓展农村社区服
9、务领域，发展农村社区卫生，繁荣农村社区文化，美化农村社区环境，维护农村社区治安，促进农村经济社会协调发展，实现村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。三、工作范围和实施步骤(一)工作范围我乡根据地理位置、交通条件、产业结构、经济发展水平，因地制宜，确定衡阳村作为农村社区建设试点村，开展农村社区建设试点工作，积累农村社区建设工作经验，在试点的基础上，以点带面，逐步推广。(二)实施步骤农村社区建设工作分为前期准备、试点开展、总结验收、逐步推进、全面推广 5 个阶段：1、前期准备：各村(居、场)要成立领导机构，制定工作方案，认真抓好落实，切实保障农村社区建设工作的有序顺利进行。试点村要成立由村党
10、支部书记为主任、村委会主任为副主任、有关人员参加的工作协调委员会，在党组织领导下，负责农村社区建设的组织实施。2、试点开展：试点村要根据实际情况和本村社区建设工作方案，认真组织实施，责任明确到人，措施具体到位，不断推进农村社区建设各项事业的发展。3、总结验收：按照泉州市农村社区建设试点工作验收评估标准(试行)的内容，对农村社区建设试点工作的进展情况进行总结验收。4、逐步推广：要在总结试点工作经验的基础上，根据本地实际情况，逐步扩大农村社区建设范围，力争到 20xx 年全乡有 60%以上村开展农村社区建设，逐步把我乡农村社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的新型农村社会生活共同体。四、工作内
11、容和工作模式(一)工作内容1、健全农村管理服务组织。村党支部符合“五个好”目标要求，党支部的领导核心作用和党员的先锋模范作用在社区建设中得到充分发挥;村委会成员的产生符合民主选举，分工明确、制度健全、密切配合、工作规范化;建立健全农村司法调解、治安保卫、妇女协会、共青团组织、红白理事会、计生协会、科普协会、老年协会等管理服务组织，及时处理纠纷、排查矛盾、解决群众生活困难，经常开展文艺宣传、技术指导、信息传递、日常用品提供等服务活动，使农村管理规范有序，服务及时到位。2、提升农村管理民主水平。村民会议、村民代表会议制度规范，每年至少召开 1 次村民会议或 4 次村民代表会议，实行村务决策听证制度
12、，坚持“一事一议”制度，充分调动群众参与民主选举、民主管理、民主决策、民主监督的积极性。坚持民主选举，选好村级领导班子;坚持村务公开，做到政务事务公开透明;坚持民主决策，做到民主权利充分发挥;坚持民主监督，做到村级管理规范正确。通过实现“四个民主”，促进农村社会经济健康发展，更好地服务于社会主义新农村建设。3、改善农村群众生活环境。建立农村社区服务中心，实行“一站式”管理服务;组建农村社区志愿者服务队，开展志愿互助服务;设立社区警务室，成立治安联防队伍，创建平安社区;建立农村基层利益协调机制、矛盾调处机制、权益保障机制，开展法制宣传教育活动，化解矛盾纠纷;开展“家园清洁行动”，做到“三清四改四
13、通五化”：清垃圾、污泥、路障，改旧房、厨房、厕所、猪圈，通水、电、路、信息，村庄净化、绿化、硬化、亮化、美化。要充分发挥农业、水利、交通、林业、卫生、建设、电力等部门在新农村建设中的作用，逐步改善农村道路、用水、用电等条件，科学合理规划村庄，强化农村卫生服务，建设规划整齐、卫生整洁、设施齐全、服务到位的新农村社区。4、促进农村区域经济发展。以社区为区域，在农产品生产、加工、销售和建材企业以及小型加工、手工业及劳务输出等方面形成专业的服务组织，拓宽农产品及私营企业产品销售渠道，要制作社区便民服务手册、农民外出务工经商指南、计划生育指南等便民利民服务信息资料，为农村剩余劳动力就业提供可靠信息，更好
14、地服务农村经济发展。5、打造农村和谐文明生活。要建设图书室、阅览室、宣传栏、农民夜校、文体娱乐场所等，积极开展富有乡村特色的文化、体育活动，倡导文明新风尚，消除封建迷信、赌博偷盗等不良现象，维护农村社会稳定，创建文明、健康、和谐的生活环境。(二)工作模式1、加强农村基础设施建设。结合新农村建设，加快农村医疗卫生设施建设、农村现代流通服务网络建设、文体教育基础设施建设，在农村社区规划布设农村商业网点，切实加强农村社区公共服务基础设施建设。同时，采取国家、企业、个人投入相结合的方法，建立一定面积的便民超市，为农民群众提供质优价廉的化肥、农药等生产物资和日常生活用品。乡直相关部门要按照各自工作职能，
15、成立农村社区基础设施建设工作指导工作组，指导和帮助各村(居、场)积极完善农村社区生产生活基础设施建设，抓好农田水利设施、道路、饮水、电网、信息、环境卫生等基础社区工程,逐步改善群众生产、生活条件，为搞好农业生产、提高农民收入、发展农村经济夯实基础。2、建立农村社区服务中心。农村社区服务中心是村党支部、村委会领导下的服务组织机构，以热心农村社区建设的志愿者为主体，一般由农村党员、村组干部、农民、教师、复员军人组成，设主任一名，由村委会主任兼任(原则上一个行政村建立一个社区服务中心，经济条件较好或规模较大、居住分散的行政村，也可在每个自然村设立社区服务中心，可统称为“村社区服务中心”)，办公地点设
16、在村委会,各村要为社区服务中心落实工作场地(有条件的村硬件建设要求达到“十个一标准”，即一台电脑、一台彩电、一部电话、一套办公桌椅、一套健身器械、一个公开栏、一组宣传橱窗、一组上墙制度、一个多功能教室、一个阅览室)，确保社区服务中心工作的顺利开展。农村社区服务中心可实施“12345 工程”。即：一个社区室外活动场所;二个阵地(公开栏、宣传栏);三支队伍(专职管理人员队伍、服务站人员队伍、志愿者服务队伍);四个室(办公室，老年人、残疾人活动室，警务室，多功能教室);五个服务站(农业服务站、社会事业服务站、卫生服务站、社会保障服务站、社会治安综合治理服务站)。农村社区服务中心设立农业服务站，提供农业上的产前、产中、产后及化肥、农药、农机灌溉、新技术、新品种推广等服务;社会事务服务站满足农村社区规划、水利建设、供电供水、道路桥梁、环境整治等需求;卫生服务站的服务内容包括社区卫生、改厕工程、医疗服务、计划生育、老年健康档案等;社会保障服务站主要是针对农村家
