建设工程安全生产法律法规和安全

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1、2019/1/6,1,建设工程安全生产 法律法规和安全管理,（1） CHEN ZHI YONG,2019/1/6,2,2007年7月12日，省建设厅发出关于开展建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员继续教育和申报考核证书延期有关事项的通知，要求建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理（简称三类人员），在安全生产考核合格证书三年有效期届满内应参加安全生产继续教育培训和申请办理延期手续。三类人员继续教育培训考试合格的，由省厅发给三类人员继续教育登记证书。 这次举办三类人员继续教育培训班，实际上就是根据这个要求来举办的。这期继续教育培训的考试将在 举行。,2019/1/

2、6,3,建设工程安全生产 法律法规和安全管理,第一部分 安全生产概论 第二部分 安全生产法律、法规、规章主要内容 第二部分 行业监管部门和地方性规定导读,2019/1/6,4,第一部分 安全生产概论 （第1页）,“安全生产事关人民群众生命财产安全、国民经济持续快速健康发展和社会稳定大局”，体现了“以人为本、关爱生命”的思想。“安全责任重于泰山”，安全法律法规强调落实责任，是我国安全生产工作多年来的经验总结，是新形势下“企业全面负责”精神的具体体现。 因此，建立健全安全生产法律法规，确立安全管理制度，制定针对性、可操作性的具体措施，加大行政处罚力度，对于防止和减少生产安全事故的发生，保障人民群众

3、生命和财产安全，是迫切需要的。,2019/1/6,5,一、建设工程安全生产的指导思想和奋斗目标,书上有论述，大家看书，我就不念了。实际上就是国务院关于进一步加强安全生产工作的决定（国发20042号）中提出的 （第1页） 1、指导思想。认真贯彻“三个代表”重要思想，适应全面建设小康社会的要求和完善社会主义市场经济体制的新形势，坚持“安全第一、预防为主”的基本方针，进一步强化政府对安全生产工作的领导，大力推进安全生产各项工作，落实生产经营单位安全生产主体责任，加强安全生产监督管理；大力推进安全生产监管体制、安全生产法制和执法队伍“三项建设”，建立安全生产长效机制，实施科技兴安战略，积极采用先进的安

4、全管理方法和安全生产技术，努力实现全国安全生产状况的根本好转。,2019/1/6,6,2、奋斗目标。到2010年，全国建设系统安全生产状况明显好转，重特大事故得到有效遏制，建筑施工和城市市政公用行业事故起数和死亡人数均有较大幅度的下降。力争到2020年，全国建设系统安全生产状况实现根本性好转，有关指标达到或者接近世界中等发达国家水平。,2019/1/6,7,二、安全生产工作格局 （第3页）,国务院于2004年1月9日以国发20042号文件颁发的国务院关于进一步加强安全生产工作的决定，明确指出：要构建全社会齐抓共管的安全生产工作格局，努力构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监

5、督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局。,2019/1/6,8,1、政府统一领导 安全生产法规定，国务院和地方各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责。 实现政府统一领导，就是要求各级政府要支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责（支持、督促的是处于宏观控制的地位的），要求县级以上人民政府对安全生产监督管理中存在的重大问题应当及时予以协调、解决。,2019/1/6,9,2、部门依法监管 安全生产法规定“县级以上地方各级人民政府有关部门依照有关法律、法规的规定，在各自的职责范围内对有关的安全生产工作实施监督管理。” 部门依法监管的职责有：

6、 审批的责任：审批的职责在于条件的审查和程序的管理。 监督检查的职责：安全生产法第五十六条规定负有安全生产监督管理职责的部门依法对生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查，行使以下职权,2019/1/6,10,3、企业全面负责 安全生产法将 “生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责”列入基本大法，而且生产经营单位负责人对本单位的安全生产工作负有以下六项的职责： 建立健全安全生产责任制； 组织制定安全生产规章制度和操作规程； 保证安全生产投入；（主要是资金的投入） 督促安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患； 组织制定并实施生产安全事故应急

7、救援预案； 及时如实报生产安全事故。,2019/1/6,11,4、群众参与监督 工会应依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益。 工会依法参加事故调查处理，有权向有关部门提出处理意见。 5、全社会广泛支持 全社会广泛支持就是要发动全社会的力量来进行安全生产监督支持，,2019/1/6,12,全社会广泛支持主要有： 社会舆论支持与监督 公众举报监督 社区服务监督 国家监察监督,2019/1/6,13,例题：国务院关于进一步加强安全生产工作的决定构建全社会齐抓共管的安全生产工作格局是（ACDDEF）。 A、政府统一领导 B、国家行政监察 C、部门依法

8、监管 D、企业全面负责 E、群众参与监督 F、全社会广泛支持 例题： 安全生产法规定，国务院和地方各级人民政府应当加强对安全生产工作的（ D ）各有关部门依法履行安全生产监督管理职责。 A、领导，支持、解决 B、领导，帮助、解决 C、领导，协调、解决 D、领导，支持、督促,2019/1/6,14,例题： 安全生产法将 “生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责”列入基本大法，生产经营单位负责人对本单位的安全生产工作负有（ABCDEF）职责。 A、建立健全安全生产责任制 B、组织制定安全生产规章制度和操作规程 C、保证安全生产投入 D、督促安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患 E

9、、组织制定并实施生产安全事故应急救援预案 F、及时如实报生产安全事故,2019/1/6,15,第二部分 安全生产 法律、法规、规章主要内容,一、安全生产法律主要内容 二、安全生产法规主要内容 三、安全生产规章主要内容,2019/1/6,16,一、安全生产 法律主要内容 (第3页）,1、 中华人民共和国建筑法 2、中华人民共和国安全生产法 3、刑法修正案（六）中对安全事故的刑事责任的规定,2019/1/6,17,1、 中华人民共和国建筑法 （第3页） 中华人民共和国建筑法于1997年11月1日由第八届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，并由国家主席签署主席令公布，自1998年3月1日起

10、施行。 建筑法立法的目的是为了加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保证建筑工程的质量和安全，促进建筑业健康发展。构成其基本内容是建筑市场、安全、质量。同时规定了建筑安全生产应建立健全的制度主要为：安全生产责任制度；安全生产群防群治制度；安全生产培训制度。,2019/1/6,18,建筑法专门设立一章规定了建筑安全生产管理。设立了安全生产责任制度、安全技术措施制度、安全生产教育培训制度、政府安全监督管理制度、安全事故报告制度、意外伤害保险制度、安全报批制度、工程主体和承重结构变动应当依法取得设计院方案、房屋拆除应当符合安全条件等基本制度。 建筑法规定了建筑施工企业和作业人员在安全生产方面的

11、义务主要有：应当遵守安全生产的法律、法规和建筑行业安全规章、规程；不得违章指挥或者违章行业。,2019/1/6,19,建筑法规定了劳动者具有的权利主要有：作业人员有权对影响人身健康的作业程序和作业条件提出改进意见；有权获得安全生产所需防护用品；作业人员对危及生命安全和人身健康的行为有权提出批评、检举和控告。 建筑法关于建筑施工企业对事故隐患未采取整改措施应予以的行政处罚主要为：责令改正；罚款；责令停业整顿；降低资质等级；吊销资质证书。同时规定了房屋拆除应由具备保证安全条件的建筑施工单位承担。,2019/1/6,20,例题: 建筑法由第八届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，并由国家主

12、席签署主席令公布，自（C ）起施行。 A、1997年11月1日 B、1998年1月1日 C、1998年3月1日 D、1998年5月1日 例题: 建筑法立法的目的是什么？ 答：目的是为了加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保证建筑工程的质量和安全，促进建筑业健康发展。 例题:构成建筑法的基本内容是什么？ 答：基本内容是建筑市场、安全、质量。,2019/1/6,21,例题:建筑施工企业的( D )对本企业安全生产负总责。 A、技术人员 B、项目经理 C、专职安全生产管理人员 D、法定代表人 例题:施工单位从事建筑工程的新建、扩建、改建和拆除等活动，应当具备国家规定的注册资本、专业技术人员、

13、技术装备和安全生产等条件，依法取得相应的等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。（ A） A、正确 B、错误 例题:施工总承包的,建筑工程( B )的施工必须由总承包单位自行完成。 A、地基基础工程 B 、主体结构 C、装修工程 D、一半以上工程量,2019/1/6,22,例题: (C)应当遵守有关环境保护和安全生产的法律、法规的规定，采取控制和处理施工现场的各种粉尘、废气、废水、固体废物以及噪声、振动对环境的污染和危害的措施。 A、各级政府 B、监理单位 C、建筑施工企业 D、建设单位 例题:建筑施工企业应当为施工现场从事作业和管理的人员，在施工活动过程中发生人身意外伤亡事故提供

14、保障，办理建筑意外伤害保险，支付保险费。（ A ） A、正确 B、错误,2019/1/6,23,例题:建筑施工企业如果经济状况不好，可以暂停给从事危险作业的职工办理意外伤害保险，等经济条件好转后再恢复。 ( B ) A、正确 B、错误 例题:建筑施工企业(B )为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费。 A、可以 B、必须 C、 不必 D自行决定是否 例题:未办理施工建筑意外伤害保险的项目，可以发放施工许可证，待发证后再予办理。（ B ） A、正确 B、错误,2019/1/6,24,例题:已参加工伤保险的人员，从事现场施工时是否参加建筑意外伤害保险 ( C ) A、只能参加工伤保险 B

15、、只能参加建筑意外伤害保险 C、参加工伤保险仍可参加建筑意外伤害保险 D、根据个人意愿,两种保险均可不参加 例题:施工单位应当为施工现场从事危险作业人员办理意外伤害保险，意外伤害保险费由建设单位支付。（B） A、正确 B、错误,2019/1/6,25,2、中华人民共和国安全生产法（第3页） 安全生产法是我国第一部全面规范安全生产的专门法律，是我国安全生产法律体系的主体法，它体现了国家关于加强安全生产监督管理的基本方针、基本原则和基本制度，是各类生产经营单位及其从业人员实现安全生产所必须遵循的行为准则，是各级人民政府及其有关部门进行监督管理和行政执法的法律依据，是制裁各种安全生产违法犯罪行为的有

16、力法律武器。 安全生产法是九届全国人大常委会第二十八次会议于 2002年6月29日通过，江泽民主席同日签署第七十号主席令予以公布，自2002年11月1日起施行。 安全生产法对社会监督提供了四种监督方式：工会民主监督、社会舆论监督、公众举报监督、社区服务监督。,2019/1/6,26,安全生产法立法的目的是为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民生命安全和财产安全，促进社会经济发展。其立法的宗旨主要为： 一是规范生产经营单位安全生产行为，明确生产经营单位主要负责人安全责任，依法建立安全生产管理制度； 二是明确从业人员在安全生产方面的权利和义务，规范从业人员的安全作业行为，依法保护从业人员的合法权益，保障人民生命安全和健康； 三是明确各级政