二级评价师专业能力教程

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1、二级安全评价师 专业能力教程,中国安全生产协会 安全评价工作委员会秘书处培训教育部 电话:01064940574； 传真:01064897068,一、危险有害因素辨识 二、危险与危害程度评价 三、风险控制 四、技术管理 五、业务培训与指导,主要内容：,一、危险有害因素辨识,（一）前期准备 【学习目标】 通过学习，掌握工程项目危险有害特 征、工作计划表的编制的方法、评价对象 和范围、编制评价工作计划。,（一）前期准备【知识要求】,1.工程项目危险有害特征 特征：是任何一个客体都具有的众多特性，人们根据一群客体所共有的特性形成某一种概念，并将这种概念称为特征。 本质特征：不同专业领域对同一客体的众

2、多特性侧重有所不同。在某个专业领域中，反映客体根本特性的特征，称为本质特征。因此本质特征是因概念所属专业领域而异的，反映了不同专业领域的不同侧重点。,（一）前期准备【知识要求】,危险（或有害）具有以下特征： 普遍性：危险（或有害）是普遍存在的 客观性：危险（或有害）是不以人们的意 志为转移非主观性 转化性：危险（或有害）在特定的条件下 是可以转化的 规律性：危险（或有害）的发生和后果是 有规律的,（一）前期准备【知识要求】,工程项目危险有害特征相关因素： a.工程项目行业类型涉及的危险和有害 因素 b.工程项目生产设备装置危险有害特征 c. 工程项目生产工艺过程危险有害特征 综合特征,（一）前

3、期准备【知识要求】,A.行业危险有害特征 矿山工程项目分为井巷施工工程项目和矿 山开采工程项目。 井巷施工工程项目危险有害特征是冒顶 片帮、水灾、火灾、煤（岩）与瓦斯突 出、瓦斯（或煤尘）爆炸、瓦斯燃烧等； 矿山开采工程项目危险有害特征是冒顶片帮、冲击地压、水灾、火灾、瓦斯事故、机械伤害。,（一）前期准备【知识要求】, 其中矿山开采最常现的是“冒项事故”，可将其分为六类：顶板事故、压垮型冒顶、复合顶板推垮型冒顶、金属网下推垮型冒顶、漏垮型冒顶、冲击推垮型（砸垮型）冒项。 建设工程施工工程项目危险有害特征是高处坠落、触电、物体打击、机械伤害、坍塌等。,（一）前期准备【知识要求】,危险化学品工程项

4、目危险有害特征是燃烧性、爆炸性、毒害性、腐蚀性、放射性。危险化学品的燃烧特性和爆炸特性是最重要的危险有害特征。其中，燃烧又可分成闪燃、着火、自燃；爆炸又可分成简单分解爆炸、复杂分解爆炸、爆炸性混合物爆炸。,（一）前期准备【知识要求】,B.设备装置危险有害特征 工程项目中涉及的危险和有害因素，经常存在于设备装置之中，设备装置的结构形式和材质等因素直接影响工程项目建成投产后的安全。,（一）前期准备【知识要求】,设备装置危险有害特征可以从以下几个方面进行考察： 设备装置是否能满足工艺的要求；标准设备是否由具有生产资质的专业工厂所制造；特种设备的设计、生产、安装、使用是否具有相应的资质或许可证。 设备

5、装置是否配套安全附件或安全防护装置，如安全阀、防爆膜、激冷器、急停器、切断器、阻火器、压力表、温度计、液压计等。,（一）前期准备【知识要求】,设备装置是否配套指示性安全技术措施，如超限报警、故障报警、状态异常报警等。 设备装置是否配套紧急停车的设施。 设备装置是否具备检修时不能自动运行、不能自动反向运转的安全装置。 注意和工艺过程有害特征区分开,（一）前期准备【知识要求】,C.工艺过程危险有害特征 工程项目中涉及的危险和有害因素，经常伴随工艺过程。 工艺过程包括：反应、传质、传热、储运等过程，存在物料平衡、热平衡等稳定条件，一旦稳定条件被破坏，出现失衡，将造成事故。,（一）前期准备【知识要求】

6、,一般工艺过程危险有害特征 （1）稳定条件出现失衡（如热量、物料）能使危险和有害物质的防护状态遭到破坏或者损害； （2）工艺条件失控使工艺过程参数(如反应的温度、压力、浓度、流量等)发生变化而可能引发事故； （3）工艺过程参数与环境参数具有很大差异，系统内部或者系统与环境之间在能量的控制方面处于严重不平衡状态的工艺；,（一）前期准备【知识要求】,（4）一旦防护失效，会引起或极易引起大量危险有害物质积聚的工艺和生产环境，例如含危险气、液的排放，尘、毒严重的车间内的通风等； （5）产生电气火花、静电或其它明火作业的工艺，或有炽热物、高温熔融物的工艺或生产环境； （6）使设备可靠性降低的工艺过程，如

7、高低温、振动和循环负荷疲劳影响等；,（一）前期准备【知识要求】,（7）由于工艺布置不合理较易引发事故的工艺； （8）危险物品生产过程中，存在强烈机械作用影响(如摩擦、冲击、压缩等)的工艺； （9）物质混合容易产生危险的工艺或者有使危险物品出现配伍、禁忌可能性的工艺。,（一）前期准备【知识要求】,具有工艺过程危险有害特征的典型生产单元举例： 生产过程的氧化还原、硝化、电解、聚合、催化、裂化、氯化、磺化、重氮化、烷基化等； 石油化工生产过程的催化裂化、加氢裂化、加氢精制乙烯、氯乙烯、丙烯腈、聚氯乙烯等； 动力生产过程的煤粉制备系统、锅炉燃烧系统、锅炉热力系统、锅炉水处理系统、锅炉压力循环系统、汽轮

8、机系统、发电机系统等。,（一）前期准备【知识要求】,小结： 对于工程项目，考察其危险有害特征是危险和有害因素辨识的基础。以工程项目涉及的行业、设备装置、工艺过程为线索可以把握需要进行安全评价的工程项目最基本的危险有害特征。,（一）前期准备【知识要求】,2.安全评价工作计划表编制（甘特图） 计划表主要反映工作计划与工作进度的关系 A.计划表编制步骤： （1）把完成的工作按过程先后列出内容，形 成“工作计划过程内容序列”； （2）规定日程的时间单位 （如：日、周、月、年等）；,（一）前期准备【知识要求】,（3）编制工作计划表。一般在表的左边列出 “工作计划过程内容序列”，表的上方列 出日程进度的时

9、间（日期）序列，形成 工作内容与时间的矩阵； （4）在计划完成各项工作内容的时间跨度上 作上标记，反映各项工作的计划进度。,（一）前期准备【知识要求】,B.安全评价工作计划表编制举例 （1）按工作过程列出工作内容：业务洽谈、 调查分析、信息采集、危险识别、现场 勘查、检测检验、分析评价、隐患判 断、安全对策、评价结论、报告编制、 报告审核、文件整理、报告发出等； （2）项目合同期为15个工作周，可确定以工 作周作为日程时间单位，1为第一周，2 为第二周，以次类推；留下一周作为机动；,（3）编制工作计划表,（一）前期准备【知识要求】,（4）计划表审核与调整 根据评价项目的不同特点、复杂程度和项目

10、规模调整日程进度，特别是多个评价项目交叉进行时，进度节点可作适当变化，但必须在评价合同有效期内完成工作。,（一）前期准备【知识要求】,需要说明的是，计划表（甘特图）只能给出比较粗略的计划，简单的工作进度信息，不能反映工作之间的从属关系，有以下不足之处： （1）难以编制更详细的计划； （2）在制定评价计划阶段不便于反复推 敲与思考；,（一）前期准备【知识要求】,（3）在计划实施阶段，情况变化与计划变更 难以处理； （4）不能反映某项目工作内容迟滞对整个计 划的影响； （5）工作任务规模较大时难以编制计划全 貌； （6）难以判断进度上的重点。,（一）前期准备【能力要求】,1.确定评价范围及评价对象

11、 A.评价范围 评价范围是指评价机构对评价项目实施评价时，评价内容所涉及的领域（内容和时效）和评价对象所处的地理界限，必要时还包括评价责任界定。 评价范围保证评价项目包含了所有要做的工作，而且只包含要求的工作。这就要涉及评价范围的定义和说明。,（一）前期准备【能力要求】,需要说明的是： 虽然评价范围与委托评价单位需要达到的目的密切相关，但安全评价必须考虑评价系统的完整性，所以评价范围的确定要将评价目的与涉及系统一并考虑。如果仅依据委托评价单位的要求确定评价范围，在实施评价时就可能因评价系统不完整，无法得出较准确的评价结果和结论。 协作性和独立性,（一）前期准备【能力要求】,B.评价对象 一般来

12、说，评价范围确定前需要了解评价对象的基本信息： （1）评价目的 委托评价单位对安全评价需求的目的有很多种，如：新建项目为了预测项目的安全性为项目提供安全设计依据；为取得安全生产许可证需要进行安全评价等。,（一）前期准备【能力要求】,（2）评价类型 评价类型分为两种：一种是前瞻性的评价，主要指“安全预评价”，预测预见评价项目未来的安全性；另一种是实时性的评价，主要指“安全实时评价”，判定评价项目当前的安全性。 安全实时评价，又可细分为：安全验收评价、安全现状评价。,（一）前期准备【能力要求】,（3）评价系统 系统是指集合了若干相互依存和相互制约要素、为实现特定目的而组成的有机整体。 评价系统是指

13、需要进行安全评价的系统，对安全评价而言，系统是作为评价对象而存在的。 评价范围的确定要兼顾系统的整体性。,（一）前期准备【能力要求】,系统由许多要素构成，系统最重要的特性是“整体性”。 系统的整体性表现在系统内部各要素之间及系统与外部环境之间保持着有机的联系。 系统整体性有六个属性：目的性、边界性、集合性、有机性、层次性、调节性和适应性。,（一）前期准备【能力要求】,（4）评价主线 评价主线是指安全评价的基本工作必须涉及的评价内容。 安全评价的基本工作包括：危险源（危险和有害因素）的识别、系统安全性评价、提出安全控制对策措施。 如果委托评价单位的目的涉及范围未覆盖评价主线，评价机构应作出说明，

14、并将评价主线的内容列入评价范围。,（一）前期准备【能力要求】,C.分析评价对象的基本信息 （1）确认评价目的 （2）分析评价类型 （3）分析评价系统 （4）分析评价主线,（一）前期准备【能力要求】,D确定评价范围 评价范围确定主要有两个方面：一是对评价范围的定义；二是评价范围的说明。在评价范围说明中又要突出三点：说明评价内容所涉及的领域、说明评价对象所处的地理界限、说明评价责任的界定。,（一）前期准备【能力要求】,关于评价范围，需要注意三点： （1）评价范围的定义和说明，应该是评价机构、委托评价单位和相关方（政府管理部门）的共识，是进行安全评价的基础。评价范围的定义和说明必须写入安全评价合同和

15、安全评价报告。,（一）前期准备【能力要求】,（2）无原则地扩大评价范围，将使安全评价承担不可能担当的责任，属于危机转嫁，同时使安全评价结论无效。 （3）无原则地缩小评价范围，则使安全评价不能反映系统整体的安全状况，降低了评价结论的可信度。,（一）前期准备【能力要求】,2.编制评价工作计划 A.评价工作计划的基本概念 评价工作计划是评价机构在完成某个安全评价项目期间，对评价工作过程进行的总体设计、对评价工作内容预先作出的日程安排。,（一）前期准备【能力要求】,B. 评价工作计划的作用 （1）根据评价范围对评价工作的内容和过程提出总体设计方案。 在进行危险源（危险和有害因素）识别的基础上划分评价单

16、元、选择评价方法、得到评价结论、提出安全对策。使评价范围涉及的工作内容和过程在安全评价中得到落实。,（一）前期准备【能力要求】,（2）保证安全评价工作的进度 在评价工作计划中，将评价范围涉及的工作内容和过程置入了起始时间和完成时间的节点，使安全评价有了时间进度的保证。,（一）前期准备【能力要求】,（3）增加评价工作的可操作性 在安全评价实施之前，制订评价工作计划，使委托评价单位提前了解评价的工作过程，更有利于做好评价的配合工作。 委托评价单位若对评价工作计划有不同意见可以及时反馈，评价单位在实施评价前有时间调整评价工作计划。 若评价工作计划取得专家评审，则可以得到权威确认，避免评价工作实施时临时遇到问题匆忙应对，影响评价工作进度，从而增加了评价工作的可操作性。,（一）前期准备【能力要求】,C.评价工作计划的基本内容 安全评价应遵循科学性、 公正性、 合法性原则。 评价工作计划是安全评价工作过程实施方案和日程安排，因此要从“做什么”、“怎么做”和“做到何种程度”进行具体说明。 安全评价工作计划的基本内容，主要包括：,（一