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1、提高通关效率整体推进方案,大连海关 二七年八月九日,（一）统一推广“选择报关、口岸验放”通关模式,从8月15日起，统一现有的港湾海关、开发区海关与大窑湾海关之间开展的“多点报关、口岸验放”的通关模式，改为“选择报关、口岸验放”通关模式，即大连关区的企业对其在大连口岸（邮办、大窑湾保税港除外）进出口的货物可自主选择关区内任一区域海关（邮办、保税区海关、出口加工区海关、大窑湾保税港海关除外）进行申报，报关单的“申报口岸”为其选择的区域海关，“进出口岸”为货物的实际进出口岸海关。 其中指定通关口岸的进出口货物及废品、监控化学品、消耗臭氧层物质、易制毒化学品不适用该通关模式； 取消原有“多点报关、口岸
2、验放”通关模式的纸质报关单由快递公司转递的方式，变为由区域海关通过海关内部电子转单系统扫描报关单及相关单据的方式进行转递。对于随附单据较多的报关单转递方式将由双方海关协商后确定。,（二）优化海关内部作业流程，对部分报关单实施一体化作业模式,现场海关在一个岗位可连续完成报关单接单审核、税费打印、现场放行三个环节的操作。 在口岸完关的非实际进出境报关单、加工贸易报关单、无证无税进出口报关单可实行“现场业务一体化处理”，需查验的除外；非上述报关单，实行“接、打”一体操作，放行操作由放行环节完成。 现场海关将会根据需要优化现有的岗位流程，报关单将通过海关内部流转至相关岗位，同时调整电子排队系统 。,联
3、网报关：企业无需通过预录入公司，自行应用中国电子口岸平台直接向进出口地或主管地海关办理报关手续。 符合无纸通关条件的货物，企业向海关申报后，可暂时不办理现场交单手续，海关在货物运抵海关监管场所后 ，凭报关单电子数据及相关单证验放货物，货物放行后7日内企业到海关办理补交报关单证手续。 从8月15日起，凡符合无纸通关条件的企业可向大连海关提交无纸通关申请，大连海关将与企业签订协议。10月份之前已与海关签订协议的企业可在大窑湾口岸开展无纸通关作业模式，其他口岸将按照海关与港口部门之间实现联网监管的进度确定具体实施时间。,（三）全面放开联网报关，大力推进A类以上资信企业及资信良好的B类企业实施无纸通关
4、,直通关是指保税区、出口加工区企业从大连地区任一口岸进出境的货物，由保税区海关（出口加工区海关）负责现场接单审核、放行、布控、查验、卡口验核封锁、理单等相关监管工作；口岸海关负责施封、核封、出口结关核销等相关监管工作；该模式将取代现有的关区内转关模式。 此次推广是在保税区海关与大窑湾海关之间运行的基础上，将适用口岸扩大为大连地区任一口岸，同时以“电子关锁”取代现有的GPS和关封锁。 第一阶段：特殊监管区域与大窑湾口岸之间 （11月初）； 第二阶段：特殊监管区域与关区内任一口岸；,（四）全面推广直通关监管模式 （分步实施）,海关相关职能部门和业务现场每天查询和监控本关上个工作日通关效率情况，及时
5、解决报关单滞转等影响通关效率的问题；现场海关设专兼职人员具体协调办理本项工作；相关业务职能部门定期发布通关效率监控报告，指导督促现场海关及时解决涉及通关效率的情况；,（五）强化海关内部监控，提高海关监管效能,推广网上支付 大连海关已与招商银行等九家银行开通了网上支付业务。对于纳税额较大、征税报关单量较多的进出口企业或代理公司从八月中旬逐步实行网上支付业务，同时隶属各海关实施相应的通关优惠措施，如设立专门窗口、优先接单、优先转单等。2007年底力争达到30%，到2008年底网上支付税款占关区税款总额的50%以上。 提高审价工作效率 -简化价格风险参数商品的审价工作； -明确现场海关审价工作时限；
6、 -提高价格咨询工作效率； -前置审价工作，推广分类审价； 简化减免税电子审批环节 -由现场海关直接签发减免税审批申请表，电子数据不再上报职能部门。,（六）全面推广网上支付、提高审价工作效率,为大连关区红名单和资信良好的企业提供规范申报的指导、帮助，以实现对高资信企业的在保证有效监管下的更快捷的通关运作； 对大连关区内红名单和AA类企业的申报情况进行调研和评估，向企业通报海关对其通关工作的评估情况； 主动地、有针对性地提出规范的意见和建议，就通关过程中的规范申报同企业进行专题研究，协助企业对经常进口的商品归类制定参考税目表，确保商品归类的正确性； 对于规范申报、报关质量和资信良好的企业，在报关
7、单电子数据的审核方面给予优惠，放宽电子审单的比率，从而减少通关环节。 对于给予优惠措施的企业，海关与该企业建立常规沟通联系配合机制，在企业设置向海关申报情况联络员，便于日常事物沟通。,（七）减少对高资信一般风险报关单的审核环节,通过明确海关在风险布控、查验操作中的职责分工，促进提高风险分析水平，提升风险管理效能。 进一步规范海关操作规程，简化现场业务流程，发挥集约效能，达到提高通关效率的目的。 对守法企业和非重点、敏感货物降低布控及查验数量，加快其通关效率。 开通“快速通行”通道，使符合快速通行特征、风险较小的报关单分流进入快速通行通道。 加强工作质量的检查评估，促进服务质量的提高。,（八）发
8、挥风险管理的集约效能,使大连关区AA类企业、红名单企业及政府重点扶植企业享有十四项通关便捷措施，大连关区A类企业享有八项通关便捷措施，从而达到海关对企业信用管理的目标。 便捷通关措施担保验放、提前报关、快速通行A、快速通行B、加急通关、无纸通关、F通道、属地报关、非侵入式查验、上门查验、免加工贸易台帐、加工贸易台帐空转、网上支付、优先归类化验、专门窗口、客户协调员 对大连关区AA类、A类企业和红名单企业进行资质复核，调整AA类、A类企业名单，实施动态管理 对大连关区以外（重点是东北区域）的企业所在地海关联系配合，给予外关区同类企业同样标准的通关便捷措施。,（九）充分发挥企业资信优势,提高归类效
9、率的举措 -对于资料齐全、报送规范的归类业务联系单，归类分中心将在3个工作日内予以答复（总署规定5个工作日内，需报其他分中心的除外），特殊的第一时间答复； -归类分中心将在关网上公布部门人员职责分工，各隶属海关可就通关环节的归类问题进行对口咨询与沟通，解决一般疑难问题，提高通关效率。,（十）发挥后续管理部门的后置作用，缩短通关时间,提高化验效率的措施 -除特殊情况外，样品的化验时限一般不超过5个工作日； -当事人可以在业务现场办理样品加急化验手续； -继续对送检量大的大窑湾海关和鲅鱼圈海关实行“送检样品快速化验联系办法“； -成立加急样品化验小组，保证小组成员24小时待命； -对化验时间超过3天的送检样品，化验中心及时通知送检部门。,（十）发挥后续管理部门的后置作用，缩短通关时间,缉私部门加强与有关部门的联系与配合的措施，科学、合理地界定并细化风险信息和案件及案件线索的移交，处置、反馈、协作配合等工作的职责权限，明确工作时限与事物处置权限。,（十）发挥后续管理部门的后置作用，缩短通关时间,谢谢大家！,大连海关 二七年八月九日,
