《县长在2018年上半年经济运行分析会暨重点项目推进会上的讲话》由会员分享，可在线阅读，更多相关《县长在2018年上半年经济运行分析会暨重点项目推进会上的讲话（17页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、勇闯下半场奋进新时代在2018年上半年经济运行分析会暨重点项目推进会上的讲话县委副书记、政府县长xxx（2018年8月xx日）同志们：今天下午，我们召开上半年经济运行分析会暨重点项目推进会，主要任务是：深入贯彻落实林芝市2018年上半年经济运行分析会暨重点项目推进会精神，全面总结成绩、深入分析问题、研究部署工作。刚才，书面印发了全县上半年主要经济指标完成情况，县发改委通报了上半年重点项目进展情况，部分乡镇和部门进行了发言。可以看出，我县经济工作和项目工作成绩与问题并存，机遇与挑战并重。下面，我就做好下半年各项工作，讲三点意见。一、回望“上半场”，我们要信心满满今年上半年，全县上下紧紧围绕年初县
2、委九届四次全委（扩大）会议暨全县经济工作会议和第十二届人民代表大会第二次会议上确定的目标任务，说干就干，马上就办，经济运行稳中有进、稳中向好。1-6月，全县GDP完成8.59亿元，比增16.08%完成全年任务的54.99%社会固定资产投资完成8.5亿元，比增57.22%完成全年任务的51.54%农牧民人均可支配收入完成1.15万元，比增56.83%完成全年任务的70.46%经济工作主要有以下几个亮点：（一）项目建设获得肯定。我们制定完善了工布江达县1+N项目管理办法，狠抓项目规划、用地、融资、管理等关键环节，继续保持项目投资强劲增长势头。1-6月，全县开复工项目xxx个，完成投资xx亿元，同比
3、增长xx%完成全年目标的xxx%达镇民族路棚户区改造、县城老城区棚户区改造、巴河镇污水处理设施建设项目、错高村整体搬迁、万头规模商品猪集约化养殖等一批打基础、促产业的项目相继实施，得到了市委、市政府的充分肯定，旺堆市长带领各县区、市直部门领导赴我县现场观摩，并在我县召开了林芝市重点项目建设推进会。（二）城镇面貌越来越美。按照“一心一轴一环三片区”的全县城镇规划布局，在已经实施的系列县城提升工程基础上，继续完善了加兴、金达、木巴3个小集镇建设和巴河1个特镇建设，着重突出加兴、金达小集镇的商贸服务功能和木巴集镇、巴河特镇的旅游服务功能。总投资3.24亿元的县城自来水厂、污水处理厂、集中供暖已完工运
4、行。投资1亿元的县城系列提升工程全面完工，城镇面貌持续提升。（三）脱贫摘帽有望实现。我们按照“两不愁、三保障”目标要求，着力做到三个精准、强化四项举措、实施五大工程，构建了健康扶贫体系脱贫攻坚成果巩固提升。总投资7.94亿元的74个产业扶贫项目，已有46个项目产生效益；完成扶贫金融贷款2.27亿元；异地开发、易地搬迁任务全面完成；教育、医疗、社保等兜底政策落实到位，全县现有建档立卡贫困户72户190人，贫困发生率降为0.64%创新实施的“借鸡生蛋”“按劳取酬”等好做法得到了国家终验组的好评，有望今年实现脱贫摘帽。（四）产业框架已经形成。旅游产业方面，编制了工布江达县全域旅游发展规划，实施了巴松
5、措景区湖心岛片区旅游栈道建设，扶持打造了“民宿仓央”，家庭旅馆由“粗放型”向“精品化”转变，成功举办第六届环巴松措国际山地自行车越野竞速赛，“冬游西藏共享地球第三极”活动大获成功，开启了旅游发展2.0模式。藏猪产业方面，规划了巴河藏猪产业园，组建了藏猪产业园开发有限公司，实施了国家级藏猪保种场项目，升级改造了3个标准化藏猪扩繁场、4家藏猪养殖公司、11个藏猪养殖合作社，开工实施了娘当村藏猪标准化养殖基地建设项目、叮当村藏猪质控中心，引进了10万条级高端发酵火腿生产线。我县产业发展的脉络更加清晰，体系框架已经形成。这些成绩的取得，是全县上下共同努力的结果，是同志们辛勤工作的结果。在此，我谨代表县
6、委、县政府向全县干部群众致以衷心的感谢。二、回到“更衣室”，我们要冷静思考审视当下，我们还需警醒：“中流击水，不进则退”。放眼全市，各县之间你追我赶、竞相发展，八仙过海、各显神通。从市里经济运行分析会的通报看，我县xxx等几项指标均排名靠后，特别是近年来巴宜区、米林县发展步伐日益加快，已经把我们甩在了身后，朗县、波密等县后发先至，离我们越来越近，可以说我们前有标兵、后有追兵，并且标兵渐行渐远，追兵越追越近，如果我们再不加快发展、故步自封，甚至妄自尊大、躺在功劳薄上睡大觉，我们就有被边缘化的危险。反观自身，成绩与问题共生、机遇与挑战并存。一是指标完成压力较大。虽然上半年我县经济指标总体完成较好，
7、但社会消费品零售总额等xx项指标没有实现时间过半、任务过半的目标，特别是招商引资只完成了3.02亿元，只完成了全年任务的27.57%财政收入同比下降75.56%税收收入同比下降78.61%要完成全年指标的压力仍然很大。下半年，各单位要开动脑筋、加大力度，务必保证各项指标保质保量完成。二是缺乏重大项目支撑。面对新常态下经济形势的变化，一些部门对国家和自治区出台的系列政策反应不灵敏，学习研究不透彻，工作上不积极适应，业务上不主动熟悉，导致一些项目没能及时报送入库。各乡镇、各部门谋划项目的层次有待提高，项目前期投入不足，项目可研深度不够，跑项目、争资金不主动，满足于上级给就干，不给就不干，导致项目对
8、接性不强、跟进不够、落地率不高。同时，在招商引资工作上，坐着招商、等着招商的现象相当普遍，报表上有投资，实际没进度。基于以上原因，我县缺乏大项目、好项目支撑，加之后续项目储备不足，下半年保持固定资产投资稳定增长的形势非常严峻。三是持续增收压力较大。虽然我们脱贫攻坚取得了很好的成绩，但是脱贫摘帽不是目的，关键是要让群众持续稳定增收。目前，我县还有相当一部分偏远贫困村基础薄弱、资源匮乏、贫困程度深的现状没有根本改变，产业人才匮乏、带动能力不强的难题没有根本解决，特别是不少群众还不同程度存在着“等靠要”思想，甚至因为部分干部对扶贫优惠政策理解落实有偏差，进一步助长了“等靠要”思想，我们一定要高度警惕
9、“福利陷阱”，严防“断崖效应”。四是财税增收形势严峻。财源结构单一，主体骨干税源短缺，重点税源企业不足，加之受经济下行、营改增等一系列结构性见面税收优惠政策等因素的影响，主体税种呈现大幅减收，增收乏力，人员增资、医疗、农林水、教育、到期性政府债务等刚性指出的不断增大，给财政收支平衡带来了巨大压力。五是工作劲头仍然不足。一些乡镇和部门的主要领导对工作不能抓主抓重，统筹全局抓工作的主动性不够，抓工作一推一动，不推不动，主观努力少，畏难情绪多，怕担责任、怕出问题；一些主要领导对干部教育管理不到位，经常抱怨无人可用，我看不是没有人，而是干的干、看的看，甚至看的还给干的提意见，导致忙的忙死、闲的闲死。还
10、有一些工龄较长的干部，人未退休、心已退休，得过且过、坐等退休，不但自己不好好工作，一天到晚喊苦叫累、牢骚满腹，带坏了年轻干部。综合各方面情况看，当前经济发展的积极因素在增多，经济运行的扰动因素也在增多，我们既要看到向好的积极变化，保持定力、坚定信心，也要正视存在的风险挑战，顶住压力，积极作为，以更加坚定的决心、更加有力的举措做好下半年各项工作，全力推动经济社会平稳健康发展。三、竞技“下半场”，我们要重点突破经济工作千头万绪，涉及方方面面，切忌眉毛胡子一把抓，必须集中力量，突出重点，强力突破。主要抓好以下六个方面：（一）项目建设要有新突破。就我县这样一个欠发达县份，在今后很长一段时期内，投资仍将
11、是稳增长的“驾辕之马”，项目仍将是增后劲的“定海神针”，我们要把项目建设作为拉动经济增长、增强发展后劲的有效抓手。一要抓项目落地。项目建设的过程，就是检验干部作风和发展环境的过程，各级各部门一定要克服畏难情绪，坚持问题导向，把工作做扎实，把问题解决好，加快项目建设进度。对工布自然保护区棚户区改造、村级幼儿园建设、尼洋河综合治理、错高乡供排水等已开工和复工项目，各项目单位要督促施工方抢抓当前工程施工黄金季节，倒排工期、强化调度，在保证施工安全和工程质量的前提下，努力加快建设进度，确保按时间节点完成投资任务；对农牧、水利、住建、国投等46个未开工和进展缓慢的项目，要分析原因、查找症结，列出问题清单
12、、形成工作合力，切实解决项目建设中的手续办理、征地拆迁、融资困难等阻碍项目建设的突出问题，力争8月底项目开工率达到80%上。二要抓项目管理。项目管理是项目建设的“生命线”。要严格执行工布江达县项目建设1+N管理办法，狠抓工程质量监管，严格遵守项目基本建设程序，特别是政府投资项目必须严格落实招投标制，项目的设计、施工、监理、设备、材料等都必须通过公开招标确定，绝不允许暗箱操作，化整为零，规避招标，不接受监督，造成质量隐患；要定期对项目工程质量进行监督检查，发现问题，立即整改，既要提高服务水平，更要保证工程质量。要狠抓安全生产管理，严格落实项目工作“五项制度”，高度重视安全生产的制度化、日常化、人
13、性化管理，切实做到抓源头、抓基础、抓关键，从根本上遏制重特大安全事故的发生。要狠抓项目资金管理，加大对项目资金拨付和使用的监管力度，严防挪用、挤占、浪费建设资金，保证项目资金专款专用。三要抓项目储备。项目策划开发是项目工作的基础，只有策划开发出持续不断的项目源，才能保证项目工作的持久开展。各乡镇、各部门要深入学习项目工作相关知识，认真领会自治区、林芝市的项目政策，紧密结合我县产业优势、基础建设、民生改善等重点领域，认真开发论证一批符合上级产业政策又有利于县域经济发展，既能发挥比较优势又具投资引力的重大项目。会后，县发改委牵头组织各乡镇、各单位，务必在10月前规划一批重大项目，不断调整补充新项目
14、，实行项目动态管理，做到谋划一批、建设一批、储备一批，为今后项目建设打好基础。这里特别强调一下，各乡镇、各部门严禁敷衍了事，务必用心谋划上报。（二）产业建设要有新进展。我们要把产业建设作为促进经济发展、增强内生动力的首要工作，思路不变、力度不减、深入推进。生态旅游要多点开花。随着我们巴松措5A创建成功，标志着我县旅游发展进入了新阶段，开启了旅游发展2.0模式。目前，我们编制完成了全域旅游发展规划，全域旅游示范县建设正在有序推进，但是我们巴松措“一枝独秀”的基本格局没有变，巴松措景区“一湖一岛”的模式没有根本改变。要实现全域旅游目标，必须继续做好四篇文章，但同时这四篇文章现阶段又各有侧重点：红绿
15、相间要突出“红”。我们已经凝练了娘蒲、太昭、阿沛、巴盖4个本土文化，我们拥有太昭古城、秀巴古堡、唐蕃古道等历史遗迹，还有错高梗舞等非物质文化，我们还收集整理了民歌民谣，可以说我们的文化资源是丰富多样的，也是极具吸引力的。但是，我们的文化资源转化率不高，没有与旅游有机地结合起来，工布江达故事没有讲出来，旅游的文化属性没有体现出来，我看这个问题旅游局、文化局都有责任，还是存在沟通配合不到位、旅游文化两张皮的问题，政府工作报告中明确提出了开发xxxxxxx，但目前没有动静。今年下半年，你们两家单位务必在文旅融合上取得突破，开发出几个拿得出手的文旅产品。软硬兼施要突出“硬”。虽然近年来我县建设了一大批
16、旅游基础设施，但是对照旅游发展需求和内动同类景区，制约我县旅游发展的最大短板仍然是基础薄弱，特别是交通、餐饮、住宿、厕所等短板制约尤为明显。接下来，一方面要加快推进大巴松措景区基础设施建设，另一方面要加快推进A级景区集群创建，我们甲嘎东赞申报4A，太昭古城、秀巴古堡申报3A已经讲了好几年了，县旅发委要好好跟进，制定具体方案，拿出时间表，不能只停留在嘴上。动静结合要突出“动”。第八届巴松措文化旅游节已经上升到市级层面，我们要将其作为今年下半年的重头戏，全力办好。相关单位务必高度重视、密切配合、精心筹划，增强趣味性、民族性、文化性，既要竟可能扩大影响力，又要适度控制规模，以免适得其反，达到“集聚人气、拉动市场、展示形象”的目的。县工布旅游公司要立足xx旅行社，开发四季旅游产品，举办各类旅游活动，将xx旅行社建设成为我县的客源对接平台。产业互融要突出“融”。各乡镇要立足已经建成的旅游示范村，参照正在建设“田园东玛”，大力发展乡村旅游
