城镇燃气技术规范宣贯条文解读

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1、中华人民共和国国家标准 城镇燃气技术规范 GB50494 -2009 条文解读,2019年1月4日,城镇燃气技术规范编制组,1编制过程,2001年-2008年，历时约八年。 第一阶段-编制研究 建设部城镇燃气标准技术归口单位2001年下半年正式提出编制城镇燃气工程技术法规的申请。 建设部标准定额研究所在2002年2月20日下发了“关于同意开展城镇燃气工程技术法规编制研究的函”。 建设部城镇燃气标准技术归口单位成立编制组，按照预定的工作程序开展研究工作。,1编制过程,2002年4月提出“燃气工程技术规范”草稿，征求意见。 2002年10月提出燃气工程法规（初稿），征求意见。 2003年7月提出城

2、镇燃气工程技术法规（讨论稿）。 城镇燃气工程技术法规研讨会于2003年8月19日在天津召开。 编写组于2003年11月编制完成城镇燃气工程技术法规征求意见稿，并广泛征求了意见。,1编制过程,第二阶段-正式编制 建设部建标函200584号文件 2005年工程建设标准规范制订、修订计划(第一批)作为国家标准立项，2005年11月10日在天津召开编制组工作会议。将城镇燃气工程技术法规课题阶段成果稿作为城镇燃气规范的初稿。 国家标准城镇燃气规范（送审稿）定稿会议 2006年11月30日 在天津召开。,1编制过程,2007年2月7日，在北京召开编制组工作会议，主编单位随即根据反馈的意见对城镇燃气规范进行

3、了修改，完成了城镇燃气规范（送审稿）。 2008年2月，编制组完成报批稿报批。 2009年，建设部正式批准发布。8月1日起执行。,1编制过程,收集国内外资料 日本燃气产业法 日本通产省省令 美国国家燃气规范NFPA54 欧洲标准BSEN1473-1997 加拿大标准CAN/CSA-Z662-99 香港燃气法规气体安全条例 澳大利亚燃气法规 国内法规等,1编制过程,广泛征求意见 先后召开研讨会、征求意见会多次； 编制组内部研讨会多次； 征求意见稿回收意见500余条。,理清思路，深化认识 确定大纲，搭好结构 细编条文，做好说明 分析意见，合理采纳,2. 条文解读,本技术规范是在不降低国际通用的保护

4、水平前提下，制定了燃气工程中涉及安全和普遍公共利益的基本要求。这些基本要求包括了燃气工程所必须遵守的一般准则和特殊准则。 涉及城镇燃气工程设计、施工、验收及运行管理，是涉及国家安全、保护环境、保护人的生命和财产安全、保护动植物安全、防止欺诈和国家需要控制的重要工程质量技术要求。 规范分为八章 20节129款（款数不含术语一章）。 基本按照燃气的领域划分章节结构。,2. 条文解读,1 总则 2 术语 3 基本性能规定 4 燃气质量,5 燃气厂站 6 燃气管道和调压设施 7 燃气汽车运输 8 燃具和用气设备,2. 条文解读-总则,1.0.1 为贯彻执行国家技术经济政策，保障人身和公共安全，节约资源

5、，保护环境，规范城镇燃气设施的基本功能和性能要求，依据有关法律、法规，制定本规范。,本条阐述了制定本规范的目的。全文强制，是城镇燃气建设的最低要求。可以提出企业更高的要求。其他规范逐步转变为推荐性标准。,2. 条文解读-总则,1.0.2 本规范适用于城镇燃气设施的建设、运行维护和使用。,本条规定了本规范的适用范围。城镇燃气设施的建设包括新建、改建、扩建和技术改造工程， 其过程含规划、设计、施工等。 对于使用中的要求，政府部门和运营单位有宣传、检查和督促整改的责任。,2. 条文解读-总则,1.0.3 城镇燃气设施建设、运行维护和使用应遵循安全生产、保证供应、经济合理、节约资源和保护环境的原则。,

6、本条规定了城镇燃气设施建设、使用和维护应遵循的基本原则，“安全生产、保证供应、经济合理、节约资源和保护环境”的原则也是本规范的核心，是总的纲领。本规范的基本性能规定均以本原则为主而编制。,2. 条文解读-总则,1.0.4 本规范规定了城镇燃气设施的基本要求，当本规范与国家法律、行政法规的规定相抵触时，应按国家法律、行政法规的规定执行。,本条阐述了本规范与国家法律、行政法规之间的关系。国家法律-行政法规-技术规范-其他标准规范。,2. 条文解读-总则,1.0.5 城镇燃气设施的建设、运行维护和使用，尚应符合经国家批准或备案的有关标准的规定。,本条规定了本规范与现行标准之间的关系。本规范主要依据现

7、行标准制定，有些条文是以现行强制性条文为基础改写而成的。本规范为全文强制规范，因而当有关现行标准与本规范的规定不一致时，应按本规范的规定执行。有关现行标准应逐步修改。,2. 条文解读-术语,2.0.1 城镇燃气 city gas 由气源点，通过城镇或居住区的燃气输配和供应系统，供给城镇或居住区内，用于生产、生活等用途的，且符合本规范燃气质量要求的气体燃料。 2.0.2 城镇燃气设施 city gas facilities 用于城镇燃气生产、储存、输配和供应的各种设施（含其附属安全装置）和用户设施。 2.0.3 燃气类别 sort of gases 根据燃气的来源或燃气燃烧特性指标，将燃气分成的

8、不同种类。,2. 条文解读-术语,2.0.4 燃气互换性 interchangeability of gases 以a燃气（基准气）设计的燃具，改烧s燃气（置换气），如果燃烧器不作任何调整而能保证燃具正常工作，称s燃气对a燃气具有互换性。 2.0.5 设计使用年限 design working life 设计规定的管道、结构或构件等不需要大修即可按其预定目的使用的时间。 2.0.6 调压箱 regulator box 将调压装置放置于专用箱体，承担用气压力的调节。包括调压装置和箱体。,2. 条文解读-术语,2.0.7 调压站 regulator station 调压装置放置于建筑物内，承担用气

9、压力调节的设施。包括调压装置和建（构）筑物。 2.0.8 调压装置 regulator device 将较高燃气压力降至所需的较低压力的设备单元总称。包括调压器及其附属设备。 2.0.9 燃气燃烧器具gas burning appliance 以燃气作燃料的燃烧用具，简称燃具。包括：燃气热水器、燃气热水炉、燃气灶具、燃气烘烤器具、燃气取暖器具等。,2. 条文解读-术语,2.0.10 用气设备 gas burning equipment 以燃气作燃料进行加热或制冷的燃气工业炉、燃气锅炉、燃气直燃机等较大型设备。 2.0.11 附属安全装置 accessory safety device 当燃气供

10、气系统发生异常或发生燃气泄漏时，具有切断燃气气源、泄放或发出报警信号等功能的紧急切断阀、安全放散装置和可燃气体报警器等装置的总称。 2.0.12 非居住房间 non-habitable room 住宅中除卧室、起居室（厅）外的其他房间。 2.0.13 用户管道 user piping 从用户室内总阀门到各用户燃具和用气设备之间的燃气管道。,2. 条文解读-基本性能规定,3.1.1 城镇燃气设施建设应符合城乡规划和燃气专业规划的要求。,本条根据中华人民共和国城乡规划法第三条“城市和镇应当依照本法制定城市规划和镇规划。城市、镇规划区内的建设活动应当符合规划要求”制定。,2. 条文解读-基本性能规定

11、,3.1.2 城镇燃气设施选址选线时，应遵循节约用地、有效使用土地和空间的原则， 根据工程地质、水文、气象和周边环境等条件确定。大型燃气设施应设置在城镇的边缘或相对独立的安全地带。,燃气设施选址、选线应考虑自然条件和周边环境等因素的规定，是防止发生自然灾害时造成重大损失，避免或减少对保护对象的危害。土地是国民经济和社会发展稀缺的资源和生产要素，节地和有效地使用土地及空间，使土地资源的合理配置对经济发展起着重要作用，并体现建设资源节约型和环境友好型社会的政策。 大型厂站的选址应远离城镇居住区、村镇、学校、影剧院、体育馆等人员集聚的场所，其目的是防止恶性事故造成生命和财产损失。 大型燃气设施是指城

12、镇燃气系统中的气源厂、门站、储配站（天然气、液化石油气、压缩天然气和液化天然气站）。,2. 条文解读-基本性能规定,3.1.3 城镇燃气供应系统应具备稳定可靠的气源和保证对用户安全稳定供气的必要设施以及合理的供气参数。,本条强调对用户的安全稳定供气是城镇燃气供应的基本功能和性能要求。因此城镇燃气供应除具备稳定可靠的气源外，还应具备安全稳定供气的必要条件。如燃气质量、储气调峰设施、调峰气源和应急供气措施等；为保证燃具和用气设备的正常工作，供应的燃气组分、热值和压力等供气和用气参数相对稳定，也是保障用户安全稳定用气的必要条件。,2. 条文解读-基本性能规定,3.1.4 重要的燃气设施及存在危险的操

13、作场所应有规范的、明显的安全警示标志。,本条是根据燃气特性提出的。由于燃气具有易燃易爆的特性，所以应有对厂站外人员警示的措施；同时也时刻提醒从业人员的安全意识，切实减少各类违章行为，避免事故的发生。 重要的燃气设施是指燃气的厂站、输配系统的调压站、燃气管道等。,2. 条文解读-基本性能规定,3.1.5 在设计使用年限内，城镇燃气设施应保证在正常使用条件下的可靠运行。当达到设计使用年限时或遭遇重大灾害后，应对其进行评估。,本条规定“达到设计使用年限或遭遇重大灾害后，应对其进行评估”， 其目的主要是保障供气系统的安全性， 评估后再确定继续使用、进行改造或更换，继续使用应制定相应的安全保证措施。条文

14、中重大灾害指自然灾害（地震、水灾等）和人为灾害（施工外力、火灾等）。评估的目的主要是保障供气系统的安全性，评估后再确定继续使用、进行改造或更换，继续使用应制定相应的安全保证措施。,2. 条文解读-基本性能规定,城镇燃气设施的建设、运行维护和使用，应采取有效保证人身和公共安全的措施。,城镇燃气设施的建设、运行维护和使用应强调以人为本，尊重生命，保障大多数人的利益。防止单纯追求经济效益，在施工和运行过程中减少安全的投入，从而对人身和公共安全构成严重的威胁。,2. 条文解读-基本性能规定,3.1.7 城镇燃气设施的建设、运行维护和使用，应采取措施减少污染，并应按国家现行环境保护标准对产生的污染物进行

15、处理。,城镇燃气设施的建设、运行维护和使用管理应按中华人民共和国环境保护法的相关规定防止在生产建设或者其他活动中产生的废气、废水、废渣、粉尘、恶臭气体、放射性物质以及噪声、振动、电磁波辐射等对环境的污染和危害。应按国家或地方标准对产生的污染物进行处理。,2. 条文解读-基本性能规定,3.1.8 城镇燃气设施的建设、运行维护和使用应能有效地利用能源和水资源。,能源、水资源问题已经成为制约我国经济和社会发展的重要因素，要从战略和全局的高度，充分认识做好能源和水资源工作的重要性，高度重视能源和水资源安全，实现能源的可持续发展。节能节水，利国利己，同时也体现建设资源节约型和环境友好型社会，防止气候变暖

16、的政策要求。,2. 条文解读-基本性能规定,3.1.9 对抗震设防烈度为6度及6度以上地区，燃气设施的建设必须采取抗震措施。,地震是对建（构）筑物破坏较严重的自然灾害，而燃气设施是重要的基础设施工程，在国务院颁布的破坏性地震应急条例中被定为“生命线工程”，故根据国家现行的有关规范制定本条。,2. 条文解读-基本性能规定,3.1.10 在燃气设施安全保护范围内，不得进行有可能损坏或危及燃气设施安全的活动。,本条规定在燃气设施的地面和地下的安全保护范围内，禁止修建建（构）筑物，禁止堆放物品和挖坑取土等危害供气设施安全的活动。,2. 条文解读-基本性能规定,3.1.11 城镇燃气设施的运行维护应有完善的安全生产、运行管理制度和相应的组织机构。,根据城市燃气安全管理规定（中华人民共和国建设部、劳动部、公安部第10号令）、城市燃气管理办