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1、 略谈怎样写好视察报告略谈怎样写好视察报告视察察是地方各级人大常委会常规规性的监督方式。目前，重视视应用这监督方式开展监督工工作的越来越广泛，监督的效效果也越来越明显。然而，很很少有人重视和研究视察报告告的写法。因此，目前视察报报告的写法极不规范。尤其是是对成绩的肯定部分的标题不不规范、不恰当，有的写成汇汇报式，与被视察单位的工作作汇报一样的语气；有的写成成部署式，与被视察单位的工工作部署一样的语气。笔者认认为，要解决以上问题，就得得重视以下几个方面的研究。一、必须熟悉视察报告的的含义和特点视察报告的含含义视察报告是人大常委会会根据年初工作要点组织人大大代表或常委会组成人员依据据有关规定，围绕
2、人大及其常常委会即将审议的议题进行的的视察，了解宪法、法律和人人大及其常委会通过的决议、决定的执行情况、了解“一一府两院”的工作情况，向人人大及其常委会所作的报告。人大代表在人代会闭会期期间进行视察活动，是人大代代表在闭会期间履行代表职责责的一种重要形式。早在19955年8月在第一届全国人人民代表大会常务委员会第二二十次会议上，就通过了全国国人民代表大会常务委员会关关于全国人民代表大会代表和和省、自治区、直辖市人民代代表大会代表视察工作的决定定。代表法将代表视察的成熟熟经验以法律的形式肯定下来来。按代表法第二十二条的规规定：“县级以上的各级人民民代表大会代表根据本级人民民代表大会常务委员会的统
3、一一安排，对本级或者下级国家家机关和有关单位的工作进行行视察。”视察报告就是人大大代表或者常务委员会组成人人员通过视察活动后所形成的的文字材料。视察报告的特特点1目的的针对性。视察察报告总是与人大代表肩负着着依照宪法和法律赋予本级人人民代表大会的职权，参加行行使国家权力的重要相适应。通过视察活动，着重了解本本行政区域内宪法和法律的实实施情况和人大及其常委会的的决议、决定的贯彻实施情况况，向本级人大及其常委会反反馈意见，哪些是符合实际的的，人民群众拥护，哪些是有有问题的，需要修改，以便使使人大常委会作出决议和决定定，更符合实际，更科学化、民主化的要求，了解真实情情况和群众的思想、情绪、愿愿望、准
4、确地审议各种议题，使人民代表大会作出的决策策更符合实际，符合人民群众众的要求；及时将广大人民群群众对一些重要问题的看法反反映上来、转给有关部门，以以便推动政府改进工作。这种种视察报告的突出特点就是针针对性、目的性。针对性是视视察报告的灵魂，针对性越强强，指导意义越大，其作用也也就越大。2内容的真实性性。视察报告作为视察的重要要成果，它的另一个特点就是是真实性，即尊重客观事实，用事实说话，这是视察报告告的生命。真实性有两层含义义：其一，是指具体的事实。即报告中所列举的人物、事事件、时间、地点、数字等必必须是真实的，不能有丝毫的的虚构和夸张。其二，这些事事实要能够反映事物的真实本本质。只有这样才能
5、充分发挥挥视察报告的作用，为在人民民代表大会及其常务委员会会会议上审议有关议案和报告提提供第一手材料。3结构的的完整性。视察报告要求结构构完整，要在叙述事实的基础础上，运用正确的观点对视察察情况进行分析研究，得出结结论，提出建议，表明作者的的态度。 二、必须熟悉视视察报告的作用有利于人大大代表为参加人民代表大会会会议，常务委员会组成人员参参加人民代表大会常务委员会会会议，审议有关议案和报告告作好准备。代表在人民代表表大会召开之前，常务委员会会组成人员在常务委员会会议议召开之前，围绕人民代表大大会会议和常务委员会会议的的议题进行视察，了解有关部部门、单位在执行法律和人民民代表大会及其常务委员会的
6、的决议、决定等方面的情况，掌握第一手材料，有利于在在人民代表大会和人民代表大大会常务委员会会议上对有关关议案和报告进行更好的审议议。有利于人民代表大会及及其常务委员会作出正确的决决议和决定。人民代表大会及及其常务委员会决议决定的正正确性，主要是指对于问题所所提出的意见、原则、方法、措施等等，都必须是正确的的。因为决议、决定是对重大大事项作出的决策和安排。但但这取决于对问题的正确的认认识、分析和判断。而真实、准确的视察报告可以承担这这个任务。三、必须熟悉视视察报告的结构和写法视察察报告一般由标题、题注、报报告人、称谓、正文、结尾等等几个部分组成。标题。视视察报告的标题要突出视察报报告的特点和视察
7、内容，因此此，报告的标题应醒目，一目目了然，常常由事由和文种两两部分组成，直接写视察的对对象及内容。如，关于视察察非公有制经济发展情况的报报告。题注。如果视察报报告要经人民代表大会常务委委员会审议，则要将报告的时时间和会议名称写于标题之下下。如：关于视察非公有制制经济发展情况的报告年月日在在县第届人大常委会会第次会议上报告人。在标题下居中写明报告人的的姓名、职务。如：关于视视察非公有制经济发展情况的的报告年月日在县第届届人大常委会第次会议上上县人大常委会副主任 称谓。提交人民民代表大会常务委员会审议的的视察报告的称谓，市级是：“主任、各位副主任、秘书书长、各位委员：”；县级是是：“主任、各位副
8、主任、各各位委员：”。正文。视察察报告的正文一般包括前言、主体和结尾三部分。1前前言。前言部分一般写明视察察的基本情况。包括视察对象象、问题、时间、地点、方法法、目的和视察结果等。视察察报告的前言可采取提要式、交代式、说明式、概括式、强调式、问题式等。无论采采取哪种形式的开头，都应该该围绕视察目的、内容、对象象进行。2主体。主体是视视察报告的核心部分，是全文文的中心，这一部分一般包括括视察情况、存在问题和建议议三个部分。在写作时可以采采取纵式、横式、纵横交错式式三结构形式。3结尾。视视察报告的结尾一般都是对视视察工作再次提出希望和建议议。4举例文说明。如：关于视察非公有制经济发展展情况的报告年
9、月日在县第第届人大常委会第次次会议上县人大常委会副主主任 主任、各各位副主任、各位委员：根据*县人大常委会*年年度工作安排，*县*届人大常委会第*次会会议听取和审议*县人民政政府关于非公有制经济发展情情况的汇报。经主任会议研究究决定，人大常委会于*月月*日，组织部分委员和代代表对*县非公有制经济发发展情况进行了视察。此次视察，采取听汇报，召开开座谈会和到企业实地察看相相结合的方式进行。视察组听听取了*县经济发展统计局局局长*所作的关于非公公有制经济发展情况的汇报，先后到光耀实业发展有限公公司、*乳业有限公司和*水产养殖有限公司进行视视察，听取了企业负责人的介介绍，并与有关人员进行了座座谈。通过
10、视察，常委会组成成人员和代表们认为，*县县在发展非公有制经济方面，政府领导高度重视，思想认认识明确，做了一些大胆的探探索和尝试，取得了一定的成成绩。现将视察情况报告如下下：一、非公有制经济济发展的基本情况今年年，*县人民政府从实际出出发，立足区位优势，按照十十六大提出的“必须毫不动摇摇地鼓励、支持和引导非公有有制经济发展”的指导思想，把发展非公有制经济放在重重要位置来抓。截止目前，*县非公有制企业已发展到到 万户，从业人员 万人，元至九月份实现工业总产值值 亿元，完成年计划 %，同比增长 %，固定资产过过亿元的企业有 家，过50000万元的有 家，10000万元以上的有 家。科技园建设情况。目
11、前，科技园已开发用地亩，已投投入 亿元人民币进行基础设设施“九通一平”的全面建设设；已签订入园企业 个，总总投资 亿元， 乳业 万吨吨液态奶项目主体工程已基本本完成。目前，市场带中，日日用百货及副食品批发市场工工程、汽车城已启动建设。招商引资进展情况。今年以以来，*县人民政府积极筹筹备对外开放招商引资项目，共收集各类项目30多个。截止目前，共签订招商引资资项目26个，合同资金30007亿元，实际到位资金4445亿元。旅游产业业发展情况。*县人民政府府充分利用丰富的旅游资源，设计开发了*旅游服务中中心区等10个特色景区，构构筑了特色的精品旅游景点线线路和旅游节。举办了生态旅旅游文化周”活动。环湖
12、公园园已完成整体工程。还将开工工建设黄河旅游项目。二、发展非公有制经济的具体体做法创造良好的发展展环境，做好服务和协调工作作。*县人民政府及职能部部门努力增强为非公有制企业业服务的意识，每年召开两次次民营企业座谈会，让企业与与执法部门现场对话，沟通感感情。同时还经常深入到非公公有制企业，为其提供政策、法规等方面的帮助，协调有有关部门为非公有制企业解决决在用地、税收、城管等方面面的问题。为非公有制经济创创造良好的发展环境。加大对企业的保护力度。政府府加大对非公有制企业的保护护力度，对有关政策规定的可可以享受的优惠，给予非公有有制企业同等待遇，减少在具具体落实中存在的人为障碍。禁止向企业乱收费、乱
13、罚款款、乱检查，防止“三乱”现现象的反弹。努力落实实相关政策。政府按照“先发发展后规范，先扶持后受益”的思路，积极与银行、工商商、税务等部门相互配合，努努力落实相关政策。对符合国国家产业政策，产品有市场、诚信度较高的非公有制企业业，帮助协调解决贷款融资难难问题。与多家金融部门联系系，为企业协调解决贷款万元元。同时，充分发挥个人创业业金融服务中心的作用，为个个体工商户发放贷款 余万元元。引导、扶持企业发发展。政府引导、扶持非公有有制企业由消费娱乐型向外向向型、效益型、科技智能型转转化；鼓励个体和私营经济等等对*县基础设施、社区服服务、物业管理等领域的投资资经营，引导其走多元化经营营之路，向宽领域
14、、大规模、高层次和高新技术方向发展展。三、存在的问题企业部分人员素质不高。部部分企业经营者、技术、管理理人员素质相对较低。企业普普遍存在技术装备、产品质量量、管理水平较低，对科技开开发不够重视，科技投入严重重不足。造成产品科技创新不不够，缺乏市场竞争力。政府虽然对发展非公有制制经济制定了许多优惠政策和和措施，但在实际操作过程中中，一些关系到企业切身利益益的优惠政策，如新建的创业业型企业在注册登记、税收、经营场地、融资等方面的政政策，没有得到很好的落实，尤其是贯彻实施行政许可可法还不到位。部分分非公有制企业的发展缺乏后后进，企业所生产的名、特、优产品投资大、产出少、大大多增产不增收。四、建议和意
15、见要进一步步转变观念，减少对非公有制制企业的制约、平等对待非公公有制企业。要树立公仆意识识，多为企业提供服务，做好好企业的后勤和帮手，加快我我区非公有制企业的发展。政府及有关职能部门，应有计计划的安排非公有制企业的法法定代表人或负责人，学习有有关法律、法规和经济管理及及专业知识，增强非公有制企企业管理人员的法制观念，提提高企业管理人员的整体素质质，为非公有制企业的发展奠奠定良好的基础。切实实抓好各项政策、措施的制定定和落实工作。最大限度地协协调解决非公有制经济发展中中出现的困难和问题。减少在在执行政策过程中“人为因素素”的影响，着实解决在执行行政策中出现的“议而不决，落而不实”等问题。切实发发挥行政许可法的规范作作用。采取优化环境、政策扶持、信息服务、科企企联姻等措施，积极引导、支支持非公有制企业向生产领域域、高科技领域和外向型领域域延伸。大力发展第三产业，开辟服务新领域，逐步由数数量型向质量型转变，使企业业尽快上规模、上档次、上效效益。政府及职能部门应引引导非公有制企业多考察学习习，想方设法比优势，找缺点点，提高企业市场竞争能力。在企业发展过程中，除社会会、政策等造成的不利因素，企业要多找自身存在的问题
