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1、 留守儿童群体存在的问题及对策前段日子,*留守儿童自杀事件件震惊全国,母亲 “被人拐拐跑”，父亲外出打工，独自自留守在家，4兄妹一起喝农农药自杀，最大的哥哥13岁岁，最小的妹妹才5岁。在网网上搜索“*”和“留守儿儿童”两个关键词，得出的结结果令人震惊。几年里，*的留守儿童受伤害事件层出出不穷，在垃圾箱里被闷死，在车祸中被撞死，被强暴;如此之短时间里有如此之多多的孩子受到伤害，这显然不不是“偶发事件”之类的说法法可以解释的。*的悲剧剧揭示的是我国儿童权益保护护的缺位，是乡村教育、乡村村治理和社会治理的失败，是是一个巨大的社会群体令人不不安的悲催缩影，是整体性社社会治理失灵的一个爆点，再再度为我们
2、的留守儿童工作敲敲响了警钟，关爱留守儿童成成为时下社会公益的焦点。我国出现巨大规模的留守儿儿童，有违基本的人伦和社会会公平，主要是城乡分治的户户籍制度、排拒外来人口的城城市管理体制造成的。各地以以留守儿童为对象的性侵案件件、安全交通事故、溺水事故故频繁发生，凸显了留守儿童童问题治理之难。与流动儿童童的问题完全不同，留守儿童童处于家庭离散、骨肉分离的的状态，缺乏监护人，母爱和和家庭环境，从而失去了有效效教育最基本的前提。心理理问题是农村留守儿童最值得得关注的问题。长期的单亲监监护或隔代监护，甚至是他人人监护、无人监护，使留守儿儿童无法象其他孩子那样得到到父母的关爱，家长也不能随随时了解、把握孩子
3、的心理、思想变化。这种亲情的缺失失使孩子变得孤僻、抑郁，甚甚至有一种被遗弃的感觉，严严重地影响到了孩子心理的健健康发展。这些心理方面的问问题，直接影响到孩子的行为为，使他们不论是在家里，还还是在学校、社会都经常出现现一些与其他孩子不一样的行行为，这些行为常常超越道德德、法律底限。据学校抽样调调查统计显示，329的家家长每天会和孩子联系一次，398的家长每周会同孩孩子联系一次，211的家家长每个月才和孩子联系一次次，49的家长每年才和孩孩子联系一次，13的家长长甚至和孩子没有联系。由于于长期远离父母，逾四成以上上留守儿童感到孤单，三成以以上留守儿童出现心理卫生问问题。留守儿童缺乏抚慰，身身心健康
4、令人担忧。据统计，70%的父母年均回家不足足3次，有的甚至几年才回家家1次；近30%的留守儿童童与父母通话、通信频率月均均不足1次。由于父母长期外外出，留守儿童的情感需求得得不到满足，遇到心理问题得得不到正常疏导，极大地影响响了其身心健康形成人格扭曲曲的隐患，导致一部分儿童行行为习惯较差，并且极易产生生心理失衡、道德失范、行为为失控甚至犯罪的倾向。部分分留守儿童觉得自己不如人，有些觉得自己受歧视，还有有的有过被遗弃的感觉。心理理危机在他们当中并不鲜见。长期离开父母生活，这些孩孩子的精神状态往往让人揪心心。自卑，敏感，叛逆等不良良情绪都可能影响着他们的健健康成长。在青少年犯罪中，留守儿童所占比例
5、高达200%。由于父母双方或一方方不在身边，对留守儿童学习习方面的帮助和监督大大减少少，甚至完全减除了，使孩子子在学习方面处于一种无人过过问的状况。学好了，没人夸夸；学坏了，无人骂。渐渐使使孩子对学习产生一种无所谓谓的态度。孩子的精力不放在在学习上，自然就要在其它方方面加以消耗，于是其行为开开始出现偏差，各种超越道德德、规则的行为开始在孩子身身上出现。加上监护人本身对对孩子亲情缺失状况的同情，于是在孩子行为稍有出格的的时候也不会加以管束，使孩孩子在偏离健康发展轨道的方方向上越走越远。缺乏管教引引发行为失范甚至越轨，在留留守儿童身上体现极为普遍。监护不力，九年义务教育难难以保证。80%以上的留守
6、守儿童是由祖父母隔代监护和和亲友临时监护，年事已高、文化素质较低的祖辈监护人人基本没有能力辅导和监督孩孩子学习。农村学校受办学条条件、师资力量、教学理念的的局限与制约，针对留守儿童童的需求提供特殊有效的教育育和关爱力不从心，学校与家家庭之间缺乏沟通。家庭和学学校监护不力，导致相当数量量的留守儿童产生厌学、逃学学、辍学现象。留守儿童学习习成绩及初中教育的在学率都都低于正常家庭儿童。留守守儿童的生活问题，特别是父父母双方都外出打工的那部分分儿童，其生活状况是不容乐乐观的。留守儿童的父母之所所以抛下自己的孩子外出打工工，是因为家庭务农的收入无无法让自己的家庭过上稳定的的生活，否则如果有一点办法法，他
7、们都会想方设法与孩子子呆在一起的，所以生活困难难是留守儿童家庭的普遍特征征。虽然他们出去打工可以挣挣到一些钱，但其付出与收入入相比依然是极不平衡的，有有时因为制度等方面的缺陷，自己挣到的钱还不能及时拿拿到手，所以他们在家庭生活活方面是及其节俭的。父母离离开后，留守儿童及其监护人人在节俭方面表现的更为突出出，表现在饮食方面，吃好是是不敢奢求的，能吃饱就行了了。儿童时期正是长身体的时时期，合理的饮食结构和营养养搭配对孩子的成长来说是十十分重要的。处在这一年龄段段的城市儿童，是备受父母及及亲友呵护的，而农村留守儿儿童只能在极度节俭的状态下下过着维持温饱的生活。这些些儿童在生病的时候，也往往往没有能力
8、和条件去医院救治治，只能采取一些简单的、传传统的方法治疗，或者干脆硬硬“扛”。目前中国的农业被被称为“老弱病残”农业。优优秀的劳动力大部分都离开乡乡村去城市打工了，老弱病残残成了农业的主要劳动力。留留守儿童在其稍有一点力气的的时候，也不得不加入到劳动动者的队伍中去，即使他们不不去干那些高强度的体力活，也要承担各种家务劳动。过过早的分担家庭负担对他们的的健康成长的影响也极大。留守儿童的监护类型主要有有四类:一是隔代监护,即由由祖辈来抚养与监护;二是单单亲监护,即由父母亲中的一一方抚养、监护;三是上代监监护,即由儿童父母的同辈人人来监护;四是同辈监护,指指在父母外出打工的情况下,由年龄偏大的兄弟姐
9、妹来充充当留守儿童的监护人。上述述监护方式中,以隔代监护、单亲监护居多。在现实生活活中,普遍存在着监护不力或或监护功能弱化等现象。鉴于于留守儿童家庭结构的特点,安全问题更显重要。留守儿儿童在安全问题上的表现总结结为:一是由于得不到亲情的的照顾而产生的安全问题;二二是受到他人的人身侵害;三三是行为失控导致的安全问题题。留守儿童疏于照顾，人身身安全不容忽视。监护责任不不落实，监护人缺乏防范意识识，儿童防护能力弱，农村留留守儿童容易受到意外伤害，甚至成为不法分子侵害的对对象。公安部门统计数据显示示，被拐卖儿童群体中，第一一位是流动儿童，第二位是留留守儿童。女孩受到性侵害又又不能及时得到父母帮助，极极
10、易酿成严重后果。由于父父母外出,留守儿童无法得到到细致的照料与关怀,该群体体面临着许多安全隐患,如烧烧伤、烫伤、溺水、触电、交交通意外、被拐卖等。中南大大学教授聂茂对于留守儿童的的安全问题,用了“三个最”进行描述:“最让人担忧,最让人揪心,最让人欲说还还休。”这些留守儿童年幼无无知,又缺乏父母的监护,往往往不能意识到自身行为或周周围环境的危险性,以至于酿酿成大祸。轻者,可能遭受病病痛煎熬或皮肉之苦;重者,可能导致伤残,至失去生命命。由于缺乏家庭和学校的有有效监管,留守儿童成为社会会中的弱势群体,同时也成为为不法分子侵害的对象。这些些问题通常表现为:被威胁、被抢劫、被侮辱、被殴打、被勒索、被拐卖
11、、被欺诈,其中被拐卖是最严重的情况况。此外,留守儿童的安全问问题还表现为对突发性灾难的的应变自救能力差。在突发性性灾难来临时,他们通常需要要家长的帮助,但是此时父母母不在身边,其他人又替代不不了父母的角色。在学校教育育中,也没有相应的应急自救救课程,以致他们在这种情况况下惊慌失措,不知如何应对对。留守女童是这一群体中更更特殊、更易受侵害的群体。她们正处于身体的生长发育育阶段,生理心理的发育尚不不健全,缺乏自我保护意识和和青春期的性健康知识,被威威胁、被虐待、被诱奸等问题题表现得比较突出。当这类事事情发生后,她们往往意识不不到问题的严重性,更不知道道该向谁倾诉。大部分农村女女童不具有自我保护知识
12、和科科学的性健康知识,家庭和学学校对留守儿童的青春期教育育特别是性教育几乎是空白,因而留守女童受性侵害的危危险系数相对更大。家庭温温暖的缺失使留守儿童心理方方面产生了很大的变异，他们们多在性格方面表现出不同程程度的抑郁和孤僻，很难融入入正常的同龄人群体。加之，目前农村的社会活动和人际际关系基本上是以家庭和亲缘缘关系为纽带展开的，对于自自己家庭及亲缘关系之外的其其他人的困难处境，他们虽有有同情的态度，却也无可奈何何。于是留守儿童们在既得不不到家庭温暖，又得不到社会会关爱的情况下，只能靠自己己对生活及社会的理解生活并并发展自己，于是道德滑坡、学习偏差、心理缺失等现象象在他们身上不可避免地出现现。导
13、致农村留守儿童问题题的主要原因可以从家庭、学学校、社会三个层面进行分析析。儿童的成长需要稳定安安全的家庭环境,需要在父母母关爱的环境中满足基本的物物质需要和心理需要,从而使使儿童获得安全感和归属感。但在绝大多数农村留守儿童童家庭里,来自家庭的教育和和监管却随着父母双方或单方方的外出而被严重弱化了,甚甚至是缺失的。首先,在外外打工的父母难以对留守儿童童进行有效的教育和监护。农农村留守儿童的父母外出务工工之后,几乎没有时间和精力力对孩子进行最基本的家庭教教育和生活照料。留守儿童很很难得到父母情感与生活上的的爱护和关怀,也得不到父母母在思想道德和价值观念方面面的帮助和引导,这导致许多多留守儿童出现心
14、理障碍。其次,隔代监护或单亲监护并并没有完全承担基本的监护责责任。虽然这些监护人在物质质上尽量去满足孩子的需求,但是忽略了道德意识、精神神慰藉层面的教育和关心,致致使留守儿童人格发展不健全全,抗逆能力和生活自理能力力都较差,这些都给孩子带来来了很多安全隐患。在我国国广大农村地区,尤其是中西西部边远地区,受师资力量、办学条件和教育理念的制约约,学校并没有采取一些切实实可行的措施对越来越多的留留守儿童进行有效管理。学校校除了对孩子进行基础的文化化课教育,很少会考虑到向孩孩子宣传一些安全、法制知识识以增强孩子的安全和自我保保护意识。另外,学校与监护护人管理之间还存在一些“空空白区”。在这个“空白区”
15、里,留守儿童自然很容易沾沾染上社会上的不良习气。受多元文化、多元价值观的的冲击,长期脱离父母监护管管教的留守儿童,极易受到恶恶劣的社会环境的负面影响,暴力、色情等社会不良文化化极易使留守儿童行为和思想想畸变,导致其人生价值观偏偏差。另外,社会上的一些不不法分子受利益驱使,以赚取取零用钱为名诱惑孩子做童工工,从中牟取暴利,而这一做做法也正符合缺少家庭监管的的留守儿童的心理。在农村,还经常出现拐卖留守儿童的的现象,一些不法分子利用食食品、谎言等诱骗孩子跟他们们走,并把他们贩卖给其他人人。党的十八届三中全会明明确提出要健全留守儿童、留留守妇女、留守老人关爱服务务体系，中华人民共和国未未成年人保护法、
16、中国儿儿童发展纲要、中共中央央、国务院关于加强和改进未未成年人思想道德建设的若干干意见中对家庭教育的重视视、对父母监护责任的重要性性均做出了具体规定，这为地地方农村留守儿童政策制定提提供了明晰的方向。我县新制制定的儿童发展十年规划充分体现儿童优先原则，县县委、县政府站在全局的战略略高度将*县儿童发展规规划纳入到全县“十二五规规划”中，从儿童健康、教育育、法律保护和环境等多个领领域提出了儿童发展的主要目目标和策略措施，对留守儿童童的关爱问题作出了强调，要要建立保护儿童权益的工作网网络，增加儿童课外活动设施施和场所，加强家庭教育知识识的宣传和理论研究，办好家家长学校。新规划的实施，为为留守儿童健康成长提供了保保障。县委、县政府相关领导导非常重视儿童工作，多次听听取妇联等部门关于农村留守守儿童信息数据库建设工作的的汇报，并就关注、解决留守守儿童问题提出指导性意见。县妇儿工委办公室设在县县妇联，
